海门区教育体育局2022年工作要点
2022年，全区教育体育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神、省市区党代会精神以及区委十五届二次全会、全区教育发展大会精神，紧紧围绕区委区政府决策部署，坚决扛起“打造教育现代化示范区、争当长三角教育新典范”光荣使命，在质量立教、以学定教、优师强教、机制活教、党建促教、从严治教上作出应有示范，奋力成为全省领跑、全国领先的现代化教育示范区、高质量发展样板区、优质均衡先行区、学在海门引领区。
一、在质量提升上作出示范，争当人民满意的典范
1.回归“常识”抓质量。严格落实“教学六认真”等课堂教学底线要求。严把备课关、课堂教学关、作业关、辅导关、测试关，持续开展“教学规范专项督导”，让教学规范真正固化为教师的职业习惯。建立好学科核心素养与学科核心内容之间的关系，积极探索基于大单元的教学实践。在“导、学、练、展、评”等教学诸环节中，创设环环相扣、层层递进的问题链条，让学生在探究、综合、整理、提炼的过程中，实现子问题、主干问题、核心观念、核心素养的领悟与提升。发挥个体情感对认知活动的动力、强化、调节功能，有目的地引入或创设具有一定情绪色彩的、以形象为主体的、以生活为依据的生动场景，让学生在积极的态度体验中、具体的案例分析中、真实的问题解决中，理解教材，从而实现现象到知识、知识到方法、方法到素养、素养到能力的全流程转化。坚持以课堂“教为中心”向“学为中心”真实转变为目标，持续深入推进“学程导航·六学课堂”教学范式。积极承办南通市课程改革现场会，放大海门课改影响力。大力推进智慧校园建设，用大数据精准分析学情、详尽了解学力、全面读懂学生，实现课堂教学的精细化管理。继续做好“领航杯系列师生竞赛”、中年教师信息化教学大比武等活动，不断提升教师用信息化驱动变革的能力。
2.回归“本真”抓质量。坚持在新高考、新课标、新评价的引领下，以培养目标与办学特色为基点，以培养学生社会主义核心价值观、关键能力和综合素养为指向，进一步完善学校课程体系。着力推进国家课程校本化实施、地方课程系列化设置、校本课程多样化开发、年级课程特色化建设和班级课程个性化安排，加大课程创生与课程整合力度，建立健全学科类课程、拓展类课程、综合实践活动类课程三位一体的课程模块体系，整体规划并推进中小幼课程衔接一体化，使核心素养分阶段、分学科、分层次、分要求落实到具体的课程之中。搭建基于学生自主选择的课程学习平台，积极探索学分制、选课制、走班制、学生成长导师制等灵活多样的管理制度，普通高中要探索分科与分项、分类与分层、大班与小班、线下与线上相结合的多种组织管理形式。要高度重视教师在课程研发中的主体作用，实施《教师课程研发能力提升计划》，不断提高教师对课程的领导力、研发力和执行力。
3.回归“本分”抓质量。校长是教学质量的主要负责人，要深入课堂，通过“蹲班听课”“推门听课”等多种方式，及时发现教师教学中存在的问题。实施“校长课堂领导力提升行动计划”，通过研、训、赛相结合的方式，切实提升校长价值引领、组织管理、模式打造、标准制定、实践指导的能力。贯彻落实《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，选优配强各学科研修员队伍，建立教研员定期到校任教、定期公开展示制度，着力增强对课程、教学、作业、评价等育人关键环节的把控能力。加强对新高考、中考的命题研究，不断提高命题质量。坚持“立足课堂、源于问题、朝向质量、重在普惠”的原则，大力推动教育研究方式转型，围绕“双减背景下质量提升”这一主题，研制区级课题研究管理指导意见，继续推进“课题+课堂+课程”的三课融合研究范式，开展“课题进课堂”调研视导活动，切实达到精准选题、精心研究、精彩呈现、精致管理的效果。
二、在五育并举上作出示范，争当立德铸魂的典范
