关于印发《海门市教育局2013年工作要点》的通知
海教发〔2013〕1号
各中小学、幼儿园、成教学校，机关各科室、直属单位：
\n为全面贯彻落实党的十八大和海门市委十三届三次全会精神，进一步解放思想，求真务实，弘扬“强毅力行、追求卓越”的海门教育精神，突出“立德树人、优质提升”两大关键，促进海门教育科学、高位、均衡、优质发展，现将《海门市教育局2013年工作要点》印发给你们，请各学校、各单位结合实际，切实贯彻落实。
\n海门市教育局
\n二○一三年一月二十四日
海门市教育局2013年工作要点
一、总体要求
以党的十八大精神为指导，用科学发展观统领全市教育改革与发展，紧紧围绕“建设人民满意的教育名市”目标，大力弘扬“强毅力行、追求卓越”的海门教育精神，突出“立德树人、优质提升”两大关键，大力实施“名校群体、名师团队、名品教育”三名工程，解放思想，求真务实，进一步放大海门教育亮点，做优海门教育特色，做足海门教育内涵，做强海门教育名品，努力推动海门教育高位、均衡、优质发展。
二、主要工作
1.深入学习十八大精神，全面推进我市教育在更高平台上科学发展。学习贯彻十八大精神，是今年教育系统十分重要的政治任务。教育局机关、直属单位要组织系列学习活动，深刻领会精神实质，开展学习心得交流和调查研究，创新教育管理和服务新思路、新方式。全市学校要在组织全体教职员工认真学习十八大精神的基础上，结合学校教学实际撰写学习体会，校长（园长）要带头垂范，创新发展思路，引导和教育广大教师用科学发展观武装头脑，情系教育、献身教育，把十八大报告中提出的“立德树人，办好人民满意教育”的要求全面落到实处，促进海门教育事业的科学发展。
2．巩固各类教育发展指标，提高全市教育发展水平。全市基本普及学前三年教育，幼儿学前三年入园率达97%以上。确保小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达100%，有学习能力的残疾儿童入学率达98%以上。初中入学率、巩固率、毕业率分别达100%、99.8%、100%。全市普高招生不少于4300人，确保主体职高招生总人数超过2800人，市内职业类学校实际招生总人数达到3100人，职普比保持1:1左右。初中毕业生升学率98.5%以上。高考质量各项核心指标保持省内领先。主体职高应届学生毕业率99％以上，就业率96％以上。对口单招高考本科上线突破400人，技能大赛、创新大赛、文明风采大赛等三大赛事成绩南通领先、全省争优。
3.以创建省学前教育示范区为契机，促进幼儿教育优质普惠发展。大力加快学前教育发展，强化政府责任，将学前教育经费列入财政预算，确保政府对幼儿教育的投入总量逐年增加。异地重建机关幼儿园。新建海门港新区、临江新区、悦来镇、民生、证大等五所公办幼儿园，确保每个乡镇有一所公办园。同时，积极鼓励社会资本投向幼儿教育，办好普惠优质型民办幼儿园。大力度培训幼儿教育师资，改革教育教学方式，注重幼儿兴趣培养、潜能开发和个性发展，防止幼儿教育“小学化”倾向。年底前高水平完成省学前教育改革发展示范区创建工程。
4.组建义务教育管理集团，促进义务教育优质均衡发展。全面启动省义务教育优质均衡示范区建设工程，按照把我市建设成为全省义务教育优质均衡先导区、城乡一体融合区、素质教育样板区、体制机制创新区的目标，组建十一个义务教育管理集团，设置独立的编制机构，给予集团充分的办学自主权，在干部配备、教师流动、学生培养、教学管理等方面，做到理念共享、资源共享、方法共享、成果共享，加快实现城乡义务教育的高位优质均衡发展。稳步推进全市的教育布局调整，重点做好海门工业园区与悦来镇的布局调整工作，根据省政府文件精神，在科学论证的基础上，出台新的义务教育布局调整专项方案报省政府批准后实施。
5. 科学谋划高中创星晋星工作，促进高中教育优质特色发展。在做好证大中学与天补中学、悦来中学优化整合的基础上，进一步放大高中名校优势，形成优质高中教育资源向市区相对集中的新格局。启动高中学校创星、晋星工程。推进高中教育装备提档升级。加强高中学校特色建设、文化内涵建设，使每所高中形成适合各自生源特点、学生发展需要的办学思路、教学方式和教育品牌，构筑持续稳定、高位走强、多样特色发展的高中教育新体系。高中教育整体水平稳居全省前列。
