一、总体要求

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是聚力完成“十四五”各项目标任务的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为首要政治任务，紧紧围绕打造“一示范四城市”目标任务，自觉扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，聚焦“江海文化核心传承区”和“近悦远来的江海福地”建设任务，凸显“张謇故里、江海之门、生态田园”三大特色，实施“文化彰显、项目质效、品牌特色、消费活力、治理能力”五大提升，努力在“重大节会造势、扩大品牌影响力、彰显本土文化底蕴、拓宽文旅投资渠道、延伸产业链条”五个方面实现新突破，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，全面打响“张謇故里·诗画海门”品牌，为全力推动高质量发展争先进位、加快打造“一示范四城市”彰显文旅力量。重点抓好以下几项工作：

二、主要目标

（一）重点指标确保争先进位

1.人均接受文化场馆服务人次指标力争实现7.5次；

2.公共数字文化服务乡村覆盖率达90%；

3.GDP月度核算指标力争保持全市前列；

4.年接待游客超280万人、旅游年收入超26亿元。

（二）重点活动放大品牌效应

1.举办第五届江海文化旅游节；

2.举办第三届“点亮海门之美”文旅夜市和“四季江海”文旅集市；

3.举办“寻味海门”第三季；

4.举办第十一届中国田园山水画邀请展；

5.举办海门首届音乐节。

（三）重点创评形成亮点特色

1.培育省级文旅产业融合发展示范区1个、省市级文化产业示范基地（园区）新增3个；

2.培育A级旅游景区1家；

3.培育省市级文旅品牌3个以上；

4.积极申报文化产业赋能乡村振兴国家级试点 。

（四）重点项目加快投产达效

1.规上文化企业数力争新增25家以上；

2.培育省市级重点文旅项目10个以上；

3.新增省市级奖项文艺精品作品15件以上。

三、重点工作

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，全面筑牢思想政治基础

1.切实扛起政治责任。把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为当前及今后一段时期全系统首要政治任务，结合深入开展党的二十大精神“八学八争”活动，精心打造“理论课堂”“体验课堂”“研学课堂”“实践课堂”，推动全系统广大党员全面学习领会党的二十大精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开启中国式现代化海门新实践贡献文旅力量。

2.切实强化理论武装。坚持党组中心组成员带头学、支部集中深入学、党员干部比着学“三级联学”机制，结合“机关先锋”培树工程，将党的二十大精神作为“三会一课”必学内容，将《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》等作为必读书目，定期开展专题学习，推动机关事业单位党员先学一步、深学一层，在学懂弄通做实上走在前、作示范，努力把学习成效转化为服务高质量发展的工作实效。

3.切实弘扬“四敢”精神。贯彻落实区委《关于激励“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”加快打造“一示范四城市”的实施意见》，组织开展系列活动，推动全系统上下奋发有为、积极作为，将党的二十大精神和省市区委部署决策落到实处。

（二）坚持为民惠民，着力构建现代公共文旅服务体系

1.推动公共文旅设施提档升级。以省、市最美文化空间打造为抓手，推动区图书馆、卞之琳艺术馆、沈绣艺术馆、金融广场城市书吧等创建“最美公共文化空间”。推动先锋小剧场建成南通市级示范小剧场。推动城市公园、博物馆、图书馆、美术馆、大剧院以及非物质文化遗产展示场所进行涉旅化改造，建成旅游（网红）打卡地。加快景区景点智慧化建设，建好区级文旅智慧平台，努力实现网上预约、数据分析、实时共享、安全预警等功能融合，全面提升文旅设施信息化水平。继续新建村（社区）文化礼堂、百姓舞台30家以上，确保总数达180家。

2.推动文旅活动开展提质增效。创新文化惠民“四送”供给方式，开展高端艺术进基层活动，构建以广场文化活动、基层文艺展演、精品舞台艺术和送书、送展、送培训、送讲座为主体的服务体系。加快网上场馆建设速度，确保区级文化场馆均建有网上展演、展览、展播、展示平台，全面提升“江苏公共文化云”覆盖率和使用率，多渠道多形式服务群众精神文化生活需求。全年完成送戏300场、送展览50场、送书3万册、送培训2万人次，确保“人均接受公共文化场馆服务次数”和“公共数字文化服务乡村覆盖率”持续位居南通前列。

3.推动文旅品牌打造彰显特色。按照“季季有安排、月月有主题、周周有活动”的要求，组织开展第五届海门区江海文化旅游节、第三届“点亮海门之美”文旅夜市、“寻味海门”第三季、第十一届田园山水画展以及“海门首届音乐节”“江海之春”“海门之夏”“江海大舞台”“四季江海”等文旅品牌活动，全年不少于300项，加快促进文旅消费复苏，全面彰显“张謇故里·诗画海门”文旅品牌效应，形成常态化、特色化、品质化的文旅消费“海门样本”。