4.坚持“以德为先”，塑造挺拔灵魂。深入贯彻《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《新时代爱国主义教育实施纲要》《中小学德育工作指南》文件精神，旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育和社会主义核心价值观教育，在爱党爱国爱社会主义上切实做到全员全程全方位。要突出思政课的思想性建设，用好《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》教科书，坚持把习近平总书记最新重要讲话精神带到课堂、融入课程、讲进心底，切实引导广大学生“知党史、感党恩、听党话、跟党走”。要加强德育的课程化建设，不断巩固德育主渠道，充分挖掘所有学科的育人价值，新增南通市级德育学科基地15个以上。加强学生品格提升工程建设，新增1个省级品格提升工程项目和3-5个市级培育项目。继续实施张謇文化元素提升提档工程，举办首届张謇教育论坛，打造张謇青少年职业体验中心，创建张謇爱国主义主题的全国中小学校外研学实践活动基地，打响“红色·弘謇”这个最具特色的德育品牌。充分发挥关工委、老科协、老教协、老体协独特优势，办好新父母学校，形成家庭、学校、社会多方协同育人机制。
5.聚焦“身心健美”，夯实发展基石。加大6+N奥林匹克俱乐部、3+N高品质艺体科技社团建设力度，实现体艺科技俱乐部的全覆盖，承办南通体育艺术工作现场会。进一步深化“区队校办”改革，创新选拔、组队、参赛、训练的各项机制，确保校园足球始终走在前列。建成区体育中心，举办区第十八届运动会暨第二届全民健身运动会，承办第二十届省运会相关赛事，力争2022年中乙联赛开幕式和揭幕战在海举行，不断放大海门“足球之城”品牌影响力。严格落实青少年心理健康教育“10条刚性举措”，突出“教育疏导”“正面引导”“预防指导”三个结合，不断健全青少年心理健康监测和干预体系。提高班主任群体心理咨询师等级证书的配备比例，建立心理健康专职教师进班工作制度。落实心理健康专职教师与班主任教师同等待遇，建立心理健康专职教师进班工作制度。继续实施绿色护眼明眸工程，配足配齐专职医务保健教师，健全视力干预矫正机制，配足配齐专职医务保健教师，健全视力干预矫正机制，将近视防控工作纳入各校创建国家级、省级荣誉评定标准，确保完成近视率下降1个百分点的目标。
6.突出“关键能力”，成就美好人生。坚持把培养支撑学生终身发展、适应时代要求的核心素养和关键能力作为学校教育的核心目标。认真落实省委办公厅《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，进一步统筹配置劳动教育资源，加强劳动和实践教育，积极申报南通市劳动教育示范学校（基地）和南通市劳动教育精品案例，打造中小学生劳动教育和社会实践大课堂。继续实施新教育实验1+N深耕行动，坚持学校图书馆面向学生开放制度，一体化设计中小幼全学科阶梯阅读“必读”“选读”两个书目清单，举办“我们的节日”、中华经典诵写展评等活动。切实加强实验教学，举办校园科技节，开展各类科技兴趣活动，促进学生思维发展，激发学生创新意识。要坚持以美化人，建立课程支撑、活动拓展、文化熏陶、评价引领“四位一体”的美育推进机制，开展多层次学生艺术节系列活动，积淀受益一生的艺术素养。
三、在激发活力上作出示范，争当为国育才的典范
7.涵养师德，身正为范。聚焦“道德优美、学术纯粹”价值导向，常态化实施师德涵养工程。持续抓好名师名校长名班主任“三名工程”和“四有好教师”团队建设。将师德培训作为各类培训活动的“第一课”，定期开展师德教育周活动，不断完善新教师入职宣誓、在职教师重温誓词、老教师荣退表彰等制度。大力选树师德先进典型，增设“领航校长”“教育世家”等表彰项目，做好日常宣传，“让好教师就在身边”成为社会舆论的主流。围绕教师职业道德规范的六大内容，加大师德课程研发力度，9月份持续推出“师德三十讲”系列课程，编制更新师德失范典型案例，达到“以案明纪”的效果。面向教师开展丰富多彩的高雅艺术活动，丰富教师生活，筑牢精神高地。坚持立足岗位测量师德，用好中小学教师师德评价考核办法，强化条目的赋分管理。加大师德败坏行为惩戒力度，坚决从严处理教师酒驾、赌博、有偿补课、收受礼品礼金、体罚变相体罚学生等失范行为。
8.提升师能，学高为范。落实《关于进一步加强新时代高质量教师队伍建设的意见》，全面实施“赋能、提能、强能、蓄能”工程，着力提升各类教师的针对性培养。继续落实好《青年教师成长三年行动计划》，全覆盖推进新入职教师师徒结对、青蓝结对、同伴结对，有计划组织近五年新招聘入职的乡村定向师范生到集团总校跟岗培训。启动青年教师班主任基本功、教学基本功“两项基本功三年双达标”工程，通过一年练兵入门、两年比武提升、三年拉网过堂的方式，促进青年教师快速成长。突出“双达标”的“双必备”，把“双达标”作为青年教师本人申报教坛新秀的必备条件，作为师徒结对教师通过学科骨干及带头人考核的必备要求。严格实行骨干教师“网格化”管理，“量身定制”培养发展规划。深化名师名品工作室改革，采用“动态化管理、项目式推进、分年度考核、阶段性展示、全区域推广”的方式，推动工作室从“因人而设”向“因事而设”转变，从“服务名师”向“服务全局”转变，严格名师名品在引领教师、引领改革、引领卓越上的考核。创新教师培训模式，提供菜单式选学服务，加大教师发展示范基地校建设，力争三年内新增省级教师发展示范基地校5所、市级15所。