6.以服务地方经济社会发展为重任，促进职业教育优质创新发展。以职业教育创新发展实验区建设为主抓手，加大职教建设力度，完成张謇职业技术学校一期建设，科学规划、设计、推进实训基地、操场等二期工程建设。推进海门中专和三厂职高两所职业教育学校的优化整合。加快国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目建设工作，推进规范化、品牌化、特色化专业建设和示范性实训基地建设。创建江苏省高水平现代化职业学校。加强职业学校内涵建设，深化职业教育课程改革和课堂变革，培育技能型职教领军人物和职教名师，促进中职、高职、培训等多元发展。做好与市内外办学机构、科研机构、产业园区的合作，关注产业和企业发展新动向，不断创新校企合作的方法与内容，建设合作新项目，建好相应的产业职教集团。
7. 重组成人教育与社区教育资源，促进成人与社区教育多样发展。根据全市乡镇区划调整的新变化，重建成教管理新体系，设立6个园区6个乡镇的成人教育学校，实行独立法人、独立核编。加强社区教育中心基础能力建设，做好省级、市级社区教育项目的创建工作。加强公共文化服务体系建设，进一步整合优化社区教育资源，开展各类社区教育活动，进一步满足广大群众多样化学习需求。积极推进社区教育信息化建设，筹划建设覆盖全市的“云空间”网络学习平台，推广和运用已有的数字化资源，开展全民终身学习活动。加强成教师资队伍和社区教育志愿者队伍建设，抓好农村劳动力的转移培训工作，积极开展各类从业人员培训。
8.以作业革命为抓手深化课堂教学变革，促进教育质量全新提升。在全市教师中大力倡导和确立科学的质量观。以课堂变革为重心，以优质常态课为追求，以观课议课研课磨课为机制，着力推进教学改革创新，不断完善“兴趣课堂”“活力课堂”“智慧课堂”“高效课堂”“技能课堂”的模式，构筑海门特色的“理想课堂”范式，实现质量提升的方式有新突破，高考成绩有新亮点，高考主要指标在全省名列前茅。要大力度实行作业革命，从小学到高中都要减少作业量，提升作业质，小学一二年级取消书面家庭作业与统一考试，促进学生持续发展有后劲。建立科学的质量监控体系，成立海门市教育质量监控中心，组建专兼职教育督导团。
9.以强化教育科研为核心，促进“三名工程”卓越提升。加强名校群体建设，全力培育和推出一批南通一流、省内先进、全国知名的特色学校和品牌学校，进一步提升我市教育的影响力和竞争力。加大名师队伍建设，打造一批卓越的校长研究团队和教师群体；充分发挥教师研修中心、新教育培训中心和名师工作室在教师培养、培训中的主导作用。进一步打造“名品教育”，放大高中学科工作室和名品教育项目工作室效应，研发一批具有自主知识产权的地方及学校课程群，再推出一批特色鲜明的教育名品项目。通过科研的力量、科学的培训，放大“三名工程”队伍和影响。同时，加速推进新教育培训中心建设。海门市中小学教师研修中心要创省示范，力创国示范。
10.以坚守“三个底线”为基准，促进素质教育全面提升。坚守道德底线，把“立德树人”根本任务，在教育教学中大力倡导富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观，引导师生做道德健全、身心健康的现代公民。坚守体质底线，抓好学生和教师体质的提升，高中要保证每天1小时运动；义务教育保证每天100分钟运动；幼儿教育要进一步增加户外活动。建立学生体质监测制度。积极有效地开展用眼卫生教育和视力普查工作。加大对学生双休日生活指导，大力推行乡村少年宫向学生开放，向学生开放学校操场，广泛开展球类运动，使海门的校园呈现出生动活泼的崭新局面。完善绩效考核机制，按一定比例对双休日辅导教师进校为学生运动培训进行补贴。坚守活动底线，2013年作为中小学课程研发年，深入推进课程改革，着力开发一批卓越的课程群。通过研发、实施卓越课程，改变当前的教育、教学和学习生活质态。整合和综合利用各类课程资源，从小学到初中要广泛开展艺术、科技、劳技、综合实践等社团活动，举办海门市第八届校园艺术节，为每个学生个性发展、潜能发挥搭建和提供丰富多彩的发展平台，继续保持我市学生在国际、全国、省市各级各类竞赛领先地位。
