关于印发《海门市教育局2015年工作要点》的通知
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海教发〔2015〕1号
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各中小学、幼儿园、成教学校，机关各科室、直属单位：
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现将《海门市教育局2015年工作要点》印发给你们，请各学校、各单位结合实际，认真贯彻落实。
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附件：海门市教育局2015年工作要点
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海门市教育局
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二○一五年二月二日
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主题词：工作要点 2015年 通知
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抄送：南通市教育局，海门市委办，海门市政府办，市各有关领导。
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海门市教育局 2015年2月2日印发
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（共印300份）
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海门市教育局2015年工作要点
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2015年全市教育工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实市委十三届五次全会精神，围绕“完善体系、转型发展”的主基调，不断完善“五大体系”，实现“五大转型”，引领“五大新常态”，以更大的勇气和智慧深化教育领域综合改革，突破发展瓶颈，破解发展难题，推动发展转型，努力办好人民满意的教育。
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一、坚持依法治教，深化教育治理体系改革
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1．加强法治教育。加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度体系，充分整合学校、家庭、社会等资源，形成法治教育合力。加大普法宣传教育，大力弘扬社会主义法治文化，努力营造浓厚的校园法治氛围，以法治文化熏陶人、感染人。实施法治教育进课堂工程，开展“依法治校示范校”创建活动，力争80%的学校达到“南通市依法治校示范校”标准，承办南通市依法治校现场推进会，大力推进依法治教进程。
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2．加快学校章程建设。按照教育部《全面推进依法治校实施纲要》要求，加快制定体现共同理念和价值认同、体现学校办学特色和发展目标的章程，让学校章程成为推动学校改革发展、实现依法治校的“基本法”，全面形成一校一章程的格局。发挥教代会、学生会、家长委员会的作用，对学校的教学质量、管理水平和师德师风进行评价，增强办学的透明度，提升群众的认可度，促使学校不断提升管理水平。
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3．深化学前教育共同体管理机制。以公办幼儿园建设与省优质园创建为契机，贯彻教育部《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，以健全共同体运作机制为抓手，科学运筹管理人员与教师的支教项目，统筹城乡幼儿园的教育课程计划，建立游戏课程、主题课程、节日课程等课程研发与共享机制。健全幼儿园监管制度，对各类幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费、安全等方面实行动态监管。深化家园合作共建，鼓励社会志愿者、父母义工等，自愿参与共同体内幼儿园教育活动，实现更加开放的家园互动合作共育。
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4．深化义务教育管理集团法人治理结构。全面贯彻教育部《义务教育学校管理标准（试行）》，加快推进集团章程的制订、完善与落实，积极稳妥地推行“单位人”到“集团人”改革，以集团机制破解职称评定、岗位设置和晋级、教师流动等难题。鼓励举办集团层面的班主任节、阅读节、体育节、艺术节、科技节、主题文化节等，建立丰富多样的球类俱乐部联赛机制，搭建学生特长展示平台，构建教师叙事、研修、教学比武等成长机制，构筑起更加紧密的教育集团运作体系，形成集团发展的品牌文化。