9.优化管理，创新为范。加大教师补充力度，配齐配足音体美教师，试行新入职教师“聘前定向、集团培养”工作机制。配合“双减”改革，加大教师交流轮岗力度，推动严重超编学校教师向缺编学校流动，严格执行教学工作量标准，推行竞聘上岗制度，建立竞争择优的用人机制，着力化解“总体超编、局部缺编”问题。继续深化岗位设置改革，综合运用“达到国家法定退休年龄延迟退休女教师不占岗位职数”等政策，建立岗位“周转池”，用于偏远地区乡村教师、岗位特别紧张学段教师、科教研训部门等群体择优推荐聘用。强化聘后管理，对长病假教师、长期不在一线教学岗位教师实行转岗另聘，切实推动中高级岗位向一线教师精准释放。加强学校管理团队梯队建设，实施“9095工程”，计划用3-5年时间，通过名校长工作室培养、机关学校双向挂职、多岗位锻炼等举措，重点提拔使用50名“90后”干部，广推优选100名“95后”后备干部，切实提高学校领导力量。做好干部、教师档案专审工作，确保人事工作的规范性。
四、在完善体系上作出示范，争当优质均衡的典范
10.推进学前教育优质普惠发展。落实教育部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，争创省学前教育普及普惠县市区，加快新建小区配套园建设步伐，启用龙信第二幼儿园、天玺幼儿园、上悦城幼儿园、红海幼儿园等4所幼儿园。大力扶持普惠性民办园发展，促进普惠率高位攀升。继续做好幼儿园“升等创优”工作，分别再创2所省优质幼儿园和南通市优质幼儿园，为2023年完成国家级创建打下坚实基础。以迎接省课程游戏化项目评估为抓手，推进课程游戏化实施。根据教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面推进入学准备和入学适应教育，减缓幼小衔接坡度。积极顺应“鼓励三孩”人口政策，大力发展公办幼儿园幼托班，提前谋划学前教育资源布局，降低人民群众生育、养育、教育成本。
11.推进义务教育优质均衡发展。加强省义务教育优质均衡发展县市区现场检查反馈问题整改，力争高水平建成全国义务教育优质均衡发展县市区。对标90万城区人口规模，进一步优化学校布局规划和学区划分。按序推进实验附小聚贤校区、张謇小学等在建项目，开工建设实验初中聚贤校区、张謇初中，完成3万平方米校安工程项目。积极实施“优质特色学校”培育工程，再创3所南通义务教育新优质学校。启动《学校教育装备提升三年行动计划》，参照省教育技术装备一类标准，着力缩小城乡教育装备差距。进一步规范民办义务教育发展，按照《南通市规范民办义务教育发展工作方案》要求，在2022年8月底前，完成民办学校公办教师退出工作。
12.推进普通高中高品质发展。落实教育部《普通高中学校办学质量评价指南》以及《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》文件精神，继续深化基于新课程新教材的普通高中教育教学改革，全力做好第三批高考综合改革试点工作，持续开展覆盖各普通高中、高三学生及家长的政策解读，认真组织针对选择性考试科目的适应性考试，确保教育教学质量继续领跑。推动海门中学全面建成省首批高品质示范高中，积极办好110周年校庆。实验学校要注重名优教师培育孵化，第一中学要着力提升优生优教水平，证大中学要聚焦校园扩建、省级课程基地扩容、省四星级普通高中复评“三大任务”，包场中学、四甲中学要探索特色发展路径，在小语种、艺体科技、春季高考等方面做足文章，中南国际学校要加大国际合作办学力度，不断丰富高端教育资源供给，共同形成海门普通高中高品质发展的“多样表达”。
13.推进职业教育产教融合发展。贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，坚定“面向企业、服务行业、促进产业”办学导向，主动对接“12+2”产业链发展需求，推动“政、校、企”联动，共同探索订单式人才培养模式。完善幼托、中南建筑、正余机器人小镇等产业学院建设，健全产教融合对接机制，形成教育全产业支撑、全链条服务的发展模式，为海门经济转型升级提供强大的人力资源支撑。启动优质中职项目建设，大力推进省级现代化专业群和省级现代化实训基地建设，高质量完成省中等职业教育“领航计划50强”建设任务。积极筹备“张謇高等职业技术学校”独立转设工作，引进1-2所民办职业学校，形成职业教育集群化发展效应。
