一、2024年主要工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是海永发展砥砺奋进、务实作为的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省市区委决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，锚定“现代服务业集聚区”发展定位，坚持实干为先，以汗水浇灌希望，用奋斗燃烧梦想，交出了一份经济社会高质量发展的稳健“答卷”。

一年来，具体工作成效主要体现在以下五个方面：

（一）经济发展稳中有进。始终坚持以经济建设为中心，抓重点、补短板、强弱项，推动经济不断向好。经济运行态势更优。完成一般公共预算收入1931万元，固定资产投资2052万元；限上批发业销售额17亿元，同比增长106%；规上服务业重点行业营收4600万元，同比增长79%；限上餐饮业营业额700万元，同比增长305%。外资到账400万美元。制定出台《海永镇扶持批零住餐企业的若干激励办法》，企业创新活力有效激发，全年新增限上批零住餐企业6个、规上重点服务业企业2个，两项指标创历史新高。招商引资劲头更足。聚焦招商引资中心任务，推行“全员招商、精准招商”工作模式，通过开展委托招商、以商招商、活动招商，多方获取招商引资项目信息，全年举办各类招商活动20余场，为全区提供项目信息20条，其中重大项目信息10条。签约酒店商业综合体服务业项目2个，新引进服务业重点项目南通飞鸢供应链管理有限公司、福源教育与创新平台项目2个。扎实开展“千企万户大走访”活动，切实做好企业政策辅导，推动金融供需等服务精准对接。常态化举办“周四特卖会”“文旅小镇”集市促消费等活动，消费内容不断丰富，消费环境持续优化。项目建设质效更高。大力招引科创和人才项目，全年实施产学研合作项目5个，申报南通市科创项目4个，有效申报海外引才计划4个，招引认定“介入手术机器人项目”和“晶圆级湿化学品研发及产业化项目”等2个人才项目落户海永。萱与澜民宿、福源文创研学平台项目全面建成运营，其中福源文创研学平台项目认定为新开工超1000万元文化娱乐项目。项目建设年度考核获得优秀。

（二）城镇品质全面改善。坚持规划引领、协同推进，打造以镇带村、以村促镇的联动发展格局。基础建设日趋完备。大力推进交通基础设施建设，实施永隆路5.5公里大中修及路灯提档升级工程、农路一期维修工程，群众交通出行安全指数进一步提高。完成环崇明“四好农村路”建设，在永临汽渡码头出口、花瓣路交叉口等点位打造景观节点8个，新增及改造公交站台10个，全镇路域环境进一步改善，海永休闲生态旅游廊道初步建成。功能配套提档升级。开展国有资产清查利用，盘活存量，推进土地资源集约高效开发。完成全镇七个地块以及夹江单元详细规划编制调整工作，出让北支沙鸽龙港闸东侧土地225亩。完成原金永缘酒店地面资产拆迁，启动中昱酒店项目征地工作。突出生产生活生态“三生”融合，实施鸽笼港河北侧绿化景观、街区更新改造；依托海永汽车客运站，启动建设综合性邻里中心商业综合体，中心镇区配套服务功能持续完善。城市管理精益求精。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，全力开展拆违整治行动，全年共拆除违建9处，面积340平方米。实施农贸市场解危工程，市场环境品质不断提升。加强市容管理和维护，强化渣土扬尘、餐饮油烟治理，常态化开展超门店经营、流动摊贩、小广告等专项整治行动，镇容镇貌持续焕新。加大电动车充电管理力度，规划布点电动汽车充电桩3处，新建电动自行车集中充电装置100个，实现安置小区便民自助充电全覆盖。建立小区物业管理综合考评机制，推动绿岛江湾城小区成立业主委员会。深入开展校园周边环境综合治理行动，持续整治流动商贩乱停乱放等行为，校园周边环境更加安全有序。

