2021年，海门区卫健委在南通市卫健委的正确领导和关心帮助下，坚持补短板、强基层、建机制，不断完善医疗卫生机构规划布局，深化医药卫生体制改革，特别是医共体建设做深做实、医疗质量持续提升、公共卫生服务能力不断增强，努力满足百姓日益增长的健康需求，为海门区现代化建设示范区提供健康保障。

一、坚持科学规范化防控，全力构筑疫情防控安全屏障

一是保持指挥体系高效运行。始终坚持“闻声而动”和“闻令而动”相结合，统筹指挥、协调疫情应急处置工作，严格落实24小时值班值守、定期会商研判等工作制度，确保应急指挥体系和迅速响应机制始终处于激活状态。二是强化重点人群排查管控。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”优势，建立来海涉疫人员全程追踪机制，精准开展中高风险地区来海人员比对追踪。截至目前，全年共接236批协查函，共排查密接286人，次密接727人，一般接触者151人。全年排查重点地区来海返海人员2.35万人。指导各区镇按照分类管控要求做好重点人群的健康管理工作，全年集中隔离9455人，核酸采样97.96万人次。三是加快应急能力建设。全区共有9家核酸检测机构，1个区级核酸检测基地，日最大核酸检测能力达11万份，6家发热门诊均配备核酸快检设备。全区共有33辆救护车，其中14辆负压救护车，储备救治床位224张,储备隔离场所30个2319个房间。组建2325人的采样队伍，13支分队121人的流调队伍、590人的区镇两级消毒队伍。各医疗机构应急物资按照满负荷运转60天进行动态储备。开展区级应急演练4次，各医疗机构开展培训演练405次。四是推进常态化监测机制。坚持“人、物、环境”同防，持续推进以高风险岗位从业人员、场所环境和冷链食品为主要监测内容的多渠道、多点触发的常态化监测机制。全年共完成重点人群核酸检测97.2万例，冷链食品相关环节样本7297份，进口非冷链货物相关环节样本1325份，农村环境样本4059份。2天时间完成全区97.6万人的全员核酸检测压力测试。五是高效推进新冠疫苗接种。快速建成固定接种点22个，移动接种点2个，接种台达163张，日接种能力突破3万剂次。截至2022年1月5日，全区新冠疫苗累计接种203.8万剂次，其中，3-11岁人群首针接种率96.88%，在南通排名第4。60岁以上人群接种率79.08%，在南通排名第4。已全程接种满6月人群的加强免疫接种率为60.60%，低于南通市加强针平均接种率63.60%，在南通排名第6。

二、优化医疗资源布局，着力提升医疗服务质量水平

加快重大项目建设。中医院异地新建项目4月初顺利开工，已提前完成年底建设出“正负零”的目标。精神卫生中心10月11日正式投入运营，门诊和住院人次分别提升62.3%和66.1%，精神科住院人次提升23.8%。包场中心卫生院异地新建项目已竣工验收，并完成了搬迁。四甲中心卫生院改造项目已全部完工并投入使用。四甲卫生院国强分院医养结合改造项目完成门诊综合楼、住院楼的结构加固和装修，准备于2022年5月启用。稳步推进医共体建设。全年医共体共下派专家3600人次，开展督查75次，培训52次，教学查房427人次。根据医共体架构，将三星镇卫生院试点成为区人民医院分院，让基层百姓在家门口享受到三级医院的服务。对接沪苏优质资源。区人民医院与上海中山医院、华山医院、复旦大学儿科医院、上海市第十人民医院等医院深度对接；区中医院与上海第一人民医院、上海龙华医院、香山医院对接，并与上海龙华医院续签托管协议，成功举办第五届中医文化节；其他二级医院与上海大医院科室进行对接，两地对接签约医疗机构18家。全年沪苏专家来海坐诊250人次，教学查房200人次，手术示教350例，开展讲座30次。另外还充分运用“互联网+医疗”，开通远程会诊平台，实现远程会诊、信息共享，促进两地协作联动。强化人才队伍建设。全年组织14场次招聘会，共招录人才264人；系统内组织开展领导干部及中青年干部培训班，累计培训208人次；人民医院与扬州大学联合举办硕士学位研修班，首次开班45人；选派17人到沪苏三甲医院进修学习。中医院制定《“十四五”期间中医人才队伍及学科建设实施意见》。创新医疗技术服务。今年我区人民医院、中医院新开设甲状腺、医疗美容、房颤诊疗、代谢疾病管理及康复医学等5个诊疗中心，开展新技术新项目达35项，让海门百姓在家门口就能享受到与上海等先进地区同质化的医疗服务。

