优作风 提效能 抓落实

以一流的作风不断推进统计改革和发展

---在局机关作风建设专题会议上的讲话

（2017年2月8日）

同志们：

今天，我们在这里召开局机关作风建设专题会议，目的是认真分析我局机关干部队伍作风现状，动员全局上下进一步强化统计服务意识，优化统计发展环境，以干部队伍作风大转变、机关效能大提升推动我市统计事业大发展。刚才，我们一起观看了政府建设专题片，姚武斌同志传达了市委陈勇书记在全市作风建设大会上的讲话，相信大家会有所感悟、有所思考、有所触动，也希望大家在今后的工作中更好地深化和领会。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，凝聚共识，深刻认识机关作风建设的极端重要性

机关作风建设,就是根据机关工作的性质，围绕机关职能的履行而开展的一系列以提高工作人员认识，转变工作人员思想观念，增强责任心和责任感，提高工作人员综合能力和服务水平为目的的建设活动。其目的，是通过一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想、观念和意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求，不断振奋机关工作人员精神，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，切实履行工作职责，服务经济社会的发展。

第一，作风就是形象。实践证明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。特别是“民以吏为师”，党政机关的行为对全社会起着强烈的示范和导向作用。在某种程度上，党政机关的作风已成为一个城市形象、社会风气的直接参照物。古人云“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”、“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。各级机关在作风建设中只有身体力行，从自身做起，从每一件小事做起，从每一个人做起，才能以党风、政风带动整个社会风气的转变，从而推动经济社会的全面发展。

第二，作风就是力量。实践证明，好的作风是一种重要的政治资源，一种可以转化为物质成果的重要精神力量。其一，好作风就是凝聚力。一个作风优良的机关往往是一个凝聚力强的单位，一个作风不正的机关就如同一盘散沙，乌合之众。其二，好作风就是内动力。加强作风建设，是各级机关苦练“内功”、比试“内力”的重要手段。通过加强作风建设，有利于消除与发展形势不相适应的因素，强化科学发展、加快发展、和谐发展的紧迫感和使命感。其三，好作风就是竞争力。机关综合竞争力的强弱主要决定于制度、文化、效能等“软实力”。机关作风与机关的管理、制度、秩序、形象等密切相关，是影响机关综合竞争力的一个重要的复合要素。其四，好作风就是执行力。执行力是机关作风建设的重要内容，是指在执行方针、政策、任务的过程中，表现出来的效率和能力。只有不断加强作风建设，积蓄强大势能，聚合强大力量，事业才能势如破竹，发展才能势不可挡。

第三，作风决定成败。加强机关作风建设，是全面落实科学发展观，推动统计事业实现又好又快发展的客观需要。我局2017年的工作目标和任务已经十分明确，要完成这些目标任务，关键在于充分发挥全局机关各科室的职能作用，团结和依靠全局上下共同努力、拼搏奋斗。而目前我们的机关中，在思想作风、学风、工作作风、生活作风建设的方方面面,还存在这样那样的问题，有些甚至还比较突出，已经成为束缚我们统计发展的较大障碍。因此，只有坚持不懈地抓好机关作风建设，才能使机关干部始终保持振奋的精神和良好的状态，扎扎实实地解决好制约统计发展的矛盾和问题，才能做到政令畅通、令行禁止，不折不扣地把局党组的各项决策部署转化为行动、落实到细处，圆满完成市委市政府确定的年度目标和统计改革发展的任务。

二、理清思路，突出重点，切实增强机关作风建设的针对性

现阶段，我们正处于统计改革发展的关键时期。建设现代统计体系，提高统计调查能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力，把统计部门打造成为现代化服务型政府智库，这是我们“十三五”统计改革发展的目标定位。对照这样的目标追求，我们的差距还很远很远，面对的工作还十分的艰巨和繁重。当前，强化更高水平小康监测、推进第三次全国农业普查、加快统计规范化建设、强化经济运行监测预警等重点工作，亟待推进，刻不容缓，大量的工作有待我们进一步细化实化，必须把作风建设时刻放在心上、抓在手上。要紧紧围绕“优作风、提效能、抓落实”这一主题，突出解决“作风不实、效能不高、落实不力”三大问题，全力创建“学习型、创新型、服务型、法治型、勤廉型”机关，努力建设一支“顾大局、重实干、善创新、讲奉献”的高素质干部队伍，打造一个“崇尚学习、勤政廉政、开拓创新、务实高效、团结和谐”的坚强集体，为海门“两争一先”和统计改革发展提供坚实保障。

（一）大兴勤学之风，努力建设学习型机关。 学习是作风建设的基础。在建设学习型机关的过程中，全体党员干部要把学习作为终身追求，牢固树立“学习为本”的理念，常怀“本领恐慌”，常找自身差距，明确学习目的，让学习成为自觉的行动，努力做到学以立德、学以增智、学以致用。　　

一要健全学习制度。局党组要根据干部理论学习的实际情况，制定好全局干部专题学习会和年度干部教育培训计划，组织好理论中心组和全局学习制度的有效落实，并建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论学习和业务学习的制度化、规范化，形成浓厚的学习氛围。党组中心组理论学习每月一次，全体机关人员集中学习每月不少于1次。要创设学习交流平台，促进互讲互学的有效开展。全体干部要认真制定自学计划，充分利用点滴时间、业余时间进行学习。