11.规范招标施工质量监管，促进校安工程品质提升。2013年计划投资1.6亿元，加固新建校舍15万平方米。启动农村中小学运动场地塑胶化工程，新建塑胶操场20片。在工程实施过程中，规范组织招标、施工、质量监管，努力将校舍安全工程建设成为“优质工程”“精品工程”。着力打造建设“绿色通道”，积极与代建中心、质监、安监、公安、气象等部门联系、沟通，严把设计变更，控制工程造价，加快工程进度。加强基建管理队伍业务培训，提高基建管理队伍素质。加强学校基建维修规范化管理，消除校舍安全隐患，提高综合防灾能力，打造平安校园。
12.采取惩防并举有力措施，促进教育行风明显提升。召开全市教育行风建设工作会议，出台《海门市教育行风准则》与《问责办法》，倡导良好的教育行业道德风尚。重点围绕治理教育乱收费、治理有偿家教、治理收受学生及其家长钱物、治理体罚学生等内容，加大对责任人违规处罚力度，并实行校长责任追究制，严肃查处违反师德师风的案件。进一步加大治理教育乱收费力度，今年着力解决义务教育直属学校的择校问题，确保不发生乱收费行为。加大对中小学和幼儿园办学行为和收费行为的监督检查，严格执行普通高中“三限”政策,严禁二次择校。对少数明知故犯的责任人一律实行直查快处制、责任追究制、评先评优“一票否决”制，切实维护海门教育的形象。做好纪监信访工作，促进信访问题及时就地解决，有效化解矛盾，维护社会和谐稳定。
13．加强核心价值观引领，优化学校德育工作。依托新教育实验“每月一事”项目，在中小学生中深入开展学习十八大精神和“日行一善，月习一德”主题教育活动，加强对师生爱国主义、民族精神、公民道德、法律纪律、时代精神等教育，培养学生崇高的理想信念和良好的行为习惯，不断创新德育内容，丰富德育形式，努力将社会主义核心价值观教育融入到学校教育的全过程。发挥课堂主阵地作用，充分挖掘现行课程和教材的德育功能，根据学生年龄和心理特点因材施教、因势利导，用科学的态度和方法培养学生健康的心理品质。市局与市文明办、政法委等部门联合开展未成年人思想道德建设和法制宣传教育等系列活动。积极构建和谐向上的学校文化。加强校外辅导站和家长学校建设，进一步优化学校、家庭和社会德育环境。
14．加强师德师风建设，全面提升师德素养。认真组织学习贯彻《国务院关于加强教师队伍建设的意见》《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》《中小学教师职业道德规范》《省政府关于加强教育人才队伍建设的意见》和《南通市中小学教师职业道德建设暂行规定》，将师德教育与人文素养提升纳入教师学习内容，提升教师职业道德修养。举行师德典型先进事迹报告会、演讲会、师德论坛，开展师德论文评比，大力倡导良好的师德师风和行业道德风尚。加强教师发展档案建设，健全师德档案制度，严格师德考核，将师德考核作为教师年度考核的重要依据。进一步规范教师从教行为，继续实行师德诫勉谈话与约谈制度，在评优评先、职务晋升、职称评聘等方面坚持师德一票否决制。教师节期间，表彰一批优秀教育工作者和师德先进个人。
15．健全干部培养考核机制，加强教育管理队伍建设。高质量组织校长俱乐部活动，不断改进活动方式，通过报告、沙龙、论坛、研讨、考察、项目合作等多种形式，提高活动效率，提升校长的管理理念和水平。根据组建义务教育管理集团的需要，进一步配齐配强中小学领导班子，建立健全中小学领导班子的责任机制、交流机制、督查机制和奖惩机制。进一步完善和规范校级领导年终向全体教职工大会或教代会述职述廉制度，进一步落实干部的民主推荐、考察公示、任前公示等制度，改进和完善校级领导干部实绩考评办法，健全“实绩、能力、素质”考评制度。继续抓好校级后备干部队伍建设，建设好校长队伍梯队。