三、聚焦公共服务能力，全面实施健康保障民生项目

一是发展多元化养老托育服务。通过在全区68家养老机构内设医务室及与医疗机构签约服务等方式，实现养老机构医疗服务全覆盖。老年友善医疗机构实现辖区内全覆盖。创新托育机构兴办模式，我区托育服务机构34家，托位数达2790个，目前已争取中央预算内资金365万元，创成1家省级示范性普惠托育机构和3家省级普惠托育机构。二是高质量完成老年人健康体检及肺炎疫苗接种。今年全区老年人体检完成达14.6万人，年度任务完成率104.28%。完成60至85岁以上老年人免费接种肺炎疫苗2万人。三是扎实推进城乡妇女“两癌”筛查。全区累计宫颈癌筛查29198人、乳腺癌筛查29400人，分别完成任务数的102.90%和103.61%。四是建成“一主四中心”疾控体系。9月10日，我区疾控中心下设四个分中心正式揭牌，标志着我区疾控体系建设取得了实质性的进展，并顺利通过“江苏省慢性病综合防控示范区”复审，有效巩固了我区疾病预防控制成果。五是家庭医生信息化建设。通过系统升级改造，实现了签约基础数据维护、签约管理、履约管理、服务质量与绩效管理等功能。同时，居民可以查询个人健康档案、体检报告、签约服务包执行情况，并可对随访的满意度进行评价。六是体医结合创新试点。今年在三厂街道进行体医结合创新试点，发挥体育运动在治疗和预防疾病、延长健康寿命方面的重要作用，项目已于9月15日启动，获得了社区百姓的一致认可。

四、聚焦党建业务融合，提升党史学习教育成效

攻坚有我项目化。6月22日，区卫健系统在“百年风华 医路前行”庆祝中国共产党成立100周年主题活动现场发布了“攻坚有我”行动十大项目清单，向区委区政府、全区广大人民群众递交了“攻坚战书”。党史学习品牌化。秉承“学党史守初心、挑重担勇冲锋”的理念，以“五比一提升”行动为抓手，开展“倾心办好实事 领航健康海门”优秀党建实事创评，切实解决群众就医过程中的麻烦事，操心事。创建“天使在身边 同心共抗疫”服务品牌，把党史学习教育成果转化为疫情防控的“红色引擎”，将为民服务的初心体现在关键时刻挺身而出的政治本色上，筑起守护群众生命安全的坚强堡垒。志愿服务常态化。组织开展“便民义诊”“健康直通车”“健康大讲堂”等形式多样的基层义诊服务，截至目前全区各医疗单位共开展200余场义诊活动，惠及群众近1.5万人。

在总结工作的同时，我们也清醒的认识到当前我区卫生健康事业发展还存在不少问题和短板。公共卫生事件应急体系还不够完善；医共体建设还不够紧密；医疗卫生人才队伍还不够强大（现有基层卫技人员1661人；启东96.73万人口，卫技人员达2768人，仅达60%。）；基层诊疗服务能力还不够有效；“一老一少”健康服务还不够充分等问题，需要我们进一步深入践行人民至上的发展思路，创新实干、勇攀高峰，高质量推进“健康海门”建设，为百姓提供全周期全方位的健康保障。

2022年全区卫生健康工作以党的十九届六中全会精神为指导，坚持以人民健康为中心的发展思想，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，固根基、补短板、扬优势、求创新，不断深化“健康海门”建设，统筹推进疫情防控和卫生健康事业发展，具体来说，2022年要重点做好以下四个方面。

