——2013年2月27日在悦来镇十八届人民代表大会第一次全体会议上
李 勇
各位代表：
现在，我代表悦来镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2012年工作回顾
一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督和支持下，在全体人民的共同努力下，我们始终坚持以科学发展观为指导，解放思想、开拓创新、求真务实，经济社会发展各项指标不断刷新，各种亮点不断彰显，群众满意度不断提高，科学、和谐、生动的发展局面得到全面提升。“工业经济、农村经济、开放型经济、民营经济、城镇建设、人才工作、党建精神文明与民主法制”等七项重点工作获市表彰，悦来镇荣膺“基本现代化建设先进乡镇”称号。
一、围绕加快科学发展这一使命，强规模重转型，经济运行提质增效。
以重塑悦来工业强镇形象为目标，在扩体量优质效的发展氛围下，工业经济逆势而动取得新成效。
一是主要经济指标全线飘红。全镇完成工业应税销售23.36亿元（其中悦来9.5亿元，万年6.1亿元，三阳7.7亿元）；实现财政收入1.63亿元（其中悦来0.7943亿元，万年0.3455亿元，三阳0.4913亿元）；入库税金1.54亿元（其中悦来0.79亿，万年0.35亿元，三阳0.41亿元）；引进市外民资10.4亿元（其中悦来4.7亿元，万年2.95亿元，三阳2.75亿元）。
二是招商引资成效卓著。采取节会招商、能人招商、全民招商、以企招商、网络招商等多种手段，全年共实现签约项目55个。由我镇牵头引进的总投资70亿元、占地2500亩、落户市开发区的中汽集团零部件生产项目稳步推进；总投资300万美元的澳大利亚液压件镀铬项目、总投资250万美元的皓斯润滑油生产项目等一批外资项目已经签约；总投资5000万元的欣东医用科技新材料项目、总投资3500万元的雷舜暖通设备生产项目、总投资6000万元的圣帕斯电梯配件生产项目参加全市集中开工。
三是转型升级成果丰硕。全年共实施超千万元项目46个，总投资15亿元。金呢集团宽幅高速成形网项目、汇丰电子镀锡铜包钢线生产项目、邦通卫材泡沫浸渍无纺布生产项目、汉晨药业口服液生产项目、欧亚橡塑制品、正邦医疗器械、雷舜空调、海腾铜业电线电缆等二十余个超千万元项目已完成或正在全速推进改扩建和技改，金呢集团等一大批规模大、技术新、竞争力强的重点骨干企业已经成为引领悦来工业转型升级、支撑悦来经济全面腾飞的重要力量。
四是产业结构趋于优化。服务业提档升级，全年完成服务业投入3.1亿元。第三产业实现增加值26.5亿元，三产转型全面开花，休闲旅游业迈开新步伐。在充分调研论证的基础上，“六个一”工程（一水、一舟、一庙、一城、一园、一街）已经步入正式开发阶段，传统发展模式得到有效改变。
二、围绕彰显区域特色这一重点，强规划重突破，特色农业乡镇地位凸显。
以农业增效、农民增收为出发点，不断加快农业产业结构调整，现代高效农业特色彰显。
一是开展综合治理，生产条件明显改善。从建设区域特色农业入手，紧紧围绕调整优化农业产业结构和专业化布局，新增设施农业6200亩，其中大棚面积2500亩，高效农业经济带初步形成。实施省农业资源开发项目，投入千万元对安安无公害农业基地、来来综合生态园、悦立高效农业区、悦来绿色生态园区等现代农业园区路、桥、水、电、排灌等设施进行综合改造，为提升农业现代化水平奠定了良好基础。
二是强化科技支撑，转型升级加速推进。注重用现代技术和设施装备农业，采用国家先进的膜下滴管技术，试点开展100亩节水稻项目喜获成功，得到南通、海门两级领导的高度肯定。与南京农业大学合作共建的100亩优质棉花良种基地试验进展顺利，成为运用先进适用技术，发展科技农业的样板。
