2016年，是“十三五”的开局之年，又是余东实现进位赶超、奋力突破的关键之年。做好2016年工作，对于保持全镇经济社会发展良好势头，在新的起点上实现新突破，确保经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

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今年镇人民政府工作的总体要求是：全面深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委十三届七次全会提出的新目标、新要求，围绕“着力打造古镇风韵、全面发展现代新镇”总目标，紧扣“重大项目落地、产镇融合发展、古镇保护开发”三大工作主线，强化“产业集群、新镇开发、古镇建设、法治余东”四项工作举措，更加注重创新驱动，更加注重文化提升，更加注重民生幸福，更加注重法治引领，努力建设发展特色明、质效好、活力强的历史文化名镇。

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2016年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值达到29.5亿元，增长11%,；财政总收入达到2.1亿元（剔除一次性税收因素），增长10%，其中地方公共财政预算收入7500万元（剔除一次性税收因素）；实现工业应税销售14亿元，增长10%；全社会固定资产投资达到23亿元，增长10%以上，其中工业投资16亿元，服务业投资7亿元；农民人均纯收入达到24409元，增长10%；实际到账外资800万美元，实现外贸出口1500万美元。社会事业全面协调发展，各项工作跻身全市区镇前列，继续争创全市综合先进区镇。

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围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作：

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一、突出产业集群，实现量质并举，全力增强跨越发展新活力。紧紧围绕“高端化、集聚化、特色化”的发展方向，着力推进精密机械产业优化升级，强化产业集聚，拉长拉深产业链，做大做强产业规模。改造提升体育用品、纺织服装等传统产业由规模优势向品牌优势的跨越。实施企业增量计划，建立规模企业梯队。重点实施好“双五工程”，即力争奖牌企业突破五家，扶持好五个以上超5000万元的重大项目，力争新增微小企业进规模6家。引导企业积极创新，构建企业创新平台。力争2016年新认定市级以上企业技术研发中心2个以上，组织升昊公司、智博电子、希诺公司、新兴特种申报省高新技术企业，实现高新技术产值5亿元。抓好创新创牌，提高产品知名度。2016年争创江苏省名牌产品和著名商标各一个，南通市名牌产品和著名商标各3个。

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二、突出理念创新，优化项目储备，全力开创科学发展新局面。创新招商选资理念，通过盘活存量、整合资源、平台共建等形式，引进一批高质量的投资项目。把长三角、珠三角等地区作为主攻方向，开展高频率、多层次、专业化的招商推介活动，突出新能源、新材料、新兴服务业等重点产业，主攻央企国资、优质民资，力争在引进战略投资者、行业龙头企业和重特大项目方面取得新突破。继续坚持重大项目定期会商、集中会办、领导拜访等工作机制，积极开展以商招商、委托招商、媒体网络招商。积极跟踪推进一批投资体量大、科技含量高、经济效益好、产业带动强的内外资项目。2016年，计划实施超千万元工业项目28个，其中超亿元项目4个，实施超千万元服务业项目18个，其中超亿元项目1个。

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三、突出富民优先，集聚要素资源，全力拓展现代农业发展新空间。围绕产业高效、产品安全、资源节约、环境优美的目标，不断提升农业现代化水平。加大土地流转力度，大力发展规模化高效农业。全力培育“全托管”、专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型主体，积极推动农业向优质特色安全产品调整，向种养加销全产业链发展，向“接二连三”渗透，确保高效农作物占比达85%以上。继续申报建设本级农资开发项目。加大农村植树造林力度，确保全镇绿化覆盖率达24%以上，完成1500亩绿化造林任务，着力打造古运盐河生态绿廊。集中打造引领优势产业发展的知名农业品牌，鼓励、支持和引导农业龙头企业及合作组织，积极申报注册商标、名牌产品和“三品”认证，力争全镇新增南通市名牌产品1个，创建南通市龙头企业1个，“三品”认证5个，为我镇优质农产品走向国内外大市场创造条件。加快富民强村，盘活集体资产、增加经营性收入等措施，确保年村营收入超30万元村实现全覆盖，其中超50万元村占60%以上，超70万元村占20%以上。

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四、突出旅游开发，推进重点项目，全力提升服务业发展层次。加快龙水口生态文化旅游度假区项目的推进，力争纳入江苏省重点项目，并进入实质性实施阶段；启动由通东建筑有限公司投资3000万元集餐饮、住宿、休闲、娱乐为一体的三星级宾馆；着力打造育才路商业一条街，建设金凤花园商业综合体，积极培育高品位、上档次的餐饮、住宿、休闲场所，全面提升镇区商业氛围；开展余东“乡愁”文化综合体验区规划，将古镇建设与文化提升并举；精心打造集“古镇文化”、“民俗风情”、“农业休闲”为一体的“古镇旅游”品牌；加快一批精品房地产开发项目建设，2016年实现新开工面积达到5万平方米。

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五、突出城镇品位，彰显古镇魅力，全力建设宜居宜业新余东。围绕“完善城镇功能、提升城镇品味、强化城镇管理”的思路，着力打造产业支撑强劲、城镇特色鲜明的一流中心镇。积极完成各项规划报批工作。2016年完成余东镇总体规划的报审工作；上半年完成余东镇镇村布局规划最终方案的确定；确保完成海门市余东镇消防专项规划的报送审批工作。继续完善基础设施。确保上半年完成雨污分流工程和镇区管网协调实施工作；完善工业园区基础设施和土地利用工作，启动建设11万伏变电所一座，为园区企业解决用电困难；重点推进人民路改造工程，确保年底前完工；重点实施金凤花园工程，先期实施周边道路建设；积极打造企业总部商务办公区、产业综合体；积极实施土地规划统筹项目；大力推进增减挂钩整理和存量土地盘活,为项目建设提供充足空间。注重美化镇村环境。继续做好汤正公路镇区段建筑外立面改造，适时启动人民路沿街建筑的外立面改造工程。深入开展“美丽乡村”创建工作，切实加强农村“四位一体”环境综合整治，争创江苏省卫生乡镇。推进农村河道清障及长效管护工作，努力打造“水清、流畅、草绿、景美”的镇村水环境。扎实推进古镇建设。2016年启动龙水口旅游度假区、通东民俗博物馆、通东书院等重点文化景点工程；实施南护城河恢复工程、启动两侧店面恢复工程；组织实施相关文保单位的抢修工作；加快推进法光寺提升工程，打造古镇旅游重点品牌。