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5．深化高中教育联盟化发展。在学科联盟的基础上向校际联盟深度迈进，开展管理互通、研训联动、质量同进、项目合作等活动，实现理念、资源、方法、成果的共享，通过互动、互助、互利的联动机制，进一步优化教育资源，实现共赢共享。加快推进普高创星晋星工程，着力推动证大中学创建省四星级高中、实验学校创建省三星级高中、冠今中学创建省二星级高中。
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6．深化职业教育校企联盟。加快推进“国示范”项目和“省职业教育创新发展实验区”建设，开展以“招工即招生、入厂即入校、校企双师联合培养”为主要内容的现代学徒制试点，创新“引企入校”“校办企业”“行业协会入驻”等多种校企合作形式，主动打破学校与企业之间的隔阂，深度推进校企联盟发展。完善中职高职“3+3”、中职本科“3+4”、高职本科“3+2”等人才培养模式。
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7．积极构建终身教育体系。整合开放大学和社区教育资源，构建以开放大学为龙头，社区教育中心为骨干的终身教育体系。创新运行机制，成立学校治理委员会，建立一体化的考核评价和人事管理机制，形成“统筹管理、资源共享、相对独立、各具特色”的社会教育新体系。切实加强社区教育中心基础能力建设，创建省、南通市标准化社区教育中心各1所，确保所有社区教育中心均达到南通市级以上建设标准。
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二、坚持崇德修身，深化教师发展方式改革
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8．加强师德师风建设。深入开展理想信念教育，引导广大教师自觉践行社会主义核心价值观，做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，引导教师立德树人，为人师表。完善师德师风考评制度，把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评先评优的首要内容，实行师德表现一票否决制。
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9．加快教师专业成长。完善教师成长体系，针对不同的培养对象，做好培养培训规划，分层次提出不同的成长培养目标和具体要求，帮助教师科学制定个人专业发展规划，建立个人成长档案，增强专业发展的自觉性。实施中小学教师素质提升工程，实施“十百千人才培养计划”，积极构建“青年教师——骨干教师——卓越教师”阶梯式成长系列，成立优秀教师人才培养库，不断提升教师专业水平和教学能力。制定实施符合我市教育实际的校长任职资格标准，探索实行校长职级制，促进校长专业化发展，进一步拓宽人才选拔渠道，形成合理的干部队伍梯次。
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10．推动师资均衡配置。不断完善校长、教师定期轮岗、城乡教师交流、挂职支教等制度，实行岗位设置由教育集团集中管理、集中调控，稳妥推动教师从“学校人”向“集团人”转变。优化顶岗、跟岗等学习方式，实施音体美教师“走教制”“卓越教师讲师团”公益助教助学活动，逐步实现教师资源和结构的优化。
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11．唱响新教育培训品牌。举办好以“新生命教育”和“教师成长”为主题的两次全国新教育海门开放周活动，让开放周活动成为新教育培训中心一大靓丽的品牌。全力筹备全国新教育实验第十五届研讨会，认真做好全国新教育实验区、校的增报、确认工作，组织全国新教育“卓越课程”“十佳教室”、优秀实验学校和先进个人等评选。加强新教育实验课题研究，配合做好新教育实验区工作会议及新教育国际论坛。
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12．充分发挥工会职能。召开首届教职工代表大会，完善学校教代会制度建设，健全现代学校管理制度，做好校务公开工作。开展以青年教师为主体的岗位练兵与比武活动，实施“青蓝结对·同伴互助”工程。坚持“对话一线教师”机制，开展“劳模精神进校园”活动，实施“园丁健身”工程，加强“教工之家”和教工社团的建设，做好教职工体检工作。
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三、坚持以人为本，深化课程课堂改革
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13．构建以“学”为中心的课堂生态。以变革课堂生态为核心，以互联网、信息技术为支撑，以转变教师的教学方式和学生的学习方式为重点，努力打造教师生命在场，学生生命参与，知识、社会生活与师生生命共鸣的理想课堂。坚守课堂教学的底线要求，完善项目推进策略和课堂研修机制，以问题设计为起点，以自主学习为基础，以探究体验为核心，以展示交流为途径，以教师指导为关键，切实转变课堂教学方式。