一是坚决果断、科学精准，持续做好疫情防控工作

强化应急指挥体系建设。进一步发挥区防指办统筹协调的作用，按照“闻声而动、闻令而动”的工作要求，加强应急指挥队伍建设，确保应急指挥体系时刻响应，不断提升应急指挥体系运行的高效性、科学性和精准性。提升疫情应急处置能力。对照180项应急处置能力清单，进一步补短板、强弱项。做好隔离场所设置、物资储备、发热门诊规范改造、洗消站建设等工作，加强溯源流调、核酸检测、医疗救治、社区管控、消毒消杀等9支应急队伍建设，常态化开展全流程全要素的演练和拉练。筑牢全民免疫屏障。持续推进新冠病毒疫苗接种，有序开展加强免疫，加快提升全人群免疫接种覆盖率，为保障人民生命健康构筑牢不可破的防线。

二是聚焦重点、多措并举，不断提升医疗服务水平

项目建设加速度。加快推动中医院项目建设,确保土建施工按序时高效推进，落实设施设备采购计划。积极推进妇保院新建筹备工作，统筹推进三厂街道中心卫生院、滨江一社等基层医疗卫生机构的改扩建工程，使全区医疗资源不断优化、提档升级。接轨沪苏促提升。人民医院、中医院对接沪苏知名医疗机构不少于15家，二级以上医疗机构与沪苏三甲医院优势科室对接，协作打造重点科室、专科联盟不少于25个，辖区内体现差异化发展，形成优势互补，确保做出医院特色和区域亮点。举办分级诊疗和公立医院高质量发展论坛、中医药文化节等活动，进一步提高区域影响力。医共体建设更紧密。通过优质资源共享、检测结果互认、质控中心一体化、人才技术双下沉等方式进一步推进“紧密型”医共体建设。在做实做优海门区人民医院三星分院的基础上，拟增设海门区人民医院临江分院。人才培养有路径。采取院外引进和院内培育相结合的方式，破解高层次医学人才缺乏的困境；实施“3040”优秀人才培育计划，解决人才梯队建设不足的问题；通过增加农村订单医学生名额，化解青年人才流失较快的矛盾。筹建南通卫生健康职业学院海门校区，为海门卫生健康事业提供人才储备。现代化管理出绩效。推动各医疗机构在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理，通过指标考核医院运行管理情况，促进医院内部管理更加规范，推动公立医院综合改革和分级诊疗制度建设落地见效。信息化建设有亮点。对全民健康信息平台进行升级改造，平台达到省评价标准，首次实现省内医疗服务信息跨区域共享查询，不断优化区域远程影像、心电诊疗和检验数据共享的成果运用，更好满足居民健康保健、慢病管理的需要。

三是预防为主、医防融合，健全优化公卫服务体系

构建医防融合体系。推动医防融合中心和疾控分中心实质化运作，建立基层医疗卫生机构、二级以上医院、疾控中心的“三位一体”的高血压、糖尿病防治医防融合工作体系，实现“防、控、治”联动发展。实施健康保障工程。做实老年人免费健康体检，提供疾病预防、自我保健及伤害预防的指导，有效预防和控制慢性病。做优城乡妇女两癌免费筛查，强化母婴安全管理，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力，全力保障妇幼健康。做优家庭医生项目。加快家庭医生签约创新试点项目建设，力争建成5家省星级标准的家庭医生工作室。深化健康促进行动。积极推进“国家卫生镇”创建，2022年底国家卫生镇覆盖率达80%以上，不断营造健康环境，构建健康社会。

四是主动作为、整合资源，做实做优一老一小服务

多维度推进医养融合发展。强化与民政部门合作，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。养老机构医疗服务实现全覆盖，鼓励医疗单位开展养老服务，积极探索乡镇卫生院分院“一床两用”模式，提供医疗、护理、康复和养老一体化服务。积极鼓励社会力量发展医养康养产业，推进医共体和康养联合体有机结合。完善城乡托育体系建设。构建生育友好社会，落实国家三胎生育政策，鼓励社会资本兴办托育机构，积极探索“1+N”托育模式，改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育项目，逐步建立覆盖城乡的婴幼儿照护服务网络，2022年区每千人婴幼儿照护托位数达3个以上。