2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依治办的指导支持下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据省、市法治政府建设有关决策部署及《南通市海门区2024年法治政府建设工作计划》的有关要求，紧扣卫生健康高质量发展目标，坚持依法行政，严格依法履职，不断提升卫生健康依法治理能力，推动法治政府建设向纵深发展。现将有关工作情况报告如下。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
全系统深刻认识习近平法治思想的重大意义，将党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神等纳入重点学习内容，区卫健委党组、理论学习中心组至少4次专题学习习近平法治思想及相关法律法规，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入全区卫生健康系统年度普法工作要点，持续掀起学习宣传的热潮，推动学习入脑入心。
（二）全面依法履行政府职能
1.推行政务公开。落实政务信息公开制度，加强政务公开内容、健康海门微信公众号维护，发布年度政务信息公开报告。卫生健康行政执法信息均在规定时限内在政府网、南通信用网等网站公示。
2.提升政务服务质效。全面推行“互联网+政务服务”，推行不见面审批，不断优化审批流程，设立“一件事”办件专人专窗。及时动态调整权力事项清单和公共服务事项清单，协调划转行政许可事项的事中事后监管。全面推行证明事项告知承诺制。深入推进“互联网＋监管”，实现监管事项认领率100%，检查实施清单编制率100%，信息上报率100%。
3.持续提优营商环境。全力营造就医更便捷、服务更贴心、群众更满意的医疗卫生服务，助力企业健康发展。一是优化人才引育服务，吸引医学高层次人才来海就业。二是放大紧密型医共体效应，围绕“一体三翼五中心+N”推动优质医疗资源不断下沉和均衡布局。三是擦亮“医企有约 健康海门”名片，区镇全覆盖建成12家“企业家庭医生工作室”。四是为企业职工打通就医“最后一公里”，促进健康直通车、义诊进企业+签订绿色健康通道协议。五是构建“全龄友好”的城市生活环境，积极推进幼托一体化发展，每千人托位数达4.1个。
4.开展公立医院法治建设评价。组织开展公立医疗机构法治建设评价工作，以二级以上公立医院为主。组织医政、卫监、法规等工作人员组成评价团队，对二级医疗机构及部分区镇卫生院进行现场评价。对评价结果为优秀的6家单位进行公示，择优推报2家参与市级评优。
5.筑牢国家安全防线。严格落实国家安全人民防线工作主体责任，强化国家安全人民防线制度落实。按月开展风险隐患排查研判及生物安全分析研判。持续排查化解邪教风险隐患，维护社会政治安全稳定。
（三）提升重大行政决策质效
1.落实政府法律顾问制度。落实法律顾问聘用制度，在重大决策咨询、规范性文件合法性审核、公平竞争审查、重大行政处罚案件合法性审核、行政复议诉讼等方面，由法律顾问提供法律支撑。
2.健全科学民主决策制度。严格执行重大行政决策法定程序，按照《关于加强“三重一大”事项决策的议事规则（试行）》规定，重大事项、重大行政决策等均由党组会议集体讨论决定。
（四）推进严格规范公正文明执法
1.着力提升执法队伍素质。举办2024年度卫健系统法治建设培训班，不断强化领导干部法治思维，提升卫生健康法治工作队伍能力。参加全区“砺兵强盾”能力素质提升行动，6月底前完成行政执法队伍全员轮训。开展卫生健康行政执法突出问题专项整治行动，推动执法理念更新、执法方式优化，全面提升行政执法水平。
2.强化部门监督合力。联合区公安局、检察院、法院等七部门制定《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的通知》，严厉打击违法违规诊疗行为，规范医疗服务行业秩序。充分发挥通报协查工作机制，与市监、教体等部门加强线索互通。做好行政处罚案件涉刑事犯罪的移送对接。
3.推进“双随机、一公开”。2024年，共抽取国家双随机任务213条，完结率100%；省级任务123条，市场监管平台的双随机任务22条，目前均已圆满完成。所有检查结果均在规定时限内在海门区政府网站及市场监管平台进行公示。在双随机检查中办理行政处罚案件4件。
4.加大卫生监督执法力度。健全卫生监督协管员三级网络，全面推进省级信息系统应用，发挥卫生监督哨点作用。开展中医医疗机构依法执业、打击无证行医和非法医疗美容、游泳场所、产前筛查与产前诊断技术规范提升、医疗废物、用人单位职业健康异常处置等专项行动。对抽查发现的违法失信行为依法实施信用惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。
5.持续推进信用建设工作。实施信用分级分类监管。在护理院规范建设、餐具饮具集中消毒服务单位等重点领域开展全覆盖的信用等级评价工作。全面推行“三书同达”服务，鼓励失信主体主动承担行政法律责任、消除不良影响，恢复企业信用，全年通过政府门户网站公示6起、恢复企业信用6起。
6.开展医疗机构依法执业自查。根据市级抽查医疗机构依法执业自查工作发现问题，形成落实整改情况“回头看”自查整改情况报告。指导帮助新设立医疗机构完成依法执业自我管理系统注册。在自查系统发布年度专项自查工作任务，进一步夯实医疗机构依法执业主体责任。