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14．健全研修督查评价机制。建立集团、学校集体备课中心、观课议课磨课中心、微课题研究中心，深入推行“观课、议课、磨课”制度，完善学科工作室“一月一通报”、学校行政听课、领导巡课督查制度，实行中层以上领导蹲点到班挂钩制度。进一步加大“现场抽签”“视频点评”“行政先行”和“二轮教研”等研修机制的创新力度。定期组织课程改革、课堂变革现场推进会，开展“学程导航”教学范式观摩活动，开展课堂大比武等活动，推广典型经验和课改成果。
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15．系统架构卓越的学校课程体系。进一步推进卓越课程建设，确立以学生生命成长为本的课程文化和价值追求，深度挖掘、梳理国家课程资源，充分利用地方课程资源，积极研发校本课程资源。牢固树立校长是学校课程第一领导者的理念，成立以校长为核心的课程研发中心、课程培训中心，组织项目化的研发团队，形成丰富多样的课程群。实施“卓越课程与卓越教师展示”计划，举办“卓越课程论坛”，建立全市卓越课程资源库与分享平台。利用“海门教师”公共微信平台，宣传榜样教师的课程叙事，评选年度卓越教师。推动学生参与到课程建设中来，引导学生树立正确的生命价值观、增强生存技能意识、提升生涯决策和规划能力。
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16．有序推进“选课走班”模式。建立兼顾群体和个体的“基础类课程”“拓展类课程”“研究创新类课程”，推动“选课走班”由社团活动向学科教学深化。指导各校设立选课指导委员会，制定学生选课手册，加强对学生选课的有效指导与管理。探索人生导师和行政班主任相融合的双轨管理制度，建立适合选课教学班运行的管理和评价制度，形成行政班和教学班并存的管理模式。
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四、坚持立德树人，深化人才培养方式改革
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17．践行社会主义核心价值观。积极构建德育课程体系，推进教学方法改革创新，引导教师在传授知识和培养能力的同时，将积极的情感态度和正确的价值观融入课程教学全过程。结合“每月一事”“日行一善、月习一德”“八礼四仪”等活动，全面开展文明礼仪养成教育。利用重要仪式和重大节庆日等契机，开展爱国主义、民族传统、礼节礼仪、法律法规等主题教育。加快德育课程基地建设，建立一批青少年社会主义核心价值观实践基地，推动学校阵地与社会基地、校内课程与校外实践、校内教师与校外导师之间的衔接互动。
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18．加强体卫艺、科技教育。高度重视学生的体质和健康水平，大力开展阳光体育运动，科学落实“体育百分百”工程，强健学生体魄。推动学校体育运动设施向社会开放，建立市级青少年足球训练基地，全面推进校园足球运动。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。举办对社会开放的全市校园艺术节，依托“本真音乐”“审美人生”工作室研发丰富的艺术欣赏课程资源，让城乡孩子共享优质的艺术教育。努力丰富科技教育资源，组建多样化科技社团，搭建科技创新能力展示平台，利用教育频道组织全市中小学生科技创新大赛活动。
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19．建立绿色评价体系。从学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等方面，研究制定《绿色评价体系指导意见》，完善个性化的、符合学生成长需要的绿色评价指标，为孩子提供多元自主发展空间。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生的成长过程，以常规评价关注发展过程，以主题评价关注多元素质，以成果评价关注发展水平。
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20．完善督导评估体系。深化教育督导改革，努力构建与现代教育治理体系和治理能力现代化相适应的教育督导评估体系。组建教育督导团，完善督学资格制度，提高督导工作规范化专业化水平。修订完善《中小学发展性督导评估体系》，以督学责任区为依托，组织督导专家团队对学校“十三五”发展规划、教育教学改革、教师专业成长、依法治校、规范办学等工作的推进情况进行全面问诊把脉。建立健全督导评估与报告机制、限期整改和问责制度，强化教育督导和评估监测结果使用。
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21．加强招生考试研究。加强对国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和教育部《加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》等一系列考试招生制度改革配套政策的研究，为全市教育教学和考生提供更优质的服务。严格实行公示承诺制度、安全保卫保密、岗位负责、责任追究等制度，做好各类招生考试的组织、报名、考务等工作。