三是创新发展方式，农业品牌叫响叫亮。因地制宜，大力发展设施农业。先后已有申科现代农业园、来来苗木花卉基地、鲜行村万头高架养羊基地、南通市最大的长毛兔生产基地、普新村千亩设施栽培基地等落户我镇，规模农业发展呈现遍地开花、质态提升的良好态势。敢于突破，大力发展项目农业。总投资5000万元天地蔬菜科技园成功落户。注重包装，全面叫响自有品牌。通过精心包装、强化宣传等手段，“万余”牌芋艿、“夜光杯”葡萄、“悦来牌”榨菜、“天上飞”草鸡蛋、“安心”蔬菜等农业产品的知名度和品牌价值不断提升。
四是创新增收途径，村级实力显著提升。深入开展“四有一责”工作，在土地流转、村级物业发展、沟河发包、专业合作社壮大等多方面齐头并进，多渠道增加村级集体经济收入。到年底村级集体收入达20万的村实现全覆盖，其中30%的村集体经济收入超50万元。农民纯收入达15224元。
三、围绕共享发展成果这一根本，强实干重惠民，民生工程推进全面覆盖。
以共创共享为理念，加大经济建设与社会事业发展的统筹力度，扎实推进民生工程，发展成果惠及全镇百姓。
一是社会事业蓬勃发展。教育质量稳步提升。2012年在全市教育系统考核中六匡初中和悦来中心小学分别获得百分考核一等奖。校园安全工程推进顺利，万年初中综合楼加固工程顺利结束；三阳中心小学兴建1860多平方米的教育楼一幢，极大地改善了教育环境。计生工作扎实有效，认真开展“亲情牵手零距离服务”行动，世代服务中心工作保持全市领先水平。改厕工作顺利推进，全年完成改厕2013座。新型农村医疗保险有效推进，全镇新医保参保率达到100%。
二是实事工程扎实推进。农路农桥建设有序推进。全年共修建农路45公里，农桥37座，极大改善了全镇人民的出行条件。水利建设全面开花，第二轮水利疏浚顺利结束，饮用水安全二期工程全面铺开，率先在全市实现群众享用长江水受益率最高的乡镇。
三是农村环境整治有效开展。按照“以点带面、重点突击、有序行动”十二字方针，农村环境整治工作有效开展，农村环境展现新面貌，得到了上级部门的一致肯定。投资150多万元，占地面积15亩的镇湿地生态处理中心运转正常，日处理生活污水量达800吨，服务人口3000多人。镇保洁中心运行正常，全镇生活垃圾实现日日清。农路保洁实现动态管理，河道保洁有序展开，路畅、水清、景美、民乐的幸福农村逐渐呈现。
四、围绕维护和谐稳定这一基石，强基础重实效，社会管理创新亮点纷呈。
以建设和谐悦来为目标，社会管理创新基础扎实，特色明显，人民群众对悦来平安和谐的社会环境满意度不断攀升。
一是创新推行重点信访问题领导包案和矛盾预警机制。加大对基层矛盾的排查和调解力度，对群众高度关注的信访问题，做到明确包案领导、明确处理程序、明确办结时间，并及时向社会公布办理结果，赢得社会各界满意。
二是不断完善群众事务先锋岗联系代理制度。继续深化完善了具有悦来特色的群众事务先锋岗联系代理制度，进一步建立健全了《群众事务代理制试行办法》、《群众事务代理机构职责》、《群众事务代理机构工作人员职责》等规章制度，镇村组三级考核管理常态化进行，代理工作真正实现了方便群众、服务群众的初衷。
三是强化安全生产工作体系建设。树立安全生产“万无一失”的观念和意识，落实安全生产责任制，推行安全生产“1+3”监控体系，国家级“安全社区”创建工作全面铺开，安全生产工作继续保持南通市领先水平。
五、围绕优化领导水平这一保障，强服务重务实，政府建设水平大幅提升。
深入开展学习实践科学发展观、学习贯彻落实十八大精神活动，在面对压力、应对挑战、谋求突破中不断加强政府自身建设，勤政、为民、阳光的服务型政府形象得到优化。
一是切实转变政府职能。结合“三解三促”活动，全面开展班子成员“双挂钩双推进”、“1+3”调研走访活动，切实履行政府服务职能，真正做到深入一线农村、服务一线企业、扎实为企业、农村解决发展中的难题。
二是大力推行“阳光政务”。深化政务公开，畅通人民来信来访渠道，累计受理群众来电来访400多人次，做到了件件有回音，事事有落实。科学民主决策机制进一步完善。认真开展“我为悦来发展献一计”活动，共收到人大代表、政协委员、普通群众合理化建议和意见40余条并认真研究，积极采纳和办理，有效促进了政府工作的开展。