　　二要突出学习重点。要突出加强党的创新理论学习，不断提高广大党员干部的思想理论素养，牢固确立马克思主义的世界观和方法论，牢固确立正确的人生观和价值观。要突出与履行岗位职责相关的法律法规、现代信息技术、社会文化、公共服务、领导与管理科学等知识的学习，促使广大党员干部立足本职，不断开阔视野，优化知识结构，提高思想道德境界、政策理论水平、科学文化素质和统计业务知识，成为本职工作的行家里手，增强为发展服务的能力。

三要注重学习效果。要着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。要坚持理论联系实际的优良学风，勤于学习，勤于思考，深入实际开展调查研究，及时发现和总结工作中的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，理清思路、改进工作，坚决克服坐而论道、空发议论、做表面文章的不良风气。全体干部要结合工作实际，每年至少撰写一篇较高质量的统计分析报告、统计工作论文或调研课题等，把对统计科学和统计业务的学习、思考和研究，转化成较高水平的学习成果，不断增强自身素质，提高科研能力。

（二）大兴求真之风，努力建设创新型机关。贯彻“四个全面”战略布局、落实“五位一体”发展战略，关键在于坚持开拓创新、与时俱进。这就要求我们始终坚持实事求是的思想路线，以与时俱进的精神学习与时俱进的理论，为继续解放思想、推动实践创新打牢思想理论基础。

一要推进观念创新。有创新的观念，才有创新的作为；有创新的作为，才有卓越的发展。全体党员干部要自觉把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制中解放出来，在研究新情况、解决新问题的循环往复中不断推进思想解放和观念更新。要敢于突破条条框框和已有的经验，根据实践的发展得出新的认识和判断，着力解决制约深化改革、加快发展的思想瓶颈，使我们的思想和行动更加符合时代发展的要求。

二要推进实践创新。在新的发展平台上要有新的更大作为，就必须有更多的探索和创新。要根据形势和实践的发展，及时调整我们思想上、工作上和政策制度上不适应时代要求、制约统计改革和发展的东西，创新部门工作，创新部门服务，努力站在时代和发展的前列。要适应时代要求，加快转换部门职能。要按照建设“强、富、美、高”新海门的要求，对自身职能进行重新定位，要在真正提高服务能力、服务水平和服务质量上狠下功夫。

三要推进机制创新。实践证明，一个人的压力和动力既来自于教育的引导，更来自于制度的约束和激励。加强机关作风建设，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作机制作为一项治本之策。要大力实施干部交流轮岗制度，促进机关工作人员知识更新、能力提升。既要着力培养全体工作人员敢于面对挑战、否定自我、超越自我、追求卓越的创新精神，又要建立鼓励创新的机制，为全体人员提供展示创新成果和能力的平台，激发全体工作人员的创新热情，形成开拓创新、积极进取的良好风气。

（三）大兴实干之风，努力建设服务型机关。服务是统计部门的应尽职责，是统计工作的题中之义。统计局作为市政府的组成部门，应该在服务型机关的建设中，有所作为，走在市直部门的前列。

一要提升服务水平。要始终围绕全市“两争一先”工作大局，坚决贯彻市委市政府和上级统计部门的决策部署，不断提升服务水平。根据市委市政府重点工作目标，扎实搞好经济运行监测与分析，每月召开1次经济形势座谈会，每季度召开1次经济形势分析会，加强对宏观大势、运行走势和周边态势的分析研判，切实提高对统计数据的分析预判能力、诠释解读能力和决策咨询能力，不断推出有价值、高质量的统计分析调研成果，为市委市政府科学决策提供依据。

二要提优服务品牌。要在服务理念上突出“优”字，努力建设服务意识强、办事效率高、人民群众满意的服务型机关，打响优质统计服务品牌。每年组织统计分析优秀成果评比活动，并组织专题交流。利用统计内参、统计月报、两会资料、统计年鉴、统计网站、统计快报、经济分析等载体，创新服务方式，不断做优为领导服务的产品，做实与部门共享的产品，做宽为公众服务的产品。要大力开展统计宣传活动，为社会各界提供更为丰富、更有特色的统计产品，满足全社会日益增长的多重统计需求。

三要提高统计能力。围绕提高数据质量这个核心，采取多种措施，不断提升统计能力。2017年起，在全系统开展以“顺应改革大势、提升能力素质、保障数据质量、服务海门发展”为核心的统计能力提升活动，通过实施强化基层基础、统计服务创优、法规知识推广、平台网络建设、管理机制创新和业务技能提升等“六项工程”，提高全市统计工作人员的学习研究、数据采集、监测分析、方法创新、法制保障和信息化支撑等“六个能力”。牢固树立强素质、强内功、强形象的思想，切实加强统计干部队伍建设。

