上半年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，正余镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进总基调，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，服务构建新发展格局，认真落实“招商引资突破年”“营商环境提升年”“能力作风建设提升年”要求，聚焦“特色小镇建设攻坚年”目标任务，始终迎难而上、克难奋进，统筹好发展和安全两件大事，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

今年6月，以正余镇为核心的南通市海门区农村产业融合发展示范园，成功通过国家级验收评定。正余镇获评2021年度南通市勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵先进集体。在全区半年度考核中，项目建设、污染防治攻坚、乡村振兴获中心镇组第一名。

一是经济运行抗压前行。落实企业帮扶政策。实行“镇领导+挂钩组长+机关工作人员”“三级服务监管”制度，成立17个联系组，点对点服务51家规上企业、147家规下企业，实现工业企业“一对一、全覆盖”。平稳推进复工复产。梳理汇总规上企业减产情况，制定个性化服务和复工复产方案，充分发挥货运物流、货车监管等平台作用，打通产业链、供应链“堵点”，服务企业实施南通外货运超1600批次。1-6月，完成一般公共预算收入6268万元，规模工业产值27.22亿元，工业应税销售36.58亿元，规模工业应税销售25.54亿元。新增规模以上工业企业1个、服务业企业3个，有资质的建筑业企业1个。

二是项目建设紧抓不懈。招商步伐再加快。灵活运用产业招商、资本招商、以商引商等各种形式，通过“云招商”“云签约”“云推介”等方式克服疫情影响，主要领导带队考察对接项目18个，邀请客商来镇洽谈40批次，开展各类招商活动32次，其中线上招商9次，成功举办“智能装备产业集群”专题活动暨机器人小镇专题推介会。招引落地再发力。坚持清单式分解任务，挂图式攻坚作战，在手在谈项目10个，省级重大项目“海门国家农村产业融合发展示范园”开工建设，新开工重特大工业项目2个，投资目标完成率、开工项目数全面领跑乡镇组，机器人RV减速机技改项目被认定为南通市“专精特新”项目，为海门区首个且中心镇唯一，认定南通市科创项目2个、文化旅游重点项目1个，提前完成全年外资到账任务。项目用地再盘活。鼓励盘活闲置、用而不足土地，通过与国企合作收储关停企业，与3家企业完成第一轮洽谈。鼓励集约利用，通过产业更新、增容技改、综合整治等多种模式提高亩均产出，引导4家企业扩大产能。

三是智造活力持续迸发。推进平台建设。实体化建设、运营工信部公共服务平台，建成创新成果数据库、知识产权库，囊括南京理工大学、哈尔滨工业大学、上海大学等知名高校的发明成果，有效解决企业技术匮乏问题。率先建成经济运行研判平台，通过实时监测、研判，实现对产业链发展状况、链上企业经营情况的精准分析。加快“智改数转”。成立“智改数转”诊断服务工作专班，率先引入具有咨询诊断专职团队和专业技术能力的第三方咨询服务机构，入选2022年南通市“智改数转”服务商资源池企业3家，完成智能化改造项目3个，参与企业“智改数转”诊断服务9家，企业上云方案制定15家、签订合同4家。激活人才效应。打造“智造创新应用”人才品牌，浓厚“爱人才、聚人才、用人才”的氛围，申报录入海外博士19名，推荐申报“226工程”8名，振康公司林三宝“江海英才”项目通过现场考察。

四是乡村振兴提质增效。做优梯度培育。成功培育2021年度乡村振兴示范村、先进村各1个，入选2022-2023年度乡村振兴示范村、先进村培育名单3个，其中示范村1个、先进村2个。做足土地文章。坚持“先流转后建设，先整治后配套”，加快3000亩高标准农田项目建设和成片开发高标准农田补建，谋划项目区产业发展；落实大豆玉米带状复合种植任务1870亩；15个村新型合作农场实现丰收丰产，上半年小麦种植6715亩，夏收亩均产量超837斤，总销售收入超743万元，其中邢柏村亩均产量高达1014斤，每亩盈利超692元。做强示范引领。强禾果蔬专业合作社在2021年度全省1000家农产品质量追溯领先主体中名列榜首，正余镇农产品质量安全监管所被认定为南通市四星级乡镇农产品质量安全监管机构，新增南通市级龙头企业2家、海门区级家庭农场12个。