14.推进特殊教育优质融合发展。继续巩固和提高特殊教育普及水平，完善特殊教育保障机制。实施融合教室提升工程，补齐区镇“融合教育资源中心”建设短板，发挥好区特殊教育指导中心作用，分学段组建融合教育工作室，加强特殊教育师资队伍建设，加快专职教师培养，深化融合教育省级项目建设，继续做好“康教上门”品牌，为适龄重残学生提供优质送教服务。
15.推进社会教育规范多样发展。加快形成覆盖城乡、机制完善的开放大学与社区教育办学体系，切实抓好进城农民工、退伍军人、下岗工人、待业青年等对象的就业培训，确保劳动人员平均受教育年限不少于13年。依托职业农民培训指导站，切实抓好新型职业农民培训；加快老年大学区镇分校建设，更好满足老年人教育需求。积极推进老年大学与芳华护理院合作“养教联动”基地志愿服务工作，积极申报省级“养教联动”基地，举办老年大学教学成果展示活动。
五、在党的建设上作出示范，争当党建融合的典范
16.政治建设把方向。深入推进教育系统党建工作，旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展中共二十大精神学习和宣讲活动。全面落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，推进党组织领导下的校长负责制改革，将党组织的设置形式、地位作用、职责权力和党务工作机构、经费保障等内容要求全面纳入学校章程，明晰学校党组织研究讨论重大问题机制，切实把党的领导融入学校治理各环节，使党组织在办学治校中的政治核心地位得到充分体现。进一步落实意识形态工作责任制，各学校每学期开展意识形态工作分析研判不少于2次确保全区教育系统意识形态安全。
17.组织建设聚力量。把党的支部建设放在更加突出的位置，牢固树立“大抓基层”鲜明导向，持续推进基层党组织标准化和规范化建设。落实民办学校党建工作重点任务，坚持教育工委向民办学校选派党组织书记制度，试点推动区镇幼儿园建立联合党支部，积极鼓励基层学校党组织与机关、企业、社区党组织进行联建、共建，不断提高教育系统党建“两个覆盖”工作质量。要狠抓“关键少数”，实施“书记领航发展三年行动计划”，定期开展党务干部、骨干党员教师轮训，不断提升抓党建工作能力。继续开展“两在两同建新功”行动以及“我为群众”“我为师生”办实事系列活动。积极探索“双带头人”培养的有效路径，加大学校优秀党务工作者、优秀党支部书记使用力度，加强青年思政教师、班主任教师党员发展力度。坚持党建带群团建设，全面做好工会、妇联、共青团、少先队等方面工作，为海门教育高质量发展凝聚强大合力。
18.品牌建设促融合。落实“党建领航、书记领责、党员领路、教育领先”四领工程，强化创新融合策略，深入推进“一校一品”学校党建品牌建设。把党建品牌与立德树人结合起来，把党建品牌与学校周边资源禀赋结合起来，坚持把党的领导融入学校治理、把思想建设融入师生教育、把组织建设融入教育教学、把队伍建设融入师德师风、把社会主义核心价值观建设融入校园文化，坚持在革命先烈的红色中、爱国主义的弘謇中、改革开放的红旗中、追江赶海的洪流中找到结合点，最终形成“纵横结合”党建文化品牌网络。着重实施基层学校党建工作示范点培育工程，分类型选树10-15个建设样板，达到以点带面效果。要全力做好局机关老干部支部品牌创建以及海门中学、海门中专离退休干部党支部“六好一提升”达标创优工作，继续用好“学习强国”阵地，不断扩大学校党建品牌辐射面和影响力。
19.作风建设提效能。全面落实全区能力作风提升年实施方案的各项要求，坚持对照党性原则问初心、对照时代要求问担当、对照区委部署问作为，开展专项整治，推动各项决策部署快落地、真落实、早见效。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义等不正之风。加强机关作风建设，筑牢窗口意识。坚持全面从严主基调，用好监督执纪“四种形态”。聚焦省审计厅中小学教育经费使用情况专项审计反馈问题，逐条逐个抓好整改，继续开展学校党风廉政建设监督检查，创新“督查+审计”工作机制，切实发挥督审作用。
六、在深化改革上作出示范，争当教育治理的典范