（三）精心组织推进，不断加强艺术精品创作生产

1.强化指导引导。按照党的二十大提出的“坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品”的要求，牢牢把握思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的原则，重点聚焦历史题材和现实题材，深入挖掘海门大地发展变迁中的人、物、事和景，围绕重要时间节点、重大事件、重点人物等方面加强选题策划、立项论证、创作研讨等环节的指导引导，妥善解决当前艺术创作领域中作品主题浅表化、人物形象不鲜明、社会影响力不大等问题，努力推出一批彰显海门精神、时代气象，既“叫好”又“叫座”的精品力作，力争在省市各类艺术作品评比中实现新突破。

2.发挥平台作用。充分发挥中国田园山水画院、中国音协琵琶创研基地等国家级专业平台以及海门山歌艺术剧院、江海文化艺术研究院、区文化馆、区美术馆（江海书画院、中国田园山水画史馆）等区级本土平台和张謇文化研究会、卞之琳研究会、江海文化研究会等社会研究组织作用，通过整合多方资源、定期开展活动，强化业务培训、组织创作生产，提高创作水平、提升艺术水准。

3.加大创作生产。舞台艺术类要重点完成反映张謇先生投身实业为主题的海门山歌剧《常乐儿女》剧本提升工作，创编反映海门家纺人走出国门、开辟市场艰辛历程的《江海儿女闯非洲》，完成新创排山歌小戏小品、综艺节目10个以上。书画艺术类要完成新创作书画作品600件以上，省级以上入展获奖30件以上，同时筹办好中国田园山水画邀请展。文学艺术类要完成非遗作品《民间传统童戏》的结集出版，启动《海门方言大辞典》编撰工作。音乐艺术类要创作一批讴歌新时代、反映新发展的歌曲作品，开展海门旅游形象主题歌曲征集活动。影视艺术类要在完成养老类题材《你好，再见》剧本创作的基础上，克服疫情不利因素，加紧启动拍摄工作。继续做好短视频《图说张謇》的创作生产工作，不断扩大传播辐射效应。

（四）聚焦融合突破，持续拓展文旅产业发展空间

1.项目建设要快出形象。大力推进张謇历史人文记忆轴和沿江沿海生态景观带节点项目建设。推动张謇青少年研学基地、张謇故居、青龙港1806景区等项目建成投运。推动海门港新区完成海港生态景区提升，启动4A资源评审工作；推动东灶港海鲜一条街改造以及中天工业研学基地建设。推动余东镇对标4A做好古镇提升工作。推动海永创建省级旅游度假区、临江东布洲市民农庄艺术家街区、

正余舜慧苑文旅街区、开发区张謇国际公园、謇公湖度假区、江湾渔歌、南布洲湿地植物园、江海风情园提档升级工程、叠石桥文创街区、悦来“悦享”生态文化园等项目建设。加快推进海门港新区中天、开发区洲际、希尔顿逸林、福朋喜来登等高星级酒店建设。力争培育市级以上重大文旅项目、规模文化企业和省市级文化产业示范基地（园区）10个、30家、3个以上。

2.文旅融合要持续突破。以巩固放大省级全域旅游示范区品牌效应为抓手，进一步强化旅游全域化发展思维，进一步探索文旅融合发展的创新发展实践，积极创建“省级文旅产业融合发展示范区”。重点突出“文旅+乡村”融合，实施农文旅助力乡村振兴战略，推出“乡村田园生态游”等精品旅游线路，推动海永沙南村、余东富民村、四甲头桥村、悦来保民村、海门街道三南村等创评省级乡村旅游重点村。结合七夕、中秋等传统节日和丰收节等节会活动，提升游客参与农事民俗活动的体验度和获得感。积极实施“文旅+产业”融合，加快推进临江动漫、三星直播基地等新兴文化产业发展。推动张謇文化产业园、临江动漫产业园等一批地方特色鲜明、前景好、潜力大的文旅产业园区创建省市级文化产业示范园区。支持凯盛家纺产业园、紫翔龙红木会馆等重点项目完善功能配套，创建省级工业旅游示范区。借力做好“文旅+体育”融合，用好新建成投运的海门体育中心，推动旅游元素与相关体育赛事融合发展。

3.营销推介要重点发力。围绕持续深化“招商引资突破年”决策部署，在上海、苏州等长三角城市举办好2023“张謇故里·诗画海门”文旅产业专题招商推介活动，瞄准国内文旅头部企业，围绕旅游度假、景区开发、文化和旅游综合体、文创园区、文化和旅游小镇等标志性文旅项目和文旅资源运营商资源开展精准化招商，努力招引一批龙头型、总部型、融合型文旅项目。参加大运河文旅博览会、中国国际旅交会等国家级综合性文旅展会，提升海门文旅企业对外影响力。紧扣“全景海门”“周末海门”“假日海门”，不断丰富和创新旅游线路产品，打造适合周边城市游客短途游的休闲度假产品，推出“海门旅游消费套票”，进一步促进文旅市场复苏繁荣。加强与长三角城市群相关宣推媒介合作力度，持续在各类媒体、高铁动车、交通枢纽等平台，精准投放文旅形象宣传广告。持续开展海门、太仓、江阴三地跨江融合、客源互送。