三是廉政建设进一步加强。坚持从严治政，认真落实反腐倡廉工作责任制。通过组建镇公共资源交易中心、完善基层权力阳光运行网管理、建立廉政风险防控机制等措施，不断强化反腐倡廉建设，营造了风清气正的发展氛围。
各位代表，回顾2012年，面对前所未有的复杂环境和严峻挑战，我们取得这样的成绩实属不易。一年来的成绩让我们欢欣鼓舞、倍感自豪，这离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开人大的监督支持，离不开社会各界人士的共同参与，更是全体人民艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全体人大代表、政协委员、企业家们，向为全镇经济和社会发展出力流汗、作出贡献的广大干部群众，向关心支持悦来发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
常思不足，方能致远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足，主要表现为：一是经济发展虽然较快，但仍存在总量偏低质效不高的问题；二是项目储备明显不足，项目的多样性和档次有待进一步提高；三是农业结构调整步伐虽然加快，但不平衡性较大，设施农业推进力度不强，产业层次还不高；四是村集体经济形势虽有所好转，但增收渠道不宽。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，积极解决到位。
下一届政府工作的基本构想
区划调整后的新悦来镇地域面积更广、发展潜力更大、人文优势更浓，未来四年将是悦来“快发展、大跨越、谋新篇”的关键时期。综合分析政府工作面临的形势，虽然还存在一些困难，但我们更应该看到新的发展机遇和有利条件。只要我们明确加快发展的新要求、树立加快发展的新理念，落实加快发展的新举措，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能够推动悦来经济社会又好又快发展。今后四年，政府工作将按照镇党委的总体决策部署，集中精力抓好落实。主要奋斗目标是：到“十二五”末，工业应税销售突破40亿元，财政收入突破4亿元，农民人均纯收入突破2.5万元。培育税收超千万元企业8家，应税销售超亿元企业15家，市奖牌企业12个。主要任务是：
一是实施好农业工业化战略。随着农村劳动力的转移，科学技术的应用和机械化程度的提高，传统农业的概念已不适应当代农业发展的步伐，所以要像抓工业一样抓农业，用经营工业的理念推动农业，抓紧农业新技术、新品种的推广和运用，品牌产品的打造和农产品的加工、销售，推进农业产业链前延后伸。要拓展农业经营模式，以经济合作制、土地股份制办法等鼓励农业集团经营，加快农业产业转型步伐。
二是实施好工业生态化战略。坚持工业强镇不动摇，加大招商引资力度，突出项目带动，培育壮大优势产业和骨干企业。加大企业自主创新力度，加快技改投入步伐，大力推进新型工业化进程，努力实现节能减排、高效低耗，大力发展循环经济、绿色经济，坚持走可持续发展之路，把生态评估体系贯穿于项目建设的全过程，促进人与自然和谐相处。
三是实施好生态经济化战略。我们既要生态又要经济，向生态化要经济，使经济建设又好又快健康发展。全面加强环境保护与生态建设，构建“绿色悦来”，重塑田园风光，不断优化宜居宜业质量，促进投资兴业综合环境的提升。要不断培育休闲农业，挖掘人文景点，形成文化产业、优化经济结构、打造地方特色。
四是实施好经济民生化战略。让改革发展成果惠及百姓，推进各种惠民政策的落实和实事工程项目的实施。继续坚持教育优先，加快文化卫生事业发展，健全劳动就业、社会保障、扶贫帮困、病残救助等保障体系，深入推进政法综治和平安创建工作，确保社会稳定。
