2018年工作总结
今年以来，我局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“决胜全面建成小康社会、高质量建设‘强富美高’新海门”的总目标，以水生态文明建设为主抓手，突出“123”能力提升工程建设，统筹推进民生、安全、资源、生态、法治五水和谐发展，年初既定的各项目标任务进展顺利。
一、坚持以生态河湖行动计划为着力点，高标准确立河长制工作目标定位
今年以来，我局按照中央、省市有关河长制工作要求，注重在高质量落实、高水平推进上下功夫。
（一）健全河长制工作体系。进一步细化了河长及其联系部门职责、巡河频次和问题处理流程，明确各级开展河长制工作的年度目标。制订下发了《海门市河道“三乱”专项整治实施方案》《海门市河岸共治行动方案》《海门市生态河湖行动计划》《海门市入河排污口整治工作方案》《海门市通启运河港口码头综合整治提升行动方案》等。同时，注重统筹协调相关职能部门的执法力量，针对超标排放、畜禽养殖、河道“三乱”、码头整治等涉水污染事件开展4次联合执法行动。
（二）有序推进重点工作。以构筑海门特色的“八无四有”样本河道为标准，重点开展了2 条市级河道、12 条镇级河道、130条村级河道的生态河湖治理样本工程。目前，圩角河（通启河至海界河）综合整治工程已完工，通启运河港口码头综合整治提升行动正在有序推进当中，镇级河道已完成6条，村级河道已完成93条。开展了河道“三乱”专项整治。通过区镇自查、部门核查、持续排查等方式，共交办问题2批次共460个问题，目前已完成428个，完成率93%。
（三）持续落实长效管护。深入推进河长巡河。截止到10月23日，17位市级河长（含联系部门）巡河354次，314位镇级河长巡河18443次，916位村级河长巡河55259次。巡河发现问题828个，已处理729个，处理率88.04%。派出2个巡查工作组，开展全方位立体化督查，对各区镇整改情况，严格落实销号制度，实行全过程记录，目前已发出河长制工作联系单6张。
二、坚持以保障水安全为根本点，“大风大雨无大灾”目标基本实现
今年以来，我局始终把防汛防旱工作放在十分突出的位置，做到汛前巡查抢修，汛期措施到位，汛后认真排查。
（一）开展汛前汛后检查。及时发现安全隐患，编制并上报了2018年涵闸岁修工程计划，完善了各类防汛预案，完成了汛前的长江岸线水下地形测量和成果分析工作。同时，结合2018年第十号台风“安比”过境中暴露出的薄弱环节，及时组织汛后检查，并进一步完善紧急撤离预案。
（二）加大工程建设投入。实施了总投资2792万元的省级水利工程维修养护项目、省级防汛应急项目、2018年涵闸岁修项目和2018年度河道和水利工程管理范围划定项目、东灶港闸除险加固、防汛防旱指挥系统一期工程等工程。目前东灶港闸除险加固工程已通过完工验收，其他项目正在加快推进中。
（三）密切关注雨情、汛情。进入汛期后，落实了局领导带班24小时值班制度，加大了江海堤防巡查力度，密切关注险工险段，及时做好汛情通报、水情调度、上传下达和监督检查等工作，目前已累计引水1322万立方米、排水4.28亿立方米，特别是9月中旬我市出现有气象记录以来最大降雨量，我局第一时间启动应急响应，在做好预降预排的情况下及时组织沿江沿海涵闸根据潮汛抢排涝水。
三、坚持以改善农业生产条件为落脚点，农田水利基础设施条件持续改善
今年以来，我局进一步加大了对农田水利工程建设和管理力度，18年4月，我市小农水重点县2017年度项目、2017年度小型农田水利工程管理、农村河道长效管护绩效考核获省级优秀。
（一）圩角河（通启河至海界河）综合整治工程顺利完工。该工程总投资4821万元，主要对河道进行疏浚、防护和绿化生态治理建设，累计开挖土方7.87 万立方米，沿河两岸护岸12609米，局部布置景观节点5处，亲水平台32座和小岛、观景广场、生态湿地等。
（二）年度小型农田重点县工程实施完毕。该工程总投资3850万元，主要对海门经济开发区、海永镇7个村实施河塘清淤和河坡整治等，累计清淤河道27条，长度32公里，土方21万方；整治河坡11条（段）、实施生态护坡长度32.50公里；河坡绿化12万平方米。
（三）县乡河道疏浚工程有序推进。目前县乡级河道疏浚、二级河道塌方修复均已完成，即将组织完工验收。（2018-2019）年度计划疏浚县级河道2 条（段）、估算土方13万立方米；乡级河道及骨干四级河道疏浚63条（段）、估算土方74万立方米，二级河道塌方修复约2千米，目前已完成测量、设计，施工由政府实施代建，计划完工时期2019年6月底前。每村1万方的村级土方任务目前已完成约198万方。
