2025年信访工作谋划

一、总体思路和工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实党的二十大和二十届三中全会精神以及省市区委决策部署，深入贯彻《信访工作条例》，以争创“全国信访工作示范县（市、区）”为目标，持续推进信访工作法治化建设，依法及时就地解决群众合理诉求，最大限度化解矛盾纠纷，最大努力促进和谐稳定，以实际行动为“强富美高”新海门现代化建设新篇章贡献信访力量。

二、工作重点及主要举措

（一）坚持守正创新，全面推进信访工作法治化

全面落实好“五个法治化”“四个到位要求”，确保群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。

一是紧扣源头治理，推动预防法治化。树立“小火星撞出大火球”的超前思维，健全信访矛盾纠纷快排快处、区镇村组联排、“信访+网格”工作机制，确保“矛盾纠纷日报、突发情况快报、重点问题专报”。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，做到应评尽评，实施前严格落实公示、听证、专家论证等科学评估程序，制定应对策略和预案，防范因重大事项决策、审批等前端环节工作不当引发信访问题。

二是紧扣进一扇门，推动受理法治化。确保群众投诉有门，充分依托区镇社会治理综合服务平台，坚持“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，让群众反映诉求从“找部门”向“找中心”“找科室”向“找窗口”“找多人”向“找一人”转变。实现信访“第一站”即“终点站”，打造“来访群众满意之家”。

三是紧扣事要解决，推动办理法治化。全力打通“路线图”，按照“三到位一处理”原则办好每一件信访事项，进一步拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，完善“访调对接”机制，做到应调尽调、能调尽调，将信访事项化解在行政三级和诉讼程序前，持续擦亮“杨大姐工作室”“三心”群众工作队等品牌。落实初信初访首接首办、主官签批、答复见面制度，坚持“办前走访、办中随访、办后回访”，以全链条闭环办理推动问题有效解决。持续推动诉访分离和依法分类办理，强化行政三级终结和司法依法终结机制，实现“终而不结”信访案件的有效突破。开展重点信访事项“联合接访”标准化建设，制定实施意见，明确职责要求，完善信息共享和协调处理机制，进一步提升接访效能。

四是紧扣刀刃向内，推动监督追责法治化。推动监督追责常态长效，打破固有思维和行事惯例，由事后追责向事前监督转变，由局部监督向全程监督转变，由有而未用向用足用好转变，对重点信访案件复盘总结，提出源头预防性监督追责建议。打通信访纪委协同机制，推进信访监督和纪检监察、巡视巡察、干部监督等双向贯通，切实履行信访部门“三项建议”职责，用好“两函一单”，提高监督的精准性和权威性。坚持问题导向，建立“一案双督”机制，确保责任单位规范受理办理，重点查“应受理未受理、应办理未办理”信访事项。

五是紧扣依法处理，推动维护秩序法治化。落实“来访必宣”工作机制，做好释法明理工作，对信访群众讲清政策底线、法律红线和社会后果、法律后果，推动群众依法信访、理性维权，将法治宣传与来访接待有机融合。探索建立心理疏导全过程服务机制，打造“信访+心理疏导”工作模式，引入心理志愿者，设立“心灵驿站”，推动矛盾化解，实现事心双解。坚持合理合法诉求妥善解决、无理不合法诉求不予支持、违法信访必受追究的信访工作导向。

（二）坚持问题导向，着力打牢信访工作基层基础

一是突出党建引领基层信访工作。坚持党建引领信访工作，建强“三级书记抓信访”责任体系，推动压实“党政同责、一岗双责”，突出“村支书”在基层治理、源头预防、矛盾化解等方面的火车头作用发挥。巩固常委会“第二议题”“领导包难案化积案”“属事属地同责”等有效做法，推动工作责任落实和工作成效提升；深化党建引领基层治理工作，推动党建与网格治理融合，充分发挥镇村党组织“前哨”作用，真正把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，解决好群众关心的“关键小事”。深化平安法治建设查评，推进镇村法治建设和机构规范化建设，充分发挥镇、村两级信访工作基础性作用，推动信访源头治理提质增效。

二是突出信访联席会议常态长效。全面落实信访工作责任制，进一步强化信访工作联席会议机制牵头作用，区信访联席办要加强统筹谋划和日常调度，充分发挥推进重点信访事项常态化协调机制作用；进一步强化信访工作联席会议七个专项工作小组常态化运行和作用发挥，推动形成条块结合、合力攻坚的工作格局。区镇信访联席会议坚持主官挂帅，信访局班子成员列席，有效整合派出所、法庭、司法所、法律服务所等力量，形成齐抓共管的“大信访”工作格局。充分发挥“自下而上”矛盾化解功能和“自上而下”协调推进功能，将化解矛盾主战场摆在第一线、最基层。

三是突出区镇村三级信访工作能力建设。主动适应信访工作新形势和新任务，准确把握“推进信访工作法治化”部署要求，深入研究解决群众急难愁盼问题的新思路和新方法，不断增强镇村干部依法履职和狠抓落实的能力，创新“信访问题面对面，干群关系心连心”服务模式，常态化实施信访干部教育培训，开展双月课堂和岗位大练兵活动，进一步加强能力建设和业务规范，做到“干什么、练什么、精什么”，建立“学习—分析—分享—提升”培养机制，努力成为信访战线上的行家里手。充分发挥群众主体作用，鼓励群众参与村规民约、社区公约制定，引导群众自我约束、自我管理、自我协调作用。搭建“居民议事厅”“村民理事会”等自治平台，让群众在涉及信访矛盾的问题上有发声渠道和参与决策的机会。

（三）坚持底线思维，持续推动信访工作提质增效

一是持续开展大起底大攻坚大化解行动。常态化开展信访积案“大起底大攻坚大化解”行动，强化“化解是最有效稳控”的理念，坚持有解思维，多为化解想办法、少为困难找理由。按照“三到位一处理”原则，及时就地解决群众合理诉求。

三是持续开展初信初访不出镇村行动。进一步做好初信初访事项的化解工作，落实首接首办和接诉即办机制，及时高效处理群众反映的诉求；深化“最多访一次”，对求决类初次信访事项落实全程跟踪管理，严格审查办理结果，及时纠偏纠错，提高及时受理率、按期办结率和一次性化解率；着力畅通信访渠道，做到关口前移，重心下沉，抓早、抓小、抓源头，把信访问题解决在镇村、化解在萌芽。

四是持续开展领导大接访大走访行动。落实领导干部带头接访下访，采取定期接访、主动约访、随机接访、带案下访等方式，示范带动各级各部门深入基层一线开展矛盾纠纷排查化解工作，确保问题解决在基层、在萌芽状态。深化开展“大督查大接访大调研”活动，统筹开展督查、接访、调研各项工作，推动信访工作力量下沉，提升源头治理成效。