20.深化集团办学改革。全面落实区委、区政府关于集团化办学部署要求，专注打造集团化办学海门新样板：学前教育阶段，要建立联合型+联盟型的教育集团，全面提升学前教育普及普惠发展水平；义务教育阶段，要建立“城区优质学校+城区新建学校”“城区优质学校+农村薄弱学校”“农村优质学校组团”三大联合型集团办学模式，以及“城区优质学校+农村优质学校”联盟型集团办学模式；高中阶段，要建立固定结对联盟、自由结对联盟，切实推进集团内部管理经验互鉴、教学科研联动、优势资源共享、教师队伍共建，增强集团办学“孵化效应”，推动优质教育资源向农村地区和学校下沉，畅通城乡、校际间共享渠道，以优带弱，整体提升，推进品质发展。
21.深化双减试点改革。突出学校主体地位，办好课后延时服务和节假日托管服务，进一步完善周末线上答疑的各项机制，满足多层次学生需求。用好南通“双减”监管平台，形成校内、校外、人员、资金、广告、教材、作业等全方位闭环管理。根据教育部《义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》，从培训目的、培训内容、培训方式、结果评价四个维度全面摸底分析，积极稳妥处理好各类校外培训机构的“去”“留”问题。建立高品质非学科校外培训机构目录清单，通过政府采购等方式进入校园，纳入课后延时服务，成为学校立德树人的有益补充。继续巩固学科类校外培训机构“清零”成果，紧盯节假日、休息日及寒暑假等重要节点，加大督查力度，严厉惩治“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等7类学科类校外培训机构“隐形变异”问题。统筹做好“双减”各项工作，及时梳理经验，争取南通市级、省级“双减”改革现场会在海召开。
22.深化督导体系改革。进一步巩固和发展每月常态化主题督导、责任督学挂牌督导、高质量发展综合督导建设成果，建强专兼结合的督导队伍。结合省学前教育普及普惠、全国义务教育优质均衡、高质量发展考核、教育现代化监测等重点工作，加大督政力度，积极推动区镇党委政府履行法定教育职责。加快推进新一轮学校高质量发展督导评估，下移督导重心，紧盯学校作风顽疾、管理盲点、师德乱象，强化督导结果运用，建立“凡督必导”“凡督必报”“凡督必改”工作体系，让督导真正能够啃下硬骨头、解决大问题。
七、在安全保障上作出示范，争当生态发展的典范
24.把“维护师生安全”作为头等大事。抓好常态化校园疫情防控，落实落细“以校管人”的各项措施。突出寒假、开学前等关键节点，健全疫情应急处置机制，持续推进新冠病毒疫苗接种，筑牢校园疫情防控“铜墙铁壁”。坚决打赢安全生产专项整治三年行动收官战，健全学校安全保障体系和运行机制，切实做好“平安校园”“依法治校示范校”“文明校园”创建工作，加大智慧安防建设力度，力争半数以上学校达到智慧安防加强版，10%的学校达到示范版。高度重视交通安全、食品安全、消防安全、校外实践活动安全、实验室危化品安全等重点环节的管理，广泛开展各类应急演练和急救技能培训，着力提升防灾减灾抗灾能力。突出做好师生电信网络诈骗防范工作，加大宣传教育力度，坚决守住校园一方净土。
25.把“提升后勤质效”作为必备能力。全面深化全口径预算编制，科学合理编制支出预算，编准编实编细各项支出。校长园长要做好“当家人”，着力提高装备使用绩效和资金使用效率，对于非刚性支出要大力压减，优先保证重点支出。要严肃财经纪律，从严整治“肢解工程”“化整为零”等恶意规避招标现象，从严规范困难家庭学生资助以及各类津补贴申报材料审核，切实做到不打擦边球、不碰高压线。全力办好学生食堂，进一步规范阳光食堂平台管理，优化就餐方式，最大可能满足所有孩子在校用餐需求；更要在均衡营养、丰富花样、提升口味上下足功夫。
26.把“防范风险矛盾”作为重大课题。2022年是政治之年、大事之年，必须坚持底线思维、忧患意识，建立每月研判机制，全面加强风险防控。格按照《教育系统开展“社会矛盾和安全隐患大排查大整治”专项行动方案》要求，开展好教师调动、学生入学、学生意外伤害、教师职称评审、岗位晋升、“民代幼”教师待遇落实等重点领域的大排查大调处活动，确保问题不出学校、不出系统，逐级及时解决。坚决依法分类处理信访诉求，做好重点人员管控工作，多举措调处化解积案难案。严格落实重大事项请示报告、重大决策法治审核制度，持续开展“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育，切实提升依法治教水平。高度关注学科类校外培训机构可能存在的“退费难、圈钱跑路”等重大风险隐患，及时制定应急工作预案，确保各项措施平稳有序落地。