（四）农业水价综合改革进展顺利。下发海门市2018年农业用水水权分解指标，编制《2018海门市农业水价综合改革年度实施计划》，确定我市25万亩农业水价综合改革区域。对新建、改扩建的项目，实行量水设施与主体工程同步设计、同时施工、同期发挥效益，截至到目前，已完成水价改革面积24.8万亩。同时高效节水灌溉1万亩建设任务已全面完成，创建省级水美乡镇和水美村庄正在有序推进中，确保年底前能新建成1个省级水美乡镇和3个水美村庄。
四、坚持以依法治水为立足点，水利法治建设能力得到夯实
坚持开展水资源管理程序化建设，在水行政执法、水费征收、取排口整治、水行政审批等方面取得长足进步。10月中旬，省级节水型社会示范区创建工作本年度全省第一家通过验收。
（一）开展水资源管理程序化建设。制定《海门市水利局2018年水资源管理程序化建设方案》。整合系统内部力量，设置政策法规组、水资源管理组、水行政执法组、日常巡查组、工作督察组，加强行政审批、水行政执法、水资源费征收、水资源监测等方面的管理，落实工作联动机制、“双随机、一公开”和程序化建设双周例会制度。目前已召开双周例会8次，讨论议题23项。
（二）推进取排口专项整治行动。截至目前，已登记备案入河排污口49个，接管7个，封堵10个，组织入河排污口监督性监测；拆除三级河以上河道取水口5个，补办取水许可手续10个。同时，切实加强南美白对虾养殖浅层地下水管理，已封填非法取水井79口。
（三）强化水资源费征收管理。完善水资源费征收管理流程，落实双随机每月抄表、每季征收制度，截止到10月已累计征收水资源费972万元，超额完成全年任务。同时加大陈欠水资源费追缴力度，共追缴陈欠水资源费计331.2万元。首次将用水审计工作列入年度工作计划，针对计费企业近年来用水活动的合规性、经济性及生态环境影响等情况，对其供水、取水、用水、节水、耗水、退（排）水，实施全过程监督、鉴证与评价，进一步规范企业用水行为。
（四）提升水行政执法能力。落实经费，配备移动执法箱、执法记录仪、执法识别服等装备，进一步提升执法办案效率。加大对水事案件的办理力度，已累计出动398人次，立案水事违法案件5件，办结5件。
五、坚持以水利规划为出发点，水利发展大格局基本形成
水利部门解放思想，创新思路，组织力量对全市水利现状进行了调研，组织编制了一系列规划，切实转变我市水利现状，推动水利系统高质量发展。
（一）编制城区水系项目规划。编制《海门市城市防洪规划》《海门市城市水系规划》《主要河道治理保护规划》，为我市的环水活水项目的实施提供科学依据。
（二）编制农村水利规划编制。为改变我市农村水利发展格局小、后劲不足的问题，我局组织编制《村庄河塘轮浚整治实施方案》《海门市水美乡村规划》《海门市沿公路两侧重点河道水环境整治实施方案》等，目前已完成中期成果报告。
（三）加大重大水利项目储备。针对我市排涝能力不足的问题，开展了民生河、青龙港河、界牌河和十八匡河综合整治工程项目可行性研究工作。目前民生河综合整治工程实施方案已经报市人民政府批准同意，力争2019年开工建设。界牌河和十八匡河综合整治工程可研征求意见稿已经完成，年底前报市政府审批。
六、坚持以“四大专项行动”为突破点，水利行业队伍建设得到加强
水利部门紧紧围绕市委“四大专项行动”总体工作部署，创新开展“123”能力提升工程，以人大代表评议为契机，落实人大代表建议答复，主动与人大代表面对面，诚恳听取民情民意，狠抓相关整改工作，切实补齐工作短板，勇于担当，提升新时代“水利人”形象。
（一）提振精气神，水利系统作风建设有提升。全面推进日常工作查办机制，先后对182项重点工作进行了重点跟踪和挂牌推进，3次对挂牌工作情况进行了通报，对9项工作下发了《催办单》，推动了工作落实。同时，落实专人全力。实施了基层党建工程，实行了党员集中夜课制度，先后2次对各直属单位党支部开展党建工作进行了检查，指出了存在问题，落实了整改措施，取得了整改成效。实施制度化建设，严格落实上下班签到、考勤和工作人员动态公示牌等制度,先后3次对各直属单位进行了督查，并对发现的5个问题进行了通报。
（二）接受人大评议，水利系统队伍形象有提升。根据《海门市人大常委会2018年评议工作计划》，我局列为本年度接受人大综合评议和专项评议部门。市评议动员会议后，立即研究部署有关工作，出台《海门市水利局接受市人大评议工作实施方案》《市水利局迎评工作计划》，成立迎评领导工作小组，召开动员大会，开展各种途径宣传，营造良好氛围。积极开展自查自纠，广泛征求意见，发放征求函600余份，收到回复387份，征求到意见建议37条。根据人大常委会指出的十个领域18个方面意见建议或问题，切实开展整改工作，截至目前，已整改到位6条，5条将于12月底前整改到位，其余7条将按照长期坚持的要求抓好落实。