16．加强教师专业化建设，不断提高教师教育教学能力。制订与完善教育集团体制下的教师研修制度，健全督查考核、集团联动和协作机制。各校要建立完善教师读书会组织和教师研修制度，鼓励教师建立自己或班级的博客与专题贴。完善教师培训、考核制度，改进多元评价机制，鼓励教师在班主任工作、课堂教学、教育科研、教学质量提升、社团活动等多方面彰显个性，享受职业生涯的成功感和幸福感。建立教师交流制度，根据江苏省政府《关于推进义务教育优质均衡发展意见》文件要求，推行城乡教师包括骨干教师以每年不低于15%的比例进行交流。进一步完善教师绩效考核机制，促进教师专业快速成长和城乡教育均衡发展。
17．以新教育实验为主抓手，大力提升教育科研贡献力。以新教育实验为主抓手，依托中国教育学会“十二五”重点课题《新教育实验促进师生成长的行动研究》、全国教育科学规划课题《区域教育共同体的实践与研究》，以及一批省市级规划课题，引导每一位教师深入卷入课题研究和参与新教育实验，在实践中反思，在反思中研究，在研究中成长，以充分发挥教育科研在学校发展、师生成长中的引领与支撑作用。加强“十二五”省、市教育科研规划课题的管理和指导。积极组织广大教师参加省、市举办的教育教学论文大赛，力争在获奖数量和档次上继续保持全省领先。办好第八届“弘謇杯”大型教科研活动。
18．加快推进全国新教育培训中心建设，提升海门教育对外辐射力。加快建设全国新教育培训中心，进一步推广海门新教育实验的创新理念、行动模式以及实验产品，为全国新教育实验区、实验学校提供高品质的新教育实验培训服务，使其成为全国新教育实验培训最重要的基地。在高质量组织面向全国的新教育实验海门开放周活动的同时，开拓对外的校长、教师培训项目，吸引更多的地方派员来海培训，不断提升海门教育对外的辐射力、影响力。
19．统筹整合教育宣传力量，进一步加大教育宣传力度。加强教育宣传扎口管理，出台教育宣传管理办法，整合报刊、电视、网络等教育宣传资源，建立教育宣传骨干队伍，大力度做好海门教育在全国、省、南通和中国海门网等媒体的宣传工作，不断提高海门教育在省内外的影响力与美誉度。丰富报纸、杂志、电视、网络等四大宣传平台的栏目，为学校发展、师生成长提供更多样的展示平台。加强学习贯彻十八大精神宣传工作，《海门日报教育周刊》《海门电视台教育频道》开辟“海门教育人学习十八大”专栏和专题节目。加强名校群体、名师团队、名品教育的系列宣传，大力宣传特色学校、榜样教师、卓越学生先进事迹。各校要充分利用好《海门教育周刊》、教育频道、教育网站，以及新浪微博等多种媒体，宣传学校教育教学改革创新举措与成果。完善学校教育宣传的考核机制。
20.抓实教育装备提升工程，加快教育现代化发展进程。以“建设美好海门，率先基本现代化”为指导，加快教育装备提升工程建设，积极争取市财政投入，实施“一校一机房”学生计算机房改造工程，改善全市各级各类学校的办学条件，努力使更多的学校达到省定优质化建设标准。加强对学校装备管理和使用情况的检查指导。开展对学校的教学实验设备、图书馆和信息装备的专项考核、评比活动。培训学校管理人员和专业教师，提高教育装备的使用率。加大信息技术推广和应用力度，不断提高现代教育技术的普及率。完善信息中心管理，确保城域网正常运行和服务质量。
21．切实加强财务管理，提供后勤优质保障。加大资金筹措力度，强化财力保障。以落实教育重点项目建设经费为抓手，积极与有关部门沟通协调，力争教育经费投入有较大幅度增长。重点抓好名师工程、校安工程、义务教育学校塑胶跑道建设、中小学校舍维修与设备添置的经费落实，提高中小学幼儿园生均公用经费标准，使教育资金投入能较好地满足学校发展需要。依照有关政策法规，积极争取社会资金以捐资、冠名等多种形式投入教育。规范教育财务管理，加强教育收费、食堂财务审查整治，切实抓好预算执行，提升投入绩效。强化内部审计工作，确保审计面达50%，审计意见、决定落实率达100%。着力加强食堂管理，严把采购关，提高饭菜质量，让学生吃得营养可口，让家长满意。局将建立食堂管理专项督查制度。积极采取节水节能措施，建设美丽生态学校，教育系统节能减排工作力争走在全省前列。推进阳光助学行动，提高资助标准、加大覆盖面，维护教育公平。
