海门区四甲镇农村公共基础设施管护办法的实施方案

农村公共设施管理办法为规范农村公共设施管理，确保公共设施长期正常使用，保障农民群众日常生产生活秩序，根据《南通市海门区农村公共基础设施管护体制改革工作方案》（海政办发〔2021〕58号），依据国家法律法规，结合本地实际，特制定如下管理办法。

一、管理目标

坚持以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为目标，按照“权属清晰、受益管理”的原则，通过建立、交通、水利、农田基础设施、广电文化、体育教育、卫生健康、电、通信社区服务、邮政快递等农村公共设施运行维护机制，确保各设施在日常生产生活中能够正常使用，确保农村环境优美、整洁有序，全面促进乡村振兴。

二、管理范围

农村公共设施主要包括：供水（水源、水井、供水管网、污水处理设施）、水利（水系连通、清淤疏浚、堤防加固、岸坡整治、引排）、文化（文化中心功能齐全）、教育体育（教学设施、室外公共体育设施）电（设施保护、路灯）、路（农村公路路基、路面）、桥（普通桥梁、便民桥）、网络通讯（信息通信管线、铁塔基站、网络局房）、公共活动场所（广场、健身场地器材、公共厕所）、绿化（花卉树木、花坛）、环境（垃圾桶、垃圾分类、垃圾处理点）、建筑物及附属设施（村办公室、医疗卫生室、图书室）、养老、殡葬、邮政快递等。

三、管理要求

1、清产登记，建立台账。各村要理清公共设施的产权，明确管理权限，建立完整的台账，清楚了解每一公共设施的投资者、所有者、建设资金、建设规模、建设地点等情况。

2、建立制度，明确责任。建立严格、全面、完整的公共设施管理制度。明确每一公共设施由谁管理、如何管理，出现毁损如何处理等，保障每一公共设施发挥最大作用，达到最大使用期限。

四、管理方式

1、集体管理。把农村公共设施管理纳入《村规民约》，使其变为村民自觉行动。

2、市场化管理。对一些特殊公共设施，如光纤网络、电力的维修维护等，本村村民无法完成，则需要通过购买服务的形式，让具备专业技术的单位和人员参与管理;对垃圾清运，实行市场化运营，合理收费、市场管理。

3、义务管理。农户房前屋后公共设施和产业路进行农户义务管理，谁损坏，谁赔偿。落实农户房前屋后的“四包”责任制，发挥村民主人翁精神，加强对环境卫生、垃圾桶、树木花卉花坛、排污管道的管理维护；产业路由经营主体和受益的农户进行管理。

五、管理措施

1、明确工作责任。落实镇村两级负责制，镇政府负责农村公共设施管理的日常督查指导，村级负责具体管理，各自依法履行职能。镇级由一名镇长负责全镇公共设施管理工作督查指导，各村由支部书记负责本村公共设施管理，同时，镇村分区域、分类、分项落实管理责任到人。

2、加强资金保障。农村公共设施管理需要的资金实行镇村分级负担。镇级负担主干路及其所属的公共设施的维修维护资金费用，其他公共设施的维修维护费用由村级负担，年度终了，镇级可根据各村的实际情况适当予以资金补助。

3、建立监督体系。公共设施是国家所有，理应受到各级各单位和人民群众的监督。要建立镇、村和群众三位一体的监督体系，镇村要分别设立举报箱、举报电话和110报警电话，对破坏、损坏公共设施的人和事及时进行举报监督。

4、加强督查考核。对农村公共设施的管理工作要纳入年度工作考核内容，加强平时督查检查，年度总评。对工作成绩突出的单位和个人予以表彰，对工作成绩差的要予以批评教育或处罚。

5、责任处罚。镇村两级各负其责，在职责权限内履行各自职能。对蓄意、肆意破坏公共设施的行为要严厉教育处罚，情节严重的交由司法机关处理；对管理人员玩忽职守、不负其责的，要予以批评教育或处分，情节严重的交由司法机关处理。

附件：1.建设类--农村公共基础设施管护细则

2.农路桥类--农村公共基础设施管护方案

3.人居类（生态环境、文化站、卫生设施、城管）-- 农村公共基础设施管护方案

4.水利类--农村公共基础设施管护方案

5.体育设施类--公共基础设施管护方案

6.养老类--农村养老机构规范管护方案

附件1

农村公共基础设施管护细则

——建设局

农村公共基础设施，是促进农村经济社会持续健康发展 的重要支撑，是推进乡村全面振兴的重要基础。为进一步强化农村公共基础设施管护，特制订如下细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，构建适应经济社会发展阶段、符合农业农村特点的农村公共基础设施管护体系，全面提升管护水平和质量，切实增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、基本原则