（三）开展信访大排查，水利系统服务意识有提升。切实落实领导干部接访、下访制度，共办理信访信件2件，接待群众来访10批20人次。开展了三峡移民相关工作，完成三峡移民移交工作，持续落实三峡移民维稳工作，今年完成了59户三峡移民的入户调查工作，实施2018年三峡移民后扶资金项目，抓紧编制《三峡移民后扶结余资金项目计划》。
2019年工作思路
2019年，我局将在市委市政府的正确领导下，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两年发力”的新时期治水方针，牢固树立生态优先、绿色发展理念，以生态河湖为导向，以河长制为抓手，以重点项目为支撑，着力打造“水清、水畅、水活、水美”新景象。
一、着力深化河长制工作，不断健全管水长效机制
大力推行生态河湖行动，围绕河岸共治，继续开展河道“三乱”专项整治工作，逐步完成历史遗留的重点难点问题。按计划完成4条骨干河道年度重点治理项目建设任务。推进通启运河港口码头综合整治行动，总结经验并逐步推广至其他河道运用。巩固河长制工作联合执法机制，统筹协调相关职能部门的执法力量，进一步加强协作，形成合力。2019年将联合农业农村局重点加大对电毒捕鱼行为的联合执法力度，改善河道生态环境。
二、着力推进生态河湖建设，不断完善农村河网体系
结合《2016-2020年县乡河道轮浚规划》及年度财政预算，继续推进县乡河道疏浚整治。围绕水生态文明建设、农村环境整治等内容，尽快完成《村庄河塘轮浚整治》《沿公路两侧重点河道水环境整治建设方案》的审批，启动实施村庄河塘轮浚整治、沿公路两侧重点河道水环境整治项目。继续结合高标准农田项目，发展管道灌溉及喷滴灌高效节水设施1万亩。组织实施编制《2019海门市农业水价综合改革年度实施计划》，完成改革面积25万亩。继续申报创建“水美乡村”，全年新建成1个省级水美乡镇和3个水美乡村。对照出台的《海门市小型农田水利工程管理考核办法》及考核评分标准，继续加强小型水利工程长效管护考核，巩固管理体制改革成效。
三、着力夯实防汛防旱能力，不断提升防洪保安水平
继续把防汛防旱工作放在突出位置，切实做好汛前各项准备，从严落实各项防汛防旱工作责任制，扎实开展汛前大检查，实施各类防汛应急工程、省级水利工程维修项目及涵闸岁修工程。加快推进河道和水利工程管理范围划定工作，2019年底前完成全市10条段骨干河道和14座市管闸站的划定验收工作。加快“智慧水利”建设步伐，提升防汛抢险救灾预警能力，完善群测群防体系，2019年汛前完成农村基层防汛预报预警体系建设，加快推进全市闸站自动化建设，积极创建省级水管单位。力争尽早实施民生河综合整治工程，拓浚河道2公里，新建五孔新闸一座，年底前完成闸站主体工程。加快推进青龙港综合整治工程，力争将其列入省竞争立项区域治理项目，争取2019年下半年开工建设。
四、着力加强水资源控制管理，不断促进经济转型升级
加大水法律法规的宣传力度，结合河长制、污染防治攻坚战等工作，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围。持续推进水功能区达标整治，对不达标的水功能区持续开展整治，确保重要水功能区达标率85%以上。加快入河排污口规范化建设进度，落实“一口一策”整治任务，2019年底前完成规模以下入河排污口环评审批结论和近3年运行情况评估。
五、着力发挥职能优势，不断提高服务经济发展大局能力
将紧扣中心，主动履职，服务大局，突出抓好重大项目涉水批文报批，主动协调解决各种矛盾和困难。落实省市沿江开发战略，突出“服务项目有突破”主题，充分履行职能，围绕“前期咨询、中期技术、后期管理”三个服务内容，全力化解重特大项目建设过程中的审批难问题。助力推进200亿的豪华邮轮建造特大项目审批手续办理工作。同时，积极做好沿江涉水企业水行政审批报批工作。
六、着力从严管党治党，不断打造过硬队伍素质
进一步牢固树立政治意识、大局意识、纪律意识、规矩意识，始终把纪律规矩挺在前面，重抓中央八项规定和省市委十项规定，细抓重点权力运行环节督查，严抓“两个责任”贯彻落实，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线，以更加优良的作风促进全系统党员干部职工能干事、干成事、不出事、不出负面新闻，确保生产安全、工程安全、人员安全。