五是实施好民生城市化战略。加大城市化步伐，加速城市生态一体化进程，用前瞻性的视角规划布局区域定位、区域发展，使中心镇成为设施俱全、设置合理、功能配套、制度完善的集聚地，逐步让群众在教育文化、医疗服务等方面享受城市市民同等的待遇，促进社会公平进步。
未来几年，是实施“十二五”规划的重要时期，也是悦来全面跨越发展、实现基本现代化的关键时期，我们更要汲取经验、坚定信念、奋发有为，做到“五个坚持”，才能凸显新优势、实现新跨越、再创新辉煌。
一是坚持政通人和。就是要在全镇上下树立一种荣辱与共的意识，紧密围绕实现悦来基本现代化这个大局，对镇党委、政府工作目标任务要认真落实，做到政令畅通、凝心聚力，共同创建稳定发展的良好局面。
二是坚持准确定位。就是要立足新镇情，把握新机遇，直面新挑战，树立新目标，争创新辉煌。全镇上下既要服从于一盘棋的整体发展，又要注重实际，找准自身发展的着力点，发挥最大优势，将发展的最终目标体现在同一个方向上。
三是坚持全面放开。就是要转变观念促发展，将一切阻碍跨越发展的陈旧观念彻底扫清，坚定信念、凝聚共识；就是要激活力量促发展，创新作为谋发展，调动全社会一切力量，鼓励更多的人创新创业，真正使悦来成为投资兴业的一方热土。
四是坚持服务先行。就是要用最好的服务推动最快的发展、赢得最广的民心。对所有外来投资者，我们要作出服务到家的承诺，引一项成一项，项项有跟踪；抓一件成一件，件件有落实。对全体人民群众，我们要作出服务到底的承诺，时时有满腔的热情，刻刻有认真的态度，把工作想好做细，将矛盾解决在基层，处理在萌芽，把温暖传送到每家每户。
五是坚持狠抓落实。全镇上下要树立真抓实干的工作作风，对已经确定的目标定位，要有一股“不达目标誓不罢休”的精神，迎着目标上，顶着压力冲，放开手脚干。遇到困难，要敢于碰硬去克服；遇到矛盾，要敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，要敢于碰硬去面对。要狠抓内部管理，优化工作环境，把工作能力展现在对棘手问题的处理中，确保各项工作不折不扣落到实处，取得实效
2013年主要工作目标和举措
2013年是十八大精神的贯彻之年，是率先实现现代化的关键之年，也是新悦来镇的开局之年。我们的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神和市委决策部署，紧扣“率先基本现代化”一大主题，狠抓“镇区扩容、产业升级”两大重点，实施“新市镇建设、新园区建设、新农村建设、新文化建设、新团队建设”五大工程，以实现“五大提升”为主要内容，在新的历史起点上，团结奋斗，开拓创新，真抓实干，把悦来镇建成民富、镇美、乐居的新家园。
2013年我镇经济社会发展的预期目标是：实现工业应税销售26亿元，奋力冲刺30亿元；财政收入突破1.7亿元；工业入库税金达1.4亿元；新增规模以上企业4家；规模以上工业投入16亿元，实施超亿元项目3个，超10亿元项目1个；农民人均纯收入超1.8万元。
围绕上述奋斗目标，2013年我们必须开拓发展思路、创新发展举措、谋求发展成果，重点“实施五大工程，实现五大提升”。
一、实施“新市镇建设”工程，提升中心镇区的城市功能。
区划调整后的新悦来市政建设，是摆在我们面前的新课题，我们将以高度的政治责任感和历史使命感去谋划和建设，只有这样，才能做到建在当代，利在后人。
一是科学规划，描绘悦来美好蓝图。按照“产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约”的要求，从我镇实际出发，高起点制定悦来“新兴小城市”建设规划，并制定落实相关配套政策措施，推进城市建设，努力把悦来镇建设成为既具有人文传承价值，又富含江海特色田园风味的“和谐家园”。要高起点定位，前瞻性布局。对于新悦来的市镇建设，我们将拓宽思路，用发展的眼光，独特的视角，高起点定位，前瞻性谋划。主动迎合新一波城市化、城镇化浪潮，立足“打造现代化新型中心镇”目标，集中人力、财力、物力，做大、做美悦来中心镇区。按照“变散为聚”、“化整为零”的要求，大工业项目、商业地产项目、住宅地产项目、文化旅游项目等要向中心镇区集中，快速凝聚人气、商气、财气，快速增强中心镇区的辐射功能。要常态化调研，务实性推进。围绕“一主三副”的格局定位，我们的规划建设既要有前瞻性，又要贴近市情、镇情，符合民意，这就要求我们要沉下身子认真加予调查研究，整合各方智慧，凝聚社会共识。