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五、坚持督查问责，深化作风效能改革
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22．加强党风廉政建设。坚持党要管党、全面从严治党，加强基层学校党组织建设，充分发挥党员干部的核心战斗力。严格履行党风廉政建设的主体责任，把推进惩治和预防腐败体系建设与推进教育改革相结合。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，完善道德诚信监督约束机制，不断强化党员干部“八小时以外”的监督。深入开展廉政风险防控工作，强化对干部选任、教师招聘、职称评定、招生录取、基本建设、财务管理、食堂管理等重点领域和关键环节的监管，坚持用制度管权管事管人。
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23．切实转变工作作风。深入落实中央八项规定，认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例，严格控制创建达标检查评比表彰活动，规范报刊征订行为，减轻基层负担。加大监督检查力度，坚决查处教师有偿家教、收受学生家长财物、体罚或变相体罚学生等师德失范行为。加强机关效能与学校行政效能建设，转变工作作风，增强服务一线意识，提升决策与工作能力。
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24．加强财务后勤管理。健全财务管理制度，规范财务收支审批程序，努力提高财务管理水平。严格执行三公经费网上申报审批制度，对“三公”经费进行全程化监督。全力规范学校收费管理，严格执行教育收费政策和公示制度，杜绝教育乱收费行为。建立教育财务内审长效机制，加大公用经费、项目资金的审计，规范支出行为。加强后勤管理队伍建设，规范学校用工制度，组织职工培训与职工技能比武，不断提高后勤服务水平。深入开展阳光助学活动，做好留守儿童、单亲儿童、残疾儿童、孤苦儿童等弱势群体的关爱工作。
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25．切实维护安全稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全工作机制，完善学校安全教育与管理制度，推动教育管理规范化、科学化。推进“江苏省平安校园”和“南通市长安学校创建先进校”建设，继续完善学校各类安全应急预案，定期开展应急疏散演练。强化对师生饮食安全、消防安全、活动安全、交通安全等方面的检查与教育，及时排查化解安全隐患。落实稳定责任，及时掌握、稳妥处置和化解影响稳定的各种因素，突出做好重要节点和群体的稳定工作，努力减少各类矛盾纠纷。
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26．推进教育民生工程。大力推进张謇职业技术学校二期工程，启动三期工程建设；全面推进义务教育改薄工作，大力实施标准化学校建设，加快建设实验小学南校区、东洲小学南校区、弘謇初中、能仁小学新校区、海门港新区实验学校等工程；启动幼儿园校舍鉴定加固工作；完成新建、加固校舍9.1万平方米，完成12所农村学校运动场地塑胶化改造；完成证大幼儿园、海西幼儿园、月亮湾幼儿园、浦瑞幼儿园、首开幼儿园、临江新区幼儿园等6所幼儿园装修改造工程，确保9月份投入使用。办好特殊教育学校学前班，积极筹办中职班，认真推进国家特殊教育提升计划。
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27．加快教育信息化建设。强化应用导向，实施“数字化校园建设工程”“数字化应用能力提升工程”和“数字化教育资源建设工程”等三大工程。加快推进“三通两平台”建设，创建南通市数字化合格校园35个，力争全市80%的学校建成南通市数字化合格校园。加大教师信息化素养培训力度，开展交互式电子白板网络平台下的技能大赛，提升教师现代信息技术素养和信息技术应用水平。积极构建以卓越课程资源、微课资源和同步课堂网络教研系统为主要内容的“教育云平台”，实现优质教育资源共享。
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28．加大教育宣传力度。完善教育宣传工作机制，强化教育宣传扎口管理，加大宣传策划统筹力度，突出精品意识，做好重大题材、典型事迹、优秀人物的宣传报道，全面展示和推介海门教育。加强宣传信息队伍培训指导，健全宣传信息工作考核评比。加强网络舆情报告、引导和考核工作，提高新媒体时代网络舆情引导的主动性和实效性。
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29．科学统筹推进各项工作。加强党对人才、共青团等工作的领导，发挥团组织、少先队对青少年的引领作用。认真做好老干部工作，充分发挥关工委、老教协、老科协在关心下一代工作中的作用。落实责任目标考核要求，认真做好文明创建、提案议案办理、扶贫帮困、档案保密等工作。