五是城乡建设不断优化。环境品质更宜居。积极开展“村庄清洁日”行动，清理农村积存垃圾110吨、河塘沟渠481条、农业废弃物4.4吨、家前屋后乱堆乱放2000余处；完成通吕运河支流新东河2千米生态河道项目；疏浚河道17条，改建涵洞13处；启动新一轮“厕所革命”，完成改厕1200户。释放发展新空间。规划王灶河老街改造提升、福利河沿线整治、环镇西路沿线提档升级等“四园”建设片区3个；统筹推进“三棚”和破旧建筑整治，拆除186户，美化1426户，修缮67户；累计拆除违建28起，面积1711.89平方米。污染防治再攻坚。完成废气治理设备升级改造9家，关停散乱污企业2家，整改、搬离各1家；定期检查18家工业企业危废储存、处置情况；分散式农户污水治理项目累计完成429户，全镇20吨以上农村生活污水治理设施实行常态化维护，对50家工业企业雨污水管网开展排查。

六是民生关切积极回应。为民实事序时推进。完成环镇西路、高新路、新岸中心路、正创路等道路的改造、绿化工程，对全镇道路、桥梁病灶进行排查及修复；改造升级正余和王浩农贸市场，优化整体环境；实施暑期校舍维修工程，加大对校园既有建筑的检测、加固、维护力度，提档升级王浩幼儿园功能室；推进1.5万平方米安置房建设。文化事业蓬勃发展。通东革命老区红色记忆馆推出“网上红色教育展馆”；搭建“百姓大舞台”6个，组织送戏下乡、全民阅读等各类文化活动700余场，丰富群众精神生活；培育选树典型榜样，入选省、市级文明村各1个，获评省第五届“书香家庭”1户，市“文明家庭”2户，“最美海门人”1人。公共服务愈加均衡。教育发展基金会资助学生45名，发放奖助学金5.4万元；医疗关爱冠名基金医疗救助困难群众14人，出资购买的螺旋CT机受益人数超3100人；推进退役军人优待证制发试点工作，成功申领1616人，镇退役军人服务站获评南通市五星级退役军人服务站；申报南通市“社联江海”社会工作服务品牌站点；全面落实社会救助体系各项政策，扎实做好社会保障工作。

七是社会大局和谐稳定。疫情防控一着不让。坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效运转“1+2+N”微网格排查工作体系，对所有来海返海人员全部管控到位，扎实推进疫苗接种工作。网格管理做精做优。着力打通基层社会治理神经末梢，全镇7个警格与53个综合网格融合叠加，全面提高网格化服务管理水平，一季度全区平安法治考评列中心镇组第一名，网格知晓率全区第一。信访矛盾平稳化解。扎实开展信访突出问题攻坚化解及“百日攻坚”专项行动，重点问题化解率列全区前茅，初信初访化解率不断提升，信访件数量持续下降。平安建设走深走实。推进公共安全重大隐患“三清”专项行动，聚焦道路交通安全“减量控大”、群租房隐患动态清零、基层消防“四类”场所整治，通过拉网式排摸、地毯式筛查确保安全隐患清仓见底；扎实开展安全生产大检查，紧盯企业主体责任落实情况，完成工业企业风险报告188家，重点行业领域企业执法检查22家，立案5家；强化事故易发多发的农民自建房、城镇燃气、危险化学品等领域的安全监管；常态化开展防范非法集资宣传活动、扫黑除恶斗争等。