二是整治环境，优化悦来人居条件。要抓好基础设施建设。依托原有街道格局，加速镇区拓展步伐，加快实施房地产开发，改善居民居住条件，并对镇区道路、水电、绿化、排污、景观等基础设施进行改造升级，进一步完善集镇配套建设，做到设施齐备、功能齐全。要抓好公共秩序建设。进一步树立经营集镇理念，改善公共环境。全面抓好城管、保洁等服务工作，强化集镇管理，完善各项规章制度，规范集镇清洁卫生、经营秩序、交通秩序。通过加大宣传、营造氛围，使“悦来是我家”的理念深入人心，人人以主人翁的姿态来维护悦来形象，从源头上杜绝“脏、乱、差”现象，全面提升集镇品位。要抓好大众服务建设。大兴三产服务业，有重点地加大三产服务业的招商力度，特别是瞄准科技、信息、咨询等新兴服务项目，带动我镇服务业的优化升级，提升服务业发展后劲。进一步增强集镇的吸纳、辐射和带动功能，大力吸引、鼓励、扶持农民进镇定居从事第三产业，努力把我镇建设成为一个集餐饮购物、休闲娱乐、旅游消费、中介咨询等多种服务于一体的现代化繁荣集镇。
二、实施“新园区建设”工程，提升工业经济的综合实力。
2013年，我镇将扎实推进“新园区建设”工程，以项目建设为主抓手，大力实施工业强镇战略，全力突出工业经济主体地位，实现工业经济跨越发展。
一是整合资源，科学规划。立足镇情，充分发挥悦来镇的交通区位优势，围绕新常久公路、包临公路的“十字”轴线，规划建设10平方公里的悦来工业园，强化平台打造，扩大承载能力，全力构建“一核三翼”工业发展区。要抓紧推进工业园区的水、电、路等基础设施建设，努力提升工业园区的发展吸引力，发挥园区在招商引资上的主阵地作用。
二是全民推动，招商引资。项目是经济发展的源泉，要进一步强化招商引资效率意识，力求在招商引资思路上有突破，招商引资手段上有创新，招商成果上见成效。优化机制，变“单兵作战”为“协同作战”；量化指标，变“笼统要求”为“具体指标”；硬化考核，变“柔性要求”为“刚性约束”；优化环境，变“单向宣传”为“口碑传播”。在招商手段上，采取“节会招商、能人招商、网络招商、驻点招商、产业引商”等方式，确保招引超亿元项目3个，实现超10亿元项目零的突破。
三是产业联动，形成合力。巩固传统产业，立足重点产业，面向新兴产业，全面形成东片、北片、西片“三足鼎立”的发展态势。积极引导服装、鞋业等劳动密集型企业提升创意设计能力，由“被动贴牌”走向“自主品牌”；引导电子、机械等技术密集型企业提升科技研发能力，由“低附加值”走向“高附加值”；做大做强印花染整、机针铸造、新型材料等行业，并不断促进产品向上下游移动，形成产业链，提高市场份额和话语权；全面加快金呢集团上市步伐；加大科技投入，力争高新技术投入占规模工业投入比重达40%。到2013年底新增规模以上企业4家，新增奖牌企业2家。通过建设悦来轻纺市场、举办悦来外贸企业产品展销等方法，主动为外贸企业开拓市场，打造海门东部独具特色的外贸鞋服生产——销售集中地和集散地。
三、实施“新农村建设”工程，提升全镇民众的幸福指数。
要紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大主题，以提升民众幸福指数为核心，以新农村建设为主抓手，加快农村经济发展步伐。