（五）加强法治宣传教育
制定年度普法依法治理工作计划及普法任务清单。开展民法典宣传月、全民国家安全教育日、宪法宣传周等活动，组织爱国主义教育法专项、“职业卫生”主题、全民国家安全教育等网络答题活动，组织执法人员参加依法行政法律法规知识竞赛。2024年开展各类普法宣传、主题教育20余次，报送以案释法案例3例，在健康海门公众号发布相关法律法规解读，多途径营造良好法治宣传教育氛围。
（六）强化行政权力制约监督
1.落实行政执法“三项制度”。依法公开行政权力事项及执法人员信息。配齐配全卫生监督执法记录仪等先进执法取证设备，做到执法过程全过程记录可追溯。实行执法机构与执法主体法制审核双审制度，落实行政负责人集体讨论重大行政处罚决定程序。
2.形成法治政府建设监督合力。一是依托12345市民热线，接受群众监督；二是通过人大代表建议、政协委员提案以及群众代表和社会知名人士的期盼，接受社会各界人士监督；三是认真受理实名投诉举报，做到件件有回音，提高监督维权实效。
（七）加强矛盾纠纷源头治理
1.加大行政争议化解力度。积极应对各类行政案件，2024年行政复议1件，当事人撤回复议申请结案；行政诉讼1件，判决驳回原告诉讼请求。
2.加强医患纠纷矛盾调解。建立科学的医患纠纷处置组织体系和处置程序，健全医患纠纷预防、研判机制，开展医务人员医患沟通技巧培训，提高医疗纠纷、投诉处理能力。
3.持续抓严信访维稳工作。严格按照信访制度和流程办理信访事项，畅通热线值班电话等监督渠道。落实领导包案制度、涉稳信息日报告制以及紧急重要事项随时报等工作措施。今年信访初访事项办结率100%，市长信箱办结率100%。
4.全面排查各类风险隐患。常态化推进涉稳风险隐患排查信息月报。认真贯彻落实习近平总书记关于安全稳定工作重要指示批示精神，召开党组扩大会议，部署安全风险防范相关工作，制定卫生健康系统风险隐患和矛盾纠纷排查化解工作实施方案，开展矛盾风险源头集中排查治理专项行动，组织安全风险隐患检查督导，积极防范化解各类风险隐患和矛盾纠纷，维护安全稳定。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是加强法治建设组织领导。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立法治建设工作领导小组，构建形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各职能科室分工落实的工作格局。二是高度重视法治建设工作。法治建设是全委重点工作之一，与卫生健康业务工作同部署、同推进、同考核。委党组专题讨论研究法治建设工作不少于2次。委领导班子成员将推进法治建设工作情况纳入年度述职报告。三是坚持党组中心组学法制度。主要领导带头学法、用法，督促领导班子其他成员和各级党组织主动学法。委党组理论学习中心组集中学习了《中共中央关于进一步全面深化改革？推进中国式现代化的决定》《习近平法治思想学习纲要》《习近平论总体国家安全观（2024年）》《关于着力推进信访工作法治化的意见》《中华人民共和国行政处罚法》等重要理论和法律法规。
三、存在的不足和下一步工作打算
2024年我委法治政府建设工作取得一定成效，但也存在薄弱环节，主要表现在：普法培训宣传方式比较传统，形式创新有待加强；执法人员与监管对象配比仍然失衡；安全稳定形势日益复杂等。2025年，我委将坚持以习近平法治思想为指导，持续全面贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》和区委、区政府法治建设工作部署，强化问题导向、目标导向、效果导向，打造法治卫健，为卫生健康事业高质量发展提供法治保障。
（一）健全法治制度规范。将法治政府建设纳入年度重点工作任务，抓好规范性文件管理，坚持“立改废”同步推进，落实法制审核制度，加强规范性文件、合同等公平竞争审查。
（二）加强矛盾纠纷及风险隐患排查处置力度。认真贯彻落实习近平总书记关于安全稳定工作重要指示批示精神，全面加强全系统矛盾纠纷和风险隐患排查，按照“全覆盖、无死角”“早发现、早处置”要求，全面、系统、滚动排查本系统各类可能影响社会稳定或激化上行的矛盾风险隐患，全力维护社会和谐稳定。
（三）强化法治队伍能力建设。加强执法队伍的能力培训，进一步增加执法人员专业知识储备、提升执法实践技能，推进依法行政、依法执法。依托国家卫生健康监督信息平台及南通司法平台，组织执法人员积极参加年度政治理论、业务知识和法律知识网络培训学习，打造一支政治素养好、业务能力强、职业水准高、社会责任感强的卫生健康法治工作队伍。
（四）加强法治宣传教育。强化“谁执法谁普法”要求，丰富法治宣传载体，创新普法宣传模式，开展法律法规、规范标准等宣传，提高普法培训宣传的针对性、直观性、可操作性和覆盖面，不断提升行业自律意识，增强公民守法意识。
（五）推进医疗卫生行业综合监管。健全多元化综合监管体系，实施信用分级分类监管，开展信用等级评价工作，提升“双随机、一公开”抽查质效，试行“服务+监管”服务指导新模式。推动卫生监督协管，强化部门监管合力。继续推广医疗机构依法执业自查系统应用。积极争取财政资金，推进卫生监督非现场执法系统建设，提升综合监管质效。