22．切实加强党风廉政建设，筑牢反腐倡廉思想制度防线。以党的十八大、中纪委十八届一次、二次全会精神为指导，深入推进党风廉政建设责任制的分解、考核工作。深化反腐倡廉教育,从源头上做好预防工作。建立分层分类教育机制,针对党员领导干部、中层干部、教职员工、学生的不同特点,\n开展党性宗旨、党风党纪、理想信念、道德诚信、岗位示范、法制警示和预防职务犯罪等教育活动,\n开展510思廉日和算帐教育等专题活动。认真编辑《清风廉文》，发挥教育引导功能。强化廉政风险点的防控，重点加强对基建工程、物品采购、产权交易、教师招录、职称评审、食堂管理、体育中考等方面的监督，做到事前公告、事中公开、事后公示，使每一个项目都成为“阳光工程”。推进廉政文化进校园，各校要组织师生学习《中小学教师廉洁从教读本》和《中小学生廉洁教育读本》,扎实开展丰富多彩的廉政文化建设和诚信教育活动。深入开展“廉洁示范学校”创建活动，三年内全市学校分批完成廉洁示范学校的创建工作。
23．以平安校园、依法治校示范校创建为抓手，加强综治、法治和安全工作。加强校长、教师、学生的法制学习，建立教师安全技能上岗证书制度，对全市教师每五年轮训一次。对学校食堂后勤管理人员、工作人员进行两次以上卫生安全知识培训，落实学校双周一次的卫生安全知识学习。加强交通安全、食品安全等宣传教育与督查，开展综治安全大检查和演练，完善各项安全应急预案，强化检查反馈机制，建立安全信息交流平台，确保全年无重大火灾、群体性食物中毒等事故发生。广泛开展平安校园各类创建工作。全市省“平安校园”100%通过复查评估，力争再创省平安校园8所。继续推进“食品安全示范学校”创建工作，新创南通市级“食品安全示范学校”3所。创建南通市“长安学校创建示范校”10所。改善学校技防、设施防水平，使全市更多的学校达到二级技防标准。实现全市学校安全工作无责任事故。认真做好矛盾纠纷的排查和调处工作。坚持依法治校、依法治教。做好法制副校长到校对教师、学生的法制教育工作，确保不发生违法犯罪案件。积极开展依法治校示范校的创建工作。继续保持本系统综治、法织和安全工作在全市领先地位。
24．切实加强党建和团、工会、老干部等各项工作。加强学校党建工作，开展学习新《党章》活动，进一步健全学习制度、丰富学习内容、创新学习方式，以科学发展观来指导教育改革和发展。加强党员干部、教师的教育和引领，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥学校党组织的保证监督作用。切实加强党对人才、工会、共青团等工作的领导，发挥团组织、少先队对青少年的引领作用。发挥好工会的桥梁和纽带作用，开展丰富多彩的教师阳光体育活动与充满情趣的文化活动，推进教师文体活动的制度化、日常化，提升教师的身心健康水平和幸福指数。举办好第七届全市“园丁杯”羽毛球、乒乓球赛。认真做好老干部工作，充分发挥关工委、老教协、老科协在关心下一代工作中的作用。
25．以“创先争优”活动为抓手，加强干部队伍作风建设。树立教育全新形象，推进党务、政务、校务公开，积极开展“创先争优”活动，在工作节奏、工作态度、工作方法上有创新，争当勤奋学习、真抓实干、廉洁勤政的排头兵。大兴学习与调研之风，坚持自学和集中学习相结合，举办教育局机关学习节活动，建立工作调研日志制度，机关干部和校长要每天记录工作日志和反思，进一步提高专业素养和服务水平。大力弘扬“强毅力行，追求卓越”的海门教育精神，进一步转变工作作风，做到讲大局、讲奉献、讲实干、讲效率，努力增强工作的科学性、针对性和有效性。广泛征求师生、家长和社会各界意见，切实根据基层需求，完善服务流程，提高服务质量，狠抓效能建设，进一步提高人民群众对教育工作的满意度。教育局机关继续争创“市直机关先进部门”和“五好党组织”。