八是自身建设切实加强。政治建设全面巩固。始终把党的领导贯穿政府工作始终，推动党史学习教育常态化长效化，坚决把牢意识形态工作主动权，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设纵深推进。坚持依法行政，坚决执行“三重一大”事项决策制度，自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，全力支持政协“有事好商量”协商议事活动，认真办理人大代表议案、建议，主动接受社会舆论监督。作风建设持续深化。认真落实党风廉政建设责任制，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，强化财政预算管理，“三公”经费持续下降。

全力支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，统战、人武、双拥、老干部等工作均取得新进展。

成绩和进步的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和社会各界鼎力支持的结果，是正余干群聚力攻坚、勠力拼搏的结果。上半年，面对反复的疫情，全体镇村干部、离退休老同志闻令而动，医务工作者冲锋逆行，广大群众主动配合，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举，奏响了一曲和衷共济、同心协力的动人赞歌，正余精神得到了进一步检验、诠释和升华！在此，我代表正余镇人民政府向奋战在一线的广大干群，致以崇高的敬意！向所有关心和支持正余发展、支援我镇疫情防控和复工复产工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还有很多风险挑战要应对，还有很多问题和困难要克服，还有很多人民群众对美好生活的向往期盼需要我们回应。当前，面对外部环境变化及疫情影响，经济运行存在较大下行压力，一些项目的产出还不足，资源集约节约利用水平需要进一步提高，面临做大总量和提升质量的双重任务；在机器人整机制造和系统集成等领域，还缺乏新的优质精品项目和重特大项目落地；村级集体经济“造血”功能还需提高，农业项目招引力度还有待加强；小镇功能品质、人居环境仍需提升，民生领域还存在一些短板。针对上述问题，我们将切实增强忧患意识，直面困难挑战，全力以赴做好工作，决不辜负全镇人民的期待!

下半年工作计划

积厚以成势，登高更望远。党的二十大即将召开，做好下半年的各项工作意义非凡、责任重大。正余镇将坚持以高质量发展为主题，以改革创新为动力，坚定“挺进省特色小镇前十强，打造长三角智能制造先导区”发展目标，上下一心、接续拼搏，聚焦“责之重者”，锚准“事之难者”，心系“民之盼者”，立足“利之远者”，抓落实、谋创新、求突破，努力创造高品质生活，实现高效能治理，推动全镇经济社会发展行稳致远，确保完成年初人代会确定的各项目标任务。重点抓好五个方面的工作：

一、以转型升级为主线，夯实经济发展根基

运行质量再提升。坚持谋划在先、实干在前，全面梳理短板弱项，围绕经济运行月度评估的最新要求，针对重点指标精准施策，确保实现有效反馈、争先进位。深入实施产业强链、产业倍增、服务业繁荣等三年行动计划，挖深、挖全潜力企业，培养一批专而精的中小企业，完善“1532”大企业、“专精特新”和“小微企业”培育库，以点带面形成辐射效应，确保新增规上工业企业13个、服务业企业8个。

项目建设再加码。坚持“项目为王”不动摇，以高质量项目助力高质量发展。举办机器人产业链高峰论坛等活动，邀请国内智能装备产业的院士、国家杰青等高层次专家现场探讨发展趋势，交流案例经验。瞄准补链、强链、延链，着重招引一批工业母机、机器人零部件、整机制造、系统集成的“高大强”项目和科技含量高、发展潜力大、应用场景新的“专精特新”项目。深化科研院校对接，发挥南通上研机器人技术有限公司创新联合体作用，促进科技成果向正余转移转化，招引落户创业人才项目。督促在建项目加速设备进场及调试，力争第三季度末御镐项目实现竣工达产。