一是广开财源，快速致富百姓。围绕打造“上海北翼特色农业发展基地”响亮品牌，以“基地+农户”，“合作社+农户”等模式，全力提高百姓土地经营收入的比重。加大对安安无公害农业基地、来来综合生态园、悦立高效农业区、悦来绿色生态区、普新农业园区、鲜行高架养羊集群基地、长毛兔基地、天地蔬菜科技园等现代农业园区的基础配套设施建设力度；加快建设一个集农产品储藏、保鲜、质量安全检测为一体的集散中心；加速农业设施园区提档升级，在包临线、新常久线新建5个500亩以上农业设施项目，建设10公里“白色长廊”，确保全镇设施农业面积达万亩以上；加强培育江海饲料、冠东食品等一批新兴农业企业，做大泰森集团、京海禽业等业界龙头企业；开发一批具有娱乐性、休闲性和观光性的休闲农业项目，下力气优化休闲农业产品的设计、开发和宣传，确保悦来休闲农业早日形成气候；着力打造一批现代农业自有品牌，不断提升“夜光杯”葡萄、“夏黑”葡萄、“悦来牌”榨菜、“天上飞”草鸡蛋、“万余”芋艿、“三兴”河蟹、“乐曙”山芋等农业自有品牌的知名度。创新农产品产销模式，加快上海吉华无公害蔬菜悦来配送基地规范化和正常化运作，全力将悦来打造成为上海、南京等大城市的农产品“保鲜库”，加快推进悦来现代农业向“一体化、规模化、产业化、协调化和特色化”方向发展。
二是保障到位，全面服务百姓。根据镇、村居住片区的新规划，加快基础设施建设速度，2013年全镇要完成新建、扩建农村公路70.25公里，修建农桥26座，疏浚土方120万方；三其、凤阳、永平、耀昌四个村完成改厕目标任务；加快做好饮水安全工程的收尾工作；扎实推进农村环境综合整治，完善农村环境常态化治理机制，2013年星级康居村达到全覆盖。继续推进新农保、新型农村合作医疗等各项社会保险工作，做好五保、低保和残疾人救助工作，提高服务水平。不断健全分层分类救助办法，推进社会救助制度化，确保弱势群体的基本生活。积极探索“居家养老”的新路子，逐步解决农民的后顾之忧。加大教育资金投入力度，优化教育环境。
三是维护稳定，温情关爱百姓。牢固树立稳定压倒一切的理念，加大社会管理创新力度，以创新社会管理来引领社会和谐稳定。在统筹管理、源头管理、规范管理、信息管理、基础管理、人本管理等方面创新思维，提高科学化水平。注重强基础、重服务。规范社区管理“四长负责制”，实行“定人、定位、定责、定时”的常态化网络管理体系。注重强预警，重调解。整合综治、司法、大调解、信访等相关部门的力量，全面推进社会稳定风险评估，加强社会矛盾隐患排查，突出安全监管、突发事件应急处理等重点。坚持矛盾化解下调一级，确保实现小矛盾不出村、大矛盾不出镇，把矛盾化解在萌芽状态。注重强管理，重创新。立足教育为本，努力打造“社会管理创新、法治文化一条街”。通过设置社会管理创新和法制宣传广告牌、标语，开展法律法规咨询等集中服务活动，提升全社会法治创建的热情。
四、实施“新文化建设”工程，提升区域竞争的“软实力”。
文化、科技是一个国家、一个地方体现核心竞争力的标志之一，强大的文化和厚实的科技具有强大的影响力，体现着“软实力”，反映着竞争力。要牢固树立“抓文化也是抓经济、强文化也能促发展”的理念，努力建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强镇。
一是挖掘历史资源，展现人文故地，打造旅游文化。悦来镇是革命老区，是苏北的一个历史古镇，具有厚实的文化底蕴和历史遗产，我们要大力挖掘和利用。以开发永平村原农工民主党主席季方纪念馆、三阳烈士墓和六匡革命烈士陵园为重点，完善各种史料的搜集整理和配套设施建设，建成悦来东西两个红色旅游教育基地。加快红庙景区建设工作，建成旅游人文景点。加快推进投资2.8亿元的长征村鸟类保护区湿地公园建设。加强与海门市旅游局及旅游发展先行兄弟乡镇的沟通联系，完善旅游观光一体化方案，扩大影响力。
二是推进大众文化，弘扬时代旋律，打造品牌文化。要全面贯彻“二为”、“双百”方针，生产更多更好的文化作品来引领风尚、教育人民、服务社会、促进发展。要全力发展公益性文化，让百姓享受更多的精神食粮。发扬悦来山歌创作传统，组织精干力量，创作出一批唱得响、体现悦来传统、具有悦来特色、反映时代精神、群众喜闻乐见的山歌作品，并积极组织社会文艺骨干力量进行编排演出，经常性组织送戏下乡，唱响主旋律、唱出悦来精气神。