（三）乡村振兴固本增优。坚持高位统筹、精心谋划，持续推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。生态底色不断擦亮。实施生态缓冲区建设项目，通过修筑生态岸线、建设近岸湿地、种植耐污植物等途径，建成生态河道600米。着力抓好水、土、气环境质量监管，5个区考断面和2条入江河流全年均达优Ⅲ类标准；空气优良天数比例达到86.6％，PM2.5平均浓度降至24.9微克/每立方米，降尘量压降至平均每月2吨以下。常态化做好“散乱污”企业“回头看”工作，提前完成“国一”非道路机械及“国三”“国四”柴油货车淘汰工作，秸秆禁烧持续保持零火点，在全区三次污染防治攻坚考核中均获流动红旗。人居环境持续改善。实施沙南村东片区人居环境整治工程，对悦来西路沿线600米实施三电线路改造、住宅外立面提升、路田分离护栏修整等工程，打造村口、村中景观节点2处，建设生态停车位12个，全面促进人居环境提“颜”增“质”。创新开展“以河养河”生态护河新模式，发包河道7条段，实现环境改善社会效益和村民增收经济效益“双提升”。常态化开展“村庄清洁日”“清网除笼”等专项行动，全年整治农村“三棚”和破旧建筑82户，清理道路沿线、绿化带150公里，废旧农膜回收率达98%、农药包装废弃物无害化处置达100％。沙南村、永北村两村均荣获首批“省级宜居宜业和美乡村”称号。产业兴村走深走实。坚决稳住粮食生产“基本盘”，夏秋两季粮食产量超559万斤，再创历史新高。完成新一轮高标准农田建设规划，为粮食稳产增产蓄势赋能。完成福美农场股权转让，引进福源自然人文教育研学基地新项目，实现农业项目存量资源有效盘活。实施“宝华谷物”大米、“永隆沙”鲜玉米绿色食品培育、“沃直鲜”软枣奇异莓“南通市特色农产品”品牌申报，“森蔓生态农业”“沃达农业”等一批优质农产品品牌成功打造。拓展“花香海永”强村公司经营业务，开展“新村沙”区域土地发包等项目，增强村级集体经济增收渠道，两村村营收入均超130万元，稳定收入占比达90%以上。

（四）社会大局和谐稳定。久久为功提升治理效能，社会氛围和谐稳定。安全生产常抓不懈。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，绿岛江湾城小区消防隐患、海永学校教学楼安全隐患完成整改。推进燃气安全、烟花爆竹打非治违、消防安全治理、电动自行车全链条监管等重点行业领域专项整治，排查整改各类安全隐患200余项，整改率达100%。推广“社会面小场所安全治理系统”应用，实现数字化安全监管全覆盖。探索“安全生产网格化”管理模式，以全镇15个“小网格”守护社会面“大安全”。全年未发生生产安全事故。社会治理更加高效。实体化运行综治中心，建成投用数智监控平台，实施安置小区智能化监控提档升级工程，社区环境更加安全。推进长三角一体化执法建设，组织参与毗邻执法协作座谈会2次，联合开展建筑垃圾非法运输、渣土车夜查整治等行动3次。深入实施“平安法治乡镇”建设，健全法律顾问制度，累计开展各类普法宣传活动15次。扎实做好特殊人群管控，排查化解矛盾纠纷51起，解矫社区矫正对象2名，安置帮教26人。连续三年无到省赴京越级访。民生福祉日益增进。实施特殊困难群体参保资助和关爱项目，实现困难群体参保全覆盖。完成乐颐党群服务中心改造建设，打造公共便民服务平台阵地。开展镇村两级政务服务体系标准化建设、实施纪念堂改造工程、完成适老化家床改造7户，全镇残疾人康复工作获省调研组高度肯定，“15分钟医保服务圈”通过南通市级考核验收。多措并举开展“圆梦助残”“寒冬慰问”等公益慈善活动，助力各类民政对象300余人次。海永学校中考普高上线12人，上线率达40％，排名全区乡镇初中前列。持续深化崇启海文明实践共建机制，联合开展毗邻联学活动30余场，“毗邻文明圈”惠民成效进一步彰显。