企业服务再优化。以“营商环境提升年”为契机，全力营造“全过程监管、全周期服务”的一流营商环境。畅通政企沟通渠道，深化一对一“管家式”服务，重点关注应税销售负增长规模工业企业和8个新增长点，提振企业发展信心，帮助解决发展瓶颈，为企业“输血”“活血”。提升数字化服务效能，针对后疫情时代下的企业发展，依托经济运行研判平台，对企业生产经营情况进行线上“跟踪”，为实现平稳有序生产保驾护航。

二、以科技创新为动力，发挥资源禀赋优势

深化五大中心应用。以红色文化中心为纽带，整合红色村史馆、俞海清故居等资源，推出精品文旅路线，广泛开展群众性精神文化活动，讲好通东故事，弘扬正余精神。以科技创新中心为载体，切实发挥工信部公共服务平台、上海机器人产业技术研究院（江苏分院）、RV减速机检测评定实验室等作用，着力打造省级“众创空间”，推动“产学研用”联合攻关，助力本地企业转型升级。机器人产业链党群服务中心联合科技创新中心，加快“复合型”特色智造产业社区打造进程，凸显“产业”和“社区”双重属性，开出“红色服务直通车”加速度，为上下游企业提供互商合作的平台。现代农业中心聚焦本土特色，发挥展示与服务双重作用，探索“机器人+现代农业”发展路径，积极招引冷链物流配套项目，有效提升农业现代化水平。社会治理现代化指挥中心高质高效运转，加强对数据的集中汇聚、集智分析、集成共用，提升“警网融合”联动质效，构筑立体化社会治理防控体系。

加快科创平台搭建。积极拓展“智改数转”场景应用，统筹推进“大场景突破+小场景试点”，构建典型应用场景资源池，力争形成可复制、可推广的成功经验。基于现有产业基础，围绕工业企业智能化改造需求，引培机器人系统集成企业、“智改数转”服务企业，加快集聚硬件服务供应商，全力打造“智改数转”硬件产业示范园，形成优质“智改数转”服务生态体系，确保今年完成企业“智改数转”20个，赋能产业转型升级、换道超车。联合海鸿集团合作打造“鲲鹏创星港”高品质科创产业园区，构建“基金+载体+项目+人才”协同发展的新型产融生态，加快实现从“项目等载体”到“载体等项目”的转变，形成“平台连建、产业连片”的生动局面。

突出企业创新主体。坚持科技引领，对本年度16家申报高企的企业开展实地检查，提前做好2023年申报高企企业的准备工作。组织拥有知识产权的企业申报省级科技型中小企业。加快培育科技含量高、拥有核心技术和产品的科创项目，确保获南通市级认定6个。加强区级专利政策落实力度，力争全镇高企、高企入库企业、科创项目申报企业均申报发明专利5个以上，提高企业核心竞争力。

三、以统筹发展为路径，拓展共建共享成果

让农村产业更添活力。完善优化乡村振兴示范村、先进村实施方案，统筹协调资金分配，积累培育经验，形成示范典型。有序推进高标准农田建设等工程，力争三季度末全面完工。围绕产业布局规划，盘活原有资产，挖掘潜在项目，力争下半年新增农业项目2个，推动一二三产业深度有机融合发展。加快农业机械化发展，打造农业生产全程机械化示范基地。加强科技交流合作，以正基村智能温室大棚为基础，与省农科院合作推进设施农业产业化进程。大力发展“正米余粮”“青禾杂粮”“虞丫头”等系列本地品牌，打响农产品知名度。

让镇村面貌更加靓丽。深化农村人居环境整治，加大配套资金投入，紧抓常态巡查考核，将检查结果与相关支持政策挂钩，对工作推进不力、区级考核列入黑榜及排名靠后的村（居）进行公示，督促立行立改。积极开展“村庄清洁日”先进工作者、“美洁庭院”评选，对工作突出的村（居）及个人给予表彰奖励。推进农村“三棚”和破旧建筑整治，力求能改则改、应拆快拆。完成通吕运河两侧沿线环境整治，加大废旧农膜、农药废弃包装物回收力度。持续管护公共基础设施，有效开展“三线”整治。围绕“碧水、蓝天、净土”三个主攻方向，重点突破、整体推进，坚决打好污染防治攻坚战。以12个专项提升行动为抓手，改善镇容镇貌、规范公共秩序，提升文明城市精细化管理水平。