（五）坚持传承保护，大力弘扬优秀传统文化

1.加强文物保护利用。开展新一轮区级文物保护单位申报评定工作，推荐申报全国重点文物保护单位和省级文保单位1-2个。高效推进相关地块的考古调查勘探工作和区域评估工作，服务海门项目建设。完成区级文保单位“武进士故居”“徽州会馆”的修缮工作。启动区级文保单位“清代民居、店铺”修缮工作。做好国保单位南通大生第三纺织公司旧址、区级文保单位张公堤坝新址的展示利用工作。完成国保单位南通大生第三纺织公司旧址的三防工作。

2.加大非遗传承推广。开展海门非遗项目的数字化建设和市级及以上项目、传承人、传承基地申报工作。启动第六批海门区级非物质文化遗产及代表性传承人申报命名工作。创新“非遗+旅游”模式，组织“非遗购物节”（非遗集市）活动。实施“非遗进校园”工程，让学生近距离感受民间传统技艺的魅力。组织开展非遗相关讲座演出、展览展示、互动交流等非遗传承活动不少于15场。

（六）筑牢底线思维，高效开展文旅行业综合治理

1.切实维护意识形态安全。推动意识形态工作责任制和网络安全责任制落细到事、落小到人、落实到位，形成意识形态工作协同推进的整体合力，牢牢掌握文广旅领域意识形态工作领导权和主动权。持续开展文化阵地、文艺作品、文旅活动意识形态审查、打击治理“黑广播”“小耳朵”等工作，深入开展“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”等“扫黄打非”专项行动。强化广播电视播出、传输机构的主体责任，创新广播电视公共服务内容和业务承载形式，狠抓重大活动、重点时段、重要节目的安全播出保障工作，新增智慧广电乡镇（街道）2家。

2.扎实提升市场综合治理水平。持续深化简政放权，完善更新行政许可权力清单，推进“不见面审批”改革，实现行政许可事项四级同步。探索旅游民宿备案监管新模式，落实好文化艺术类非学科类校外培训机构审批和管理。深入开展文化市场综合执法“先锋”系列活动，认真落实“谁执行谁普法”责任制，通过集中培训、线上学习、面对面辅导等方式，开展全行业全覆盖普法活动。深入开展社会矛盾大排查大化解大整治行动、打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动、扫黄打非专项行动，持续规范市场经营秩序，营造良好社会氛围。以深化综合执法改革为契机，以落实“三项制度”为抓手，大力推进“法治政府”建设，开展“1+N”监管和“双随机”监管，严格执法程序，明确执法职责，实现执法公平公正。

3.严实抓好文旅行业安全生产。一方面跟进落实好国家、省市区疫情防控工作最新要求，加大对行业各场所检查督查力度，不断压实企业主体责任。另一方面要严格落实安全管理责任制，建立完善“统一领导、分工负责、齐抓共管”的安全保障体系，深入开展文旅行业安全隐患排查整治，确保文旅市场平稳有序。

（七）提升能力作风，纵深推进全面从严治党

1.强化能力作风建设。大力弘扬“四敢”精神，持续推进“能力作风建设提升年”“营商环境提升年”活动，聚焦“能力过硬”这个关键，进一步加大解放思想的力度、破立并举的深度、立说立行的速度，加快培养全系统“争第一、创唯一”的胆识和魄力，让“敢想敢为敢试敢闯” 和“努力到无能为力”成为文广旅人的工作习惯，不断推动文广旅工作迈出新步子、收获新成效。突出“作风过硬”这个保障，不断巩固“能力作风建设提升年”取得的成效，按照“在岗、在行、在状态”要求进行常态化检查，及时纠正各种不良行为。特别是要加强对重点工作的督查，确保重点任务顺利推进。要突出“制度建设”这个根本，与时俱进健全完善思想、政治、组织、纪律、作风等方面制度建设，加强压力传导，坚决破除形式主义、官僚主义。

2.强化干部人才队伍建设。围绕学习贯彻落实党的二十大精神主题，在全系统深入开展“建设‘一示范四城市’怎么看怎么干”“争当学深悟透表率、争当学以致用表率”的大调研、大讨论、大比武活动，持续激发党员干部干事创业的精气神，实现文广旅系统党员干部“品德正、业务精、形象佳”。重视艺术人才培养，按照“请进来”的方式，邀请外来省市专家定期进行业务辅导；采取“走出去”的路径，选送青年人才赴省内外文艺院团（校）进修培训；运用“师带徒”的办法，力争培育一批业务新秀、能手，按照不求所有、但求所用的用人理念，采取项目制、签约制等方式，引进高端文艺创编人才，全力为打造精品力作集聚人才力量。树立鲜明正确的用人导向，落实好新时代好干部标准，注重“以干成事评价干事之人”，加强对优秀年轻干部培养选拔。

3.强化党风廉政建设。严格履行管党治党政治责任，压实党风廉政建设主体责任，坚持压力传导，筑牢责任链条，形成党风廉政建设上下贯通、层层负责的全方位落实的责任体系。严格执行中央八项规定及其实施细则，全面落实领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力在文广旅系统营造“向上向善、踏实务实、风清气正”的良好氛围。