（五）自身建设不断加强。坚持恪守初心、牢记使命，以自我革命的精神不断加强政府自身建设。政治方向把准守牢。把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，高效推进“中坚精兵说”“崇启海熔炉训练”等行动，组织开展经济工作专题培训会3次，政府系统干部干事创业精气神进一步提振。依法行政扎实推进。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。推进基层政务公开标准化建设，全年公开各类政府信息256条。严格执行“三重一大”事项集体议事决策制度、行政执法“三项制度”，坚决落实重大行政决策程序和合法性审查机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，全年办理人大代表建议意见8件，办结12345热线诉求489条。能力作风显著改善。坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进“机关能力作风建设提升深化年”活动，严格落实月度重点工作清单化推进机制，在公众号开设“作风建设大家谈”“治理‘庸懒散慢拖’在行动”等专栏。牢固树立过“紧日子”理念，“三公”经费和一般性支出有效压降。扎实做好各类巡视巡察交办问题整改，一以贯之纠治“四风”，争先进位、比学赶超的氛围更加浓厚。

一年来，工会、共青团、妇联等群众团体工作取得了新进展，统战、残联、老干部、人武、退役军人服务保障、关心下一代等工作取得新成效，共同推进政府工作全面进步。

各位代表，过去的一年，我们遇到的挑战比预想的大，面对的困难比预料的多，收获的成绩比预期的好。面对诸多困难挑战，全镇党员干部群众一起奋斗，一起拼搏，砥砺前行，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奋斗之火点亮前进之路，交出了一份敢于攻坚、敢于胜利的“海永答卷”。这些成绩的取得来之不易，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众不懈奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表海永镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、所有支持海永镇建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，前进路上存在不少困难和挑战：外部环境仍然复杂严峻，经济复苏过程中的风险和不确定性依旧突出；重大产业项目和储备不足，经济增长内生动力还需增强；城镇建设、社会治理、安全生产等领域还面临着不少挑战，在发展农业产业推动集体增收上还任重道远；公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有一定差距；镇村干部推动高质量发展的能力水平有待提升，等等。对于这些问题，我们将接续奋斗、久久为功，尽快加以解决。

二、2025年重点工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五” 规划谋划之年，既是深化改革的攻坚期、抢抓政策的窗口期，更是决战决胜的冲刺期、交账期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深入推进“两项工作机制”“十二项专项行动”和“四项重点工作”，坚定不移锚定“创特色、争一流、高质量考核第一方阵”总体定位，聚焦“现代服务业集聚区”建设目标，坚持干字当头，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长3%左右，实现一般公共预算收入2500万元，外资到账400万美元，限上批发业销售额、重点服务业营收在去年基础上实现稳步增长，农村人均可支配收入与经济增长同步。

为实现上述目标，我们将紧紧围绕镇党委决策部署，克难奋进、真抓实干，重点抓好五个方面的工作：

（一）突出量质并举，在促进经济发展上奋力突破。优化完善经济工作组织推进机制，坚定不移优载体、抓项目、强投入，厚植以进促稳的发展基础。强化经济运行调度。深入落实“月度经济运行分析”“干部挂钩服务企业”两项工作机制，夯实“管业务必须管产业发展、管经济运行、管市场主体培育、管安全生产”的普遍共识和行动自觉。动态完善2025年拟进规纳统企业清单，建立健全企业培育库，确保全年新增限上、规上服务业企业10家以上。研究出台《海永镇建筑业高质量发展实施意见》，力争全年实现新招引注册建筑企业20家，新进规建筑企业3家。持续优化为企服务，做好代办工商注册、申领营业执照等工作，深化“千企万户大走访”活动实效，真正让企业招得来、落得下、能发展。狠抓招商引资。聚焦现代服务业、总部经济、科技创新等领域，常态化开展“走出去、请进来”招商活动，定期举办现代服务业招商恳谈会，招引符合海永产业发展的项目落地。强化委托招商、平台招商，以项目签约落地为导向，持续与上海创意协会、三熙控股、芯淼科技做好对接，确保全年完成科创项目认定4个、海外人才申报6个，通过海门区“东洲英才”项目1个、南通市“江海英才”项目或江苏省“双创人才”项目1个，新招引超千万元服务业项目不少于4个。多措并举举办促消费活动，不断创新消费场景，释放消费潜力。加快项目建设。坚持“项目为王”理念，用活用好新出台的“一揽子”增量政策，把政策红利转化为实实在在的发展质效。积极对接各类投资主体，综合施策推进以峰盟大楼、忠联厂房等存量资源为基础的载体建设，打造创新创业孵化平台，提升项目承载能力。大力推进高端医疗康养项目，进一步整合镇域内资源，完善美丽空间项目建设方案，打造综合性高端服务业产业基地。加快推进萱与澜民宿二期、花香瀛洲酒店二期改扩建项目，持续对接伦蒂诺酒店项目，优化设计方案，力争年内实现开工。