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六、突出法治余东，落实维稳责任，全力营造和谐社会新环境。要强化矛盾化解。高度关注拆迁安置、劳资纠纷、生态环保、涉法涉诉等重点领域矛盾，坚持领导干部主动接访下访制度，坚持依法化解矛盾，深入开展信访积案专项治理行动，及时将矛盾化解在萌芽状态、问题解决在基层一线。要保障公共安全。健全完善村级治安联防机制，开展平安村居、平安企业、平安学校、平安市场、平安家庭等基层系列平安创建活动，依法惩治和预防各种违法犯罪活动，保持社会安定有序。进一步强化安全生产、食品药品安全监管，大力推进防灾减灾防控等工作，不断提高突发事件应对和处置能力。要夯实基层基础。扎实开展和谐社区建设，加强新型社区管理，深化网格化管理机制。深入推进“政社互动”实践，积极鼓励群众自治组织、社会组织承接公共服务。建立综治、信访、法律咨询服务窗口，深入推进各村综治法治工作室的规范化建设。强化特殊人群管控，加强流动人口管理。

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七、突出民生幸福，为民措施更实，全力打造幸福美满新小康。重点实施民生实事工程。积极向上争取各类专项资金，增加对民生基础设施的投入，改善农业生产生活条件。扎实推进农村道路、桥梁、泵站及防渗渠道建设、土地平整等民生项目。2016年建设农桥4座以上，完成农路养护4000平方，实施一事一议道路9公里，河道疏浚7公里，涵洞改造400座。加快推进义兴桥、树勋大桥、南环桥等市级工程。完善社会保障机制。积极扩大养老、工伤、医疗、失业、生育保险覆盖面，高度关注低保户、低收入家庭、五保户、重残人员等群众的基本生活，着力构建人员范围广覆盖、保障水平多层次、机制办法可衔接、管理服务现代化的全民社会保障体系。严格落实各项涉农补贴、农保理赔、农机补助发放工作，切实维护农民群众合法权益。深入开展慈善救助，进一步完善困难群众结对帮扶制度，开展多种形式的“献爱心、送温暖”活动，让弱势群体“生活有保障，未来有希望”。大力发展社会事业。办好人民满意的教育，全力打造基础教育高质量先进镇。实施全民健身运动工程，健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。加强居民最低生活保障规范管理，健全特困对象专项救助、自然灾害保障等制度。引导慈善组织、志愿者、企业等力量参与社会救助。全面推进殡葬设施改造工作。促进人口长期均衡发展。以文明创建为抓手，传播好人事迹，发挥榜样力量，强化道德建设，更好地倡导社会主义核心价值观。广泛开展“全民阅读”、“激情江海风”、“江海清廉风”等生动活泼、喜闻乐见的群众文化活动。培育特色文化产业，力争增加值占比超过6%。全面落实民族、宗教、对台、侨务政策，大力发展老年人和残疾人事业，认真做好人武、双拥、群团等工作，促进各项事业齐头并进。

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八、突出自身建设，健全勤廉机制，全力构建三清示范新生态。新的形势、新的任务、新的使命，对政府自身建设提出了新的更高的要求，站在新的历史阶段，我们将着力转变政府职能，优化服务理念，狠抓工作落实，扎实推进治理体系和治理能力建设，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、高效的服务型政府。一要依法履职，严格规范。始终牢记法律红线不可逾越、不可触碰，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实行权力清单制度，健全行政权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保政府按照法定权限和程序行使权力。严格执行“三重一大”制度，优化政府决策规则和程序，坚持依法科学决策，探索实施重大政策举措第三方评估，落实重大决策合法性审查、跟踪反馈和责任追究制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。更加突出办理实效，认真办好人大代表建议意见。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，畅通“12345”服务热线、“政风行风在线”等互动渠道。加大重点领域的行政执法监管力度，健全部门联合执法机制。全面推进政务公开，确保政府决策民主、科学、公开、透明。二要勤政务实，创新担当。坚持“尽职履责，敢于担当”的精神，把更多的时间和精力用在深入基层、深入群众、深入企业上，多谋富民之策，多做务实之举，多办惠民之事。强化执行落实，对党委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、面向群众的承诺，加强督查督办，强化行政问责，确保政令畅通、落实到位。严格绩效管理，建立健全目标责任制、责任追究制，突出奖优罚劣，追责问责，推动政府工作提速提效，不断增强政府公信力。强化创新精神、担当意识，用创新的举措破解发展中的瓶颈和难题。三要从严治政，廉洁自律。严格落实“两个责任”，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，建设风清气正的廉洁政府。严格执行中央八项规定，自觉践行“三严三实”，持续改进工作作风。从严控制“三公”经费使用，严格执行“三公”经费预算，加强量化指标控制。强化财政资金绩效管理，健全行政监察和审计监督机制，坚持严明纪律、严格监督，强化重点领域和关键环节的审计监察和行政监察，努力建设廉洁、规范、公开、透明、便民、高效的人民满意政府。