三是抓好文明创建，优化发展环境，打造礼仪文化。当前海门已经进入基本现代化的攻坚期，既需要物质支撑，更需要文化引领。我们在建设物质文明的同时，也要认真抓好精神文明建设工作，做到两手都要抓，两手都要硬。要积极推进社会主义核心价值体系建设，筑牢思想道德防线，树立社会主义荣辱观、弘扬民族精神。要扎实开展各类文明创建活动。开展文明村、文明家庭创评活动，在企事业单位开展文明单位、文明站所、文明窗口、文明班组的创建评比活动，使群众在创评中提升素质，使社会风气在创评中得到净化，使发展环境在创评中得到优化。
五、实施“新团队建设”工程，提升人民政府的执政能力。
面对新环境、新形势、新任务我们必须加强队伍建设，使之成为品行好、干劲实、能力强，能带领悦来实现跨越发展的坚强团队。
一要坚持科学执政，全民共建悦来事业。学习是不断进步的动力。只有不断学习，才能不断提升执政水平，不被时代淘汰。每一名党员干部，要把学习作为一种精神追求，自觉站在发展前沿，学习中央、省、市的新精神、新论述、新观点。当前就是要认真学习党的十八大精神、学习科学发展观理论，学习市十三届三次会议精神等。在向书本学习的同时，我们也要善于向社会学，向群众学，只有这样才能提高理论水平和解决实际问题的能力，成为一个学习型干部，不断推动学习型政府建设，才能把学习的收获转化为推进全镇各项工作的内在动力。
二是坚持尽职勤政，不断提高工作效能。要大力弘扬雷厉风行、敢闯敢试、亲力亲为之风，坚持以实绩论英雄，以政绩论功过，以贡献论优劣，真正把干事创业的战场变为发现培养和使用干部的赛场。要把有过硬的工作作风，博学多才的工作能力，甘于奉献的人提拔上来。要修订完善镇村干部考核实施办法，严格考核制度，不打马虎眼，不搞走过场，提高效能建设在工作中的催化剂作用，推动高效型政府的打造，提高执行力。
三是坚持依法行政，切实增强法制意识。不断强化责任意识。坚定不移地贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策、意见，认真执行镇人代会的决议决定，自觉接受人大代表的监督，善于听取人大代表、政协委员及社会各界人士的意见，力求做到政府工作科学化、民主化、法制化。遵循重大决策的规划和程序，不断提高行政决策水平和质量。注重发挥工会、共青团、妇联及其他群众组织的作用，坚持海纳百川、广纳民意，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。进一步规范和完善政务公开、村务公开、厂务公开和职工代表大会制度，提高政府工作的透明度。全面贯彻实施《行政许可法》，严格规范行政执法行为，做到公开执法、公正执法、文明执法。
四是坚持节俭清廉，打造良好公仆形象。干部队伍的作风好差，直接关系着社会风气乃至干群关系，关系到党在群众中的威信。每一个党员干部必须是道德高尚的人，品行端正的人，群众满意的人；要把反腐倡廉建设放到更加突出的位置，严格执行财经制度，强化监督审计，坚决查处违法违纪案件，坚决依法严惩腐败分子，着力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境，从而使党的政策精神落到实处，为民服务的举措落到实处，经济发展的措施落到实处，加快推进廉政型政府建设进程，不断提高政府公信力。
各位代表，回顾过去，我们豪情满怀，激情万丈；展望未来，我们机遇在握，重任在肩。成功源于不懈的追求，收获来于朝夕的奋斗。新悦来建设的战鼓已经擂响，尽管发展的任务艰巨繁重，但美好的前景催人奋进。新的一年是希望之年、创新之年、奋斗之年，让我们以敬业和创新的精神，勤奋和务实的作风，公正和廉洁的形象，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，解放思想、与时俱进，以更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，开拓进取，争先攀高，共同开创悦来更加美好的明天！