（二）聚焦城乡建设，在提升功能品质上精益求精。扎实推动以人为核心的新型城镇化建设，着力打造更具凝聚力、归属感和满意度的幸福家园。盘活存量资源。全面启动全域土地综合整治方案编制，开展通江路居委会村庄规划编制报批，进一步整合存量建设用地、基本农田，优化空间布局。聚焦资产资源盘活利用，围绕老收花部、南窑厂、老粮站、萱草园项目区内剩余地块大力开展土地招商，全年新建土建项目不少于3个。实施配套更新。强化基础设施建设，实施沙南南路、沙南东路、悦来路农路维修工程，推动路域环境更优更美。加快推进“北支沙”片区开发建设，优化基础配套规划设计。开工建设中昱酒店项目，打造集会务、餐饮、住宿、休闲、农产品销售等为一体的综合性特色品牌酒店。加快推进邻里中心项目建设，上半年实现正式运营，营造环境整洁、秩序井然的消费新场景。强化城市管理。深入开展市容市貌整治行动，做好违建“回头看”工作，确保存量违建逐步消化、新增违建零增长。强化工程建设、绿化养护管理，持续开展扬尘渣土和餐饮油烟等专项治理，加大农贸市场、背街小巷等管理力度，做好校园周边环境综合整治，营造干净整洁、文明有序的城市环境。完善毗邻区域执法协作机制，开展好联合整治、调查取证等各类型执法协作。建立健全住宅小区业委会和物管会组织体系，推动物业管理规范化、专业化、民主化，不断提升物业管理水平。

（三）围绕乡村振兴，在建设和美乡村上实干争先。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代样板村。加快发展农业产业。推动高标准农田建设，高质量完成沙南村800亩新建项目和永北村400亩改造提升项目，提升农田灌溉、排水等基础设施水平。大力实行存量项目盘活转型行动，加快推进福美农场自然与人文科学示范基地项目，围绕环境营造游客接待等重点，打造“3A”级景区。实施五耕行高效生态农业项目，依托“萱草园”、国农千亩奇异莓等现有农业项目，进一步挖掘生态农业、高效农业潜力，加快形成具有“海永”特色的一二三产业融合发展模式。持续推进集体增收。开展农户耕种防收等托管服务，推动村域资源统一规划布局、统一经营管理。依托绿明家庭农场、沃达农业、森蔓生态农业等优质企业，实施“合作社+企业+农户”经营模式，为本地农产品提供销售平台，促进农业增效、农民增收。持续优化“花香海永企业发展有限公司”运营机制，通过整合本地农副产品资源、盘活镇村资产、对外承接业务等方式，不断拓展强村公司增收渠道。创新联农带农机制，发展直播电商、订单农业、社区团购等新业态，做足“土特产”文章，扩大“永隆沙”特色品牌影响力。确保全年实现村均村营收入稳定增长。大力建设和美乡村。严格落实河长制，常态化开展河道整治、巡河护河等专项行动，持续改善水生态环境，确保考核断面水质保持Ⅲ类。强化空气质量治理，推动PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，压实禁烧责任链条，守护好蓝天白云。加强土壤污染源头防控，落实落细重点单位环境监管、固废危废动态监管、农膜农药包装废弃物回收处置，保障土壤环境安全。深入开展人居环境整治行动，加大“三棚”和宅前屋后乱堆乱放整治力度，巩固提升“厕所革命”“村庄清洁日”活动成果，真正使村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。