（四）大兴守法之风，努力建设法治型机关

以学习贯彻《江苏省统计条例》为重点，大兴学法遵法用法守法之风，坚持以法行政，加强规范管理，营造法纪严明、权责明晰、行为规范、保障有力、正规有序、监督有效的内外环境。

一要坚持依法治统。全局干部特别是领导干部要以学习贯彻《条例》为契机，积极适应新形势新要求，牢固树立依法统计理念，始终恪守职权法定原则，自觉养成依法办事习惯，切实增强运用法治思维和法治方式深化统计改革、推动统计发展、化解统计矛盾、维护统计秩序的能力。依法履行政府统计职能，独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，充分发挥统计在经济社会发展中的信息、咨询和监督作用。

二要优化法治环境。通过实施《条例》学习宣传贯彻活动计划，进一步优化法治环境。采取媒体发布、街头宣传、分级宣讲、完善配套制度、加强执法检查和行政指导等措施，确保学习宣传有声势、贯彻落实有成效。建立健全地方统计调查相关配套制度、统计资料对外公布制度及政府部门间共享制度，完善统计调查对象权利义务告知办法、统计资料催报和补正制度、统计数据质量监控制度、统计从业资格认定制度。依法开展统计执法检查，加强统计行政指导，推进统计信用体系建设，引导规范代理统计事务。

三要加强规范管理。严格遵循依法决策、科学决策、民主决策原则，坚持“三重一大”等重要事项由局党组集体研究决定；进一步深化统计信息公开和行政权力网上公开透明运行。坚持用制度管人、管事、管权、管钱，按照市委巡察组反馈的意见和建议，抓好有关制度的新建、修订和完善，并切实加强制度的执行力，加强检查督促和追究问责，进一步健全主体明确、责权统一、层级清晰、奖惩分明、运转高效的内部管理体系。

（五）大兴清正之风，努力建设勤廉型机关。根据中央提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，认真落实中央和省市关于作风建设的有关规定，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断增强全局党员干部的廉洁意识，加强道德修养，做到勤政廉政。

　　一要坚持廉洁自律。清正廉洁是从政之本，是各级干部应有的政治品格，也是干部作风的基本要求。全体党员干部要认真落实中央和省市有关作风建设的有关规定，自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，牢固树立“按规矩办事、照制度执行”的规则意识，时刻保持清醒头脑，时刻做到廉洁自律，正正派派做人，清清白白处事，勤勤恳恳工作，真正做到“为民、务实、清廉”，永葆共产党人政治本色。

二要提高工作效能。要大力倡导敢于负责、勇于担当、勤于实践之风，以强烈的使命意识干事业、抓落实，对照年度工作安排，细化任务分解，积极主动作为。要大力倡导雷厉风行、令行禁止、快捷高效之风，以强烈的政治意识，坚决贯彻上级和局党组的工作部署，促进工作效能全面提升，确保言出行随、政令畅通。要大力倡导团结协作、同心创业、共谋发展之风，以强烈的大局意识，加强科室合作和同志间的协作互助，合力开创海门统计事业新局面。

三要保持勤俭本色。认真贯彻落实中央《廉政准则》和中央八项规定的有关要求，进一步规范公务接待和公务消费，坚决抵制讲排场、比阔气等铺张浪费行为。全体党员干部要始终牢记“两个务必”，自觉养成勤俭节约的良好习惯，要让勤俭节约的理念入脑入心，并变成自觉的行动。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对铺张浪费在全体机关蔚然成风。

三、精心组织，周密部署，不断提高机关作风建设的成效

机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程，需要我们始终坚持求真务实、与时俱进、以人为本，既立足当前、又着眼长远，既注重治标、更注重固本，不断推进机关作风建设取得新成效。

（一）提高思想认识，增强工作自觉性

机关作风建设状况如何，直接关系到党和政府的形象，直接反映出机关党员干部先进性状况。全体党员干部要提高对开展机关作风建设活动重要性和必要性的认识，强化作风建设的责任意识，按照局党组的工作要求，突出解决工作激情不够、工作标准不高、时效观念不强、工作纪律不严等方面的存在问题，克服畏难思想和松懈情绪，及时整改存在问题，做到在整改中促进效能提升，增强工作主动性和自觉性。

（二）加强组织领导，切实抓好落实

局党组成立局机关作风建设领导小组，由局主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员，全面负责“五型机关”创建等日常工作和年度考核工作。局党组班子成员要率先垂范，以身作则，树好榜样，当好表率。各科室负责人要以高度的政治责任感,把机关作风建设摆上重要位置，制定切实可行的工作措施，认真抓好落实，确保实现预期目标。全体党员干部要积极参与创建工作，切实提高工作效率和服务效能。

（三）强化督查考核，务求取得实效

机关作风建设领导小组要根据考核办法，加强经常性的检查考核工作，利用各种渠道，采取通知督查、口头督查、会议督查、跟踪督查等多种形式，对机关作风建设各项制度措施的落实情况进行检查或抽查，并建立考核台账，将各科室和机关党员干部作风情况及时反馈给局机关作风建设领导小组，作为年终评先评优的重要依据。要强化督查整改的力度，对整改中发现的问题，相关科室和人员必须及时迅速整改到位，确保机关作风建设取得实效。