让群众收入更为丰厚。挖掘家门口的就业岗位，强化道路养护、乡村保洁、高标准农田管护等公益岗位开发管理，解决农村劳动力的工作需求。多措并举壮大村集体经济，提升村集体组织“自我造血”功能，力争年底全镇村营收入达2350万元。持续推进土地流转，推动适度规模化经营，提档升级新型合作农场，探索土地入股分红模式，实现村民、集体双增收。全面落实支农惠农政策措施，推动农业保险扩面、增品、提标，实现小麦、玉米、水稻三大主粮作物完全成本保险全覆盖。

四、以惠民利民为根本，擦亮幸福生活底色

落地民生工程。联合海门区老区建设促进会以正余小学为主体打造“红军小学”，浓厚爱国主义和革命传统教育氛围。加快正余卫生院王浩分院改造、正余消防站附楼建设，抓好育才路、兴隆路改造及安渡村、王灶河村、新岸村桥梁建设工程进度，按期实施分散式农户污水治理项目，持续开展已建成村庄污水处理设施运行维护、建成区雨污水管网维修。

优化社会保障。持续深化医保领域“放管服”改革，积极打造群众家门口的“15分钟医保服务圈”。落实全民参保计划，深入摸排未参保人员，有针对性地加强重点人群特别是困难人群参保服务，逐步实现法定人群全覆盖。健全困境儿童、残疾人等特殊群体社会救助体系。大力发展慈善、志愿服务事业，引导社会各界慈善力量积极参与养老服务、妇女儿童权益保障等民生事业。

力保全面稳定。为各村（居）增配网格员力量，定期开展培训，提升能力作风，打牢治理基础，序时推进网格驿站试点和全覆盖。结合政法中心建设，打造标准化中型司法所。建设镇级调处中心，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全矛盾纠纷多元预防化解机制，将各类矛盾纠纷化解在基层、遏制在萌芽。推进专项排查整治行动，加强重点人员管控，做好服务管理，建立长效机制。深入开展安全生产大检查，精准打击违法违规行为，实现三年专项整治任务圆满收官。扎实推进以危化品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、既有建筑、城镇燃气为重点的安全生产“百日攻坚”行动。

五、以人民满意为标准，提升政府工作成效

高举旗帜讲政治。落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话指示精神，增强补课充电的紧迫感，提高能力水平的专业化，努力成为紧跟发展的行家里手。坚持一切工作与上级部署要求衔接一致，一切从政治上考量、在大局下行动，始终做到政令畅通、令行禁止。

持之以恒重法治。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，用法治思维和法治方式推进工作，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道。健全依法决策机制，推进政府决策科学化、民主化和法制化。扎实开展“八五”普法工作，落实行政执法“三项制度”，着力提高执法公信力和社会满意度。

务实重行勇担当。打造实干型政府，坚持从严管理与正向激励相结合，充分调动干事创业的积极性、主动性和创造性。打造效能型政府，不断完善高效运行机制和闭环管理机制，强化公仆意识、服务意识和效率意识，及时回应群众关切，紧抓快办、马上就办，提高政府公信力。

清正廉洁塑形象。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，用好“四种形态”。牢固树立“过紧日子”思想，持续做好“三公”经费“减法”，大力压缩一般性支出，强化预算管理和审计监督，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

时光为尺，标注闯关夺隘的奋斗豪情；岁月为证，彰显人民至上的赤子之心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，以“正余之为”凝聚“正余精神”，以“正余精神”答好“赶考答卷”，奋勇争先、更加出彩，圆满完成全年经济社会发展目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！