2020年正余镇秋季农作物秸秆禁烧

专项工作方案

为进一步提高秸秆综合利用率，改善生态环境，促进农民增收和农业可持续发展，结合《2020年海门市秸秆禁烧工作实施方案》（海政传发〔2020〕45号）、《2020年全市农作物秸秆综合利用工作实施方案》（海政发〔2020〕10号）文件要求，现就秋季秸秆禁烧专项方案通知如下。

一、总体目标

秸秆禁烧目标：实现全面禁烧，确保不出现全省第一把火，确保不发生大面积露天秸秆焚烧事件，确保不发生因露天秸秆焚烧引起的大气污染事故和秸秆下河引发的水环境污染事件，不出现环保部及省卫星遥感通报火点数。

二、扶持办法

秋季秸秆禁烧村干部值班、巡查用车等补助经费在各村其他收入中列支，总额在原1万元基础上另增2000元。根据管控工作强度再作适当调整。考核分值计入全年度考核及先进村评比。

三、保障措施

镇工作组工作要求与《2020年海门市秸秆禁烧工作实施方案》（海政传发〔2020〕45号）一致。

村工作举措如下：

压实责任：各村与村民组长签订《正余镇秋季秸秆禁烧禁抛工作责任书》。

宣传充分：各村利用网络大喇叭、巡查小喇叭定时播放禁烧宣传语；主要路段张拉横幅标语，巡查彩旗；走访发放《倡议书》等形式充分动员。

清运收储:各村引导农户将田间秸秆和杂草清理到路边，及时组织清运到指定临时堆放点。

四、值班要求

时间:2020年10月1日-2020年12月31日。突击任务另行通知。

值班:各村确保每天至少安排2人值班巡查（新岸和双烈每天至少安排3人）, 机关干部每天至少排班2人到村。充分发挥网格机制优势，24小时管控。

五、督查问责

镇大督查办定期对火点（黑斑）情况、人员值班到位及履职情况进行专项通报，对存在问题的单位和责任人予以通报批评。被镇巡查发现一处火点（黑斑），且未在十分钟以内赶到现场及时处置的，由镇纪委对相关网格员和巡查员给予提醒谈话一次；两次及以上的，对相关网格员、巡查员以及支部书记给予诫勉谈话一次。被区巡查发现火点（黑斑）并被通报的，由镇纪委对相关网格员、巡查员、村支部书记给予诫勉谈话一次。被区级以上单位发现火点（黑斑）或被区级巡查多次发现火点（黑斑）的，由镇党委依据问责条例实施办法启动问责程序，对相关村班子及个人进行问责，追究村支部书记领导责任和网格员直接责任，同时相关人员作诫勉谈话。值班期间，如果被总督查组督查发现，有关人员不在岗且未能履行请假手续或说明原因的，对责任人予以提醒谈话，发现类似问题两次及两次以上的给予诫勉谈话，且相关表现纳入年终考核。

附件：1、2020年正余镇农作物秸秆禁烧与综合利用工作领导小组名单

2、2020年正余镇农作物秸秆禁烧与综合利用工作村级考核细则

3、正余镇秋季秸秆禁烧禁抛工作责任书

4、2020年秋季秸秆禁烧倡议书

附件1：

2020年正余镇秋季农作物秸秆禁烧

工作领导小组

总指挥：郁 逵 党委书记

组 长：王 思 党委副书记、镇长(候选人)

副组长：俞俊民 人大主席

姜丽琴 党委副书记

陈海燕 副镇长

赵志平 副镇长

成 员：倪雪峰 副镇长

施健伟 人武部长

俞永生 政法委员

陈海霞 统战委员

陆巍巍 副镇长

芮军伟 纪委书记

任海健 组织委员

张华杰 宣传委员

陆 飞 王浩办事处副主任

张 华 王浩办事处副主任

王剑萍 王浩办事处副主任

施卜椿 党委委员

陆进朝 新和村党总支书记

耿卫东 新桥村党总支书记

仇栋敏 青正村党总支书记

徐雪兵 正基村党总支书记

张 栋 双烈村党总支书记

曹丽萍 邢柏村村委会主任

李云锋 安渡村党总支书记

庄永芳 瑞丰村党总支书记

曹 辉 正南村党总支书记

汤永岐 新岸村党总支书记

陈 杭 古坝村党总支书记

刘 强 昌盛村党总支书记

钱小美 桥闸村党总支书记

汤 芦 五总村党总支书记

俞营平 河岸村党总支书记

张宏伟 三合村党总支书记

冯小波 王灶河村党总支书记

领导小组下设七个工作组:

一、总督查组：

挂 帅：郁 逵、王 思

组 长：芮军伟

组 员：崔希勤、庄丽强、张 鑫、王婷婷、王煜东

主要负责全镇范围内农作物秸秆禁烧督查指导工作，完成工作实施方案贯彻落实情况的督促检查，完成上级督查部门安排和转办的督查任务。

二、综合巡查组：

组 长：陈海燕

成 员：吴康华、张小冬、姜晓天、黄晓晨、

孙学冬、赵凡草、王啸天、张竞扬、汤天铭

主要负责全镇范围内秸秆禁烧工作的巡查，并将相关火点汇总、上报和通报工作。

三、正余片巡查组：

组 长：陶 江

组 员：施 辉、陶 勇

四、王浩片巡查组：

组 长：顾卫平

组 员：江 杰、东和新

五、综合保障组：

组 长：陈海霞

组 员：崔希勤、张卫东

六、宣传发动组：

组 长：张华杰

组 员：王语萱、乔 艳

七、应急处置组

组 长：倪雪峰

副组长：崔卫华

组 员：施佳伟、应必钱、沙 杰

主要负责全镇秸秆禁烧和综合利用的突出性事件处置，每天确保一辆消防巡查车，加强全镇范围内巡察，重点区域为两个收贮点、主要镇村道路，及时扑灭火点。

八、插村巡查组：

新和村：组长：陈海霞 组员：夏文娇、季晶晶、冯建新、陈豪杰

新桥村：组长：倪雪峰 组员：赵苏婷、李 敏、张林林、许志冲

青正村：组长：姜丽琴 组员：周德新、李 春、曹凌春、张春燕

正基村：组长：陆 飞 组员：吴玺栋、于晓鑫、陈云江、张美琴

双烈村：组长：施卜椿 组员：何梦娇、许晓宇、曹 康、王佳钰

邢柏村：组长：赵志平 组员：吴 琴、王 秋、乔 艳、王芳（工会）

安渡村：组长：任海健 组员：韩培培、张江艳、夏 欢、何惠栋

瑞丰村：组长：俞永生 组员：俞师师、王 倩、顾华杰、东美芳

正南村：组长：施健伟 组员：江明月、陆胜男、陆建新、于银强

新岸村：组长：张 华 组员：汤 勇、姜卫敏、汤永岐、汤德军

古坝村：组长：芮军伟 组员：王蓓蓓、陆久新、赵倩铜、陈 钦

昌盛村：组长：张华杰 组员：汤 永、徐斌豪、朱爱琴、张 铖

桥闸村：组长：陆巍巍 组员：蔡玉斌、冯立新、杨天乐、石俊杰

五总村：组长：王剑萍 组员：王亚明、赵杨杰、冯佳林、陆雪强

河岸村：组长：俞俊民 组员：俞璐瑶、王志高、张喜琴、周佳伟

三合村：组长：赵志平 组员：曹兰萍、陆久奇、张军星、顾雪燕

王灶河村：组长：陈海燕 组员：陈树华、许凤标、符 婷、周嘉胜

附件2：

2020年正余镇农作物秸秆禁烧与综合利用工作

村级考核细则

序号	一类指标	二类指标	考核办法		考核部门
			得分	扣分
1	组织领导8分	村与组责任状签订2分；	签订到位得基本分	不签订不得分	现场督查组
		横幅、标语悬挂、张贴到位，宣传车辆配备到位2分；	符合要求得基本分	不实施不得分
		禁烧巡查队伍和综合利用运送队伍配备到位2分；	配备到位得基本分	不配备不得分
		村组干部责任片区划分包干到位2分。	落实到位得基本分	不包干不得分
2	禁烧工作 40分	国家通报火点	有1起村级综合考核和本次考核一票否决		综 合巡查组
		省级通报火点	有1起村级综合考核和本次考核一票否决
		南通通报火点10分	无火点得基本分	有一处扣10分,并实行评先一票否决
		海门通报火点15分	无火点得基本分	有1处扣5分
		镇级通报火点15分	无火点得基本分	有1处扣3分
3	综合利用 40分	全面完成政府下达的油菜秸秆综合利用任务并通过市农业农村局、第三方核查。	完成任务得基本分，超额完成任务每吨加2分，发展养羊户作饲料，有1户且达40亩加5分，利用油菜收割机且完成100亩以上并还田，有1台加5分。	每缺1吨任务扣5分，缺10吨任务以上此项不得分。	综 合 利 用 组
4	三麦还田 12分	全面完成政府下达的三麦秸秆机械化还田任务并通过第三方核查。	完成任务的基本分，超额完成任务每10亩加2分。	每缺1亩任务扣1分，缺10亩任务以上不得分。	农业服务中心
5	合计	100分