（四）聚焦群众期盼，在增进民生福祉上久久为功。践行发展为了人民、发展依靠人民理念，在厚植民生福祉上实现新突破。织密社会保障网络。常态化抓好欠薪隐患排查整治，切实保障劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，完善低保、特困、残疾人、困境儿童等特殊群体救助体系，扩大社会保障覆盖面。实施重点人群免费健康保障项目，包括为符合条件的70周岁及以上白内障患者提供免费复明手术等内容。实施特殊困难群体照护服务项目，为失能参保人员提供基本生活照料和医疗护理服务。完善公共服务体系。实施海永幼儿园布局调整工程，实现教育资源合理共享、高效利用。加快推进“一校一园”标准化建设，营造优质教育良好环境。实施海永卫生院个性化购药指导服务项目，拓宽个性化用药购买渠道，解决部分群众用药难问题。加大与区级医疗机构对接力度，落实落细“医联体”工作机制，提升医疗服务水平。积极开展“慈善一日捐”活动，拓展慈善资金的筹集途径，构建全民参与、共筑爱心的慈善环境。强化便民惠民举措。完善新时代文明实践中心建设，提升镇村文体设施运营管理水平。充分发挥乐颐党群服务中心阵地作用，常态化开展党员教育、党群活动、公益志愿等个性化服务项目，让便民服务“一键直达”，全年开展活动不少于30场。用好文化广场、百姓舞台等空间平台，高质量组织开展“四送”文化惠民活动，全年承办区级道德讲堂总堂活动不少于1场，开展文艺惠民入村居活动不少于7场，以群众喜闻乐见的方式讲好新时代海永故事。

（五）紧扣基层治理，在提升社会效能上不断发力。牢固树立底线思维，推进治理体系和治理能力现代化。筑牢安全生产防线。深入推进“安全生产整治治本攻坚三年行动”，抓严抓细危化品、城镇燃气、建筑施工、电动自行车等重点领域专项治理。常态化开展违规使用瓶装液化气“回头看”等专项行动。扎实推进消防安全“六类场所”整治，加快完成蓝湖湾、半岛托斯卡纳小区物业消防系统问题整改，压实企业安全生产主体责任。加强应急综合演练和安全培训，提升群防群治水平，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。强化风险防范处置。持续加强食品药品监管。全面开展网络舆情监测、风险研判和管控处理，营造清朗网格空间。抓好重点群体服务管理，防止和破解拖欠企业账款问题，稳妥处置房地产、金融投资等涉众领域矛盾，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线，严防极端事件发生。加强基层治理创新。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强信访源头治理、依法治理，提升初信初访和积案化解质效。优化综治中心运营机制，开展“部门、条线负责人走进综治中心听民声”活动，现场会商解决群众合理诉求。发挥“智慧海永”平台作用，深化社会治安防控体系建设，健全警网深度融合机制，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，筑牢公共安全屏障，确保社会大局平安和谐稳定。

各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办”的流程，筛选出7项民生实事候选项目，提请本次大会票决，对于票决的5项民生实事项目，我们将重实干、求实效，努力把“群众愿景”变成“幸福实景”，对于未通过票决的项目，我们也将一并纳入政府工作计划并逐步解决，用狠抓落实的力度传递民生实事的温度！

各位代表，重任千钧，唯有实干。面对群众的新期盼、发展的新使命，我们将以更高的标准、更好的状态，真抓实干勇担当，砥砺奋进求突破，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。一是铸牢对党忠诚为政之魂。深入学习领会习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。二是彰显实干担当为民情怀。持之以恒提升政府系统执行力，深化月度重点工作推进会制度，大力弘扬真抓实干、马上就办的优良作风，全力抢机遇、抓项目、拼经济，奋力当好高质量发展的领跑者、示范生，切实肩负好党和人民赋予的历史重任。三是践行公平法治行政理念。加快推进法治政府建设，深化综合行政执法改革，让行政执法既有力度、又有温度。自觉接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，让权力在阳光下运行。四是永葆清正廉洁政治本色。坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市区委相关规定，反对形式主义官僚主义。严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费。加强政府廉政建设，巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表，行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，干字当头、增强信心、迎难而上，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，为谱写中国式现代化海永新篇章而努力奋斗！