附件3：

正余镇秋季秸秆禁烧禁抛工作责任书

为做好我镇秋季秸秆禁烧禁抛工作，改善环境空气质量，减少环境污染和资源浪费，特制定本责任书。

一、明确责任，强化组织领导。各村居是推进秸秆禁烧禁抛工作的责任主体，必须采取有效措施落实秸秆禁烧禁拋工作。要进一步健全秸秆禁烧禁抛工作的组织机构，落实到每个村组，周密部署禁烧禁抛工作，协调解决秸秆禁烧禁抛工作中的问题。

二、抓住重点，落实工作措施。各村居要紧扣秋季秸秆禁烧禁抛的重点时段(10月1日--12月31日)，围绕通讯和电力设施等重点防火区域，S335沿线、汤正公路等重点区域，完善、落实秸秆禁烧禁抛的各项工作措施。

三、广泛宣传，营造舆论氛围。各村、村民小组要充分利用移动广播、张贴标语、悬挂横幅等灵活多样的宣传形式，大力宣传秸秆综合利用和禁烧禁抛的重要意义，宣传秸秆综合利用和禁烧禁抛的政策规定、露天焚烧秸秆的危害以及鼓励秸秆综合利用的政策。宣传工作要深入田间地头，力求实效，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

四、加强巡查，查处违法行为。各村、村民小组要把握重点，结合禁烧禁抛工作特点和当地实际，做到早筹划、早布置、早落实、早督查，精心组织实施好秸秆禁烧禁抛工作。各村居要落实方案，细化分解巡查任务，抽调精干力量，组成巡查督查小组，做到重心下移，对秸秆禁烧禁烧禁抛工作实行全天候、全覆盖巡查，及时规劝和制止露天焚烧秸秆及向道路、河道抛弃秸秆的行为，协同执法部门严肃查处严重焚烧秸秆行为。

五、完善机制，强化督查考核。各村居要严格考核属地范围秸秆禁烧禁抛工作情况，对措施不力，工作不到位的地方及责任人，及时通报批评；对焚烧、抛弃秸秆情节严重、导致重大损失的负责人，按有关规定予以问责。

本责任书签字生效，各村、村民组各执一份。

正余镇村 村第村民组

代表： 代表：

日期：2021年 月 日

附件4：

2020年秋季秸秆禁烧倡议书

农民朋友们：

你们好！

又到了一年一度的秋收季节，秸秆禁烧也到了关键期，秸秆焚烧带来的危害很多，希望广大农民朋友能充分认识到它带来的危害：一是污染空气环境，露天焚烧秸秆产生的烟尘污染，极易造成雾霾天气；二是危害身体健康，焚烧秸秆排放的污染物，容易引发呼吸道等疾病；三是威胁交通安全，焚烧秸秆产生的大量烟尘，容易造成能见度下降，导致交通事故，影响航班起降；四是引发火灾险情，威胁群众生命安全，造成重大财产损失。

焚烧秸秆是一种违法行为。《大气污染防治法》和《省人大关于促进农作物秸秆综合利用的决定》都明确规定，禁止露天焚烧秸秆，违者要依法罚款，情节严重、构成犯罪的还要依法追究刑事责任。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。秸秆禁烧是保护生态环境的需要，是打好打贏蓝天保卫战的重点任务，是全体公民一项义不容辞的责任。希望广大农民朋友们积极响应秸秆禁烧号召，遵纪守法，珍惜环境，爱护家园，从我做起，从自家做起，坚决杜绝露天焚烧秸秆行为，确保“不点一把火、不冒一股烟”。

秸秆禁烧，利国利民。农民朋友们，保护环境是全社会的共同责任，让我们携起手来，为改善环境质量、建设生态正余作出共同努力。