明确主体、落实责任。按产权归属落实农村公共基础设施管护责任，统筹考虑政府事权、资金来源、受益群体等因素，合理确定管护主体，保障管护经费。

建管并重、协同推进。按照“建管一体”的要求，坚持先建机制、后建工程，统一谋划农村公共基础设施建设、运营和管护，建立健全有利于长期发挥效益的体制机制。

因地制宜、分类施策。根据不同类型农村公共基础设施特点，科学制定管护标准和规范，合理选择管护模式，有序推进管护体制改革。

三、管护责任主体

压实行业主管部门监管责任。行业主管部门对农村公共基础设施管护负有监管责任，明确管护目标、质量要求、管护方法、操作规程及应急保障机制等，加强培训和监督管理，不断提高农村公共基础设施管护水平。

充分发挥村级组织作用。村级组织对所属公共基础设 施承担管护责任。对于应由村民自治组织承担管护责任的公共基 础设施，如委托村民、农民合作社或者社会力量等代管的，村民 自治组织要承担监督责任。

落实受益者责任。广大农民群众是农村公共基础设施 的直接受益主体，应增强主动参与设施管护的意识，探索建立农村公共基础设施使用者管理协会，鼓励采用“门前三包”、党员责任区等形式。

四、管护内容及职责

雨、污水养护标准。交由第三方单位进行养护，具体负责管道的疏通、检测、日常养护巡检、以及可能发生的管道修补、抽水等零星项目。养护单位要加强安全生产管理，认真执行雨污水管网下井作业安全操作管理规程，从业人员应当持证上岗，进行安全生产培训。

公共厕所管护标准。镇区公厕由镇保洁中心进行管护，村域公厕由各行政村进行管护。要求公厕标识清楚、设施完备，保证公厕的正常使用。同时保持公厕内外环境整洁、定期清扫冲洗、消杀除臭。

五、保障措施

强化监督考核。开展运营质量和服务效果检查，保障农村公共基础设施长效运行。加强农村公共基础设施管护资金绩效管理，建立健全激励约束机制。加快推进农村公共基础设施领域信用体系建设，对严重失信行为责任主体，将列入黑名单，努力营造诚实守信的市场环境。

注重宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强法律宣传和政策解读，引导农民增强契约意识。畅通意见表达渠道，积极回应各方合理关切。

附件2

四甲镇农路桥类基础设施管护办法

高标准农田建设是国家“藏粮于田、藏粮于技”的一项战略措施，省委、省政府将其列入农业农村重点工作，南通市委、市政府2016年起列为实现农业增效、农民增收的龙头工程，成为实施乡村振兴战略的一项有力举措。“建好、用好、管好”高标准农田是一项系统工程，而建后管理是一个“老大难”问题，各地都在探索之中。创新高标准农田项目工程建后管理机制，对管好、用好高标准农田，使项目工程长期发挥作用，提高财政资金的投资绩效具有十分重要的意义。为规范高标准农田项目工程建后管理，制定本办法。

一、项目工程的分类

按照建后管理的不同要求，将项目工程分为以下五类：

1.路桥涵设施。包括砼道路，机耕桥和φ60cm 以上的路下涵工程。

2.灌排设施。包括电灌站（泵房、首部设施）、移动泵站、输水管道（含出水口设施）、硬质灌溉渠、硬质排水渠、配电房及设施、输电线路。

3.产业服务设施。包括库房、晒场、育苗设施、烘干设施、田间有机肥蓄存设施等服务于农业产业的设施。

4.农田林网设施。主要指绿化林带苗木。

5.附属设施。包括公示（简介）牌、工程标志、小沟级建筑物（φ40cm以下简易排水涵）。

二、各类工程的管理要求

1.路桥涵设施。砼道路路肩不出现水土流失，路面畅通无杂物，路面不出现开裂、下沉、破碎等损毁现象。机耕桥桥面无杂物，栏杆、限载标志、安全防护设施完好。路下涵两侧挡土墙完好，涵洞水流畅通。上述工程出现损毁现象，管护人应及时上报工程管理责任单位。

2.灌排设施。电灌站泵房门窗、防盗、防护设施完好，室内整洁，不漏水，使用说明等上墙制度完好。首部设施整洁，能正常启动使用。移动泵站存在地点，使用人明确，能及时启动使用。输水管道不出现破损，出水口数量不减少、保护设施完好。硬质灌溉、排水渠畅通无杂物，不出现破损。配电房门窗、防盗、防护设施完好，室内整洁、不漏水。配电设施、输电线路不出现异常现象。上述工程出现损毁现象，管护人应及时上报工程管理责任单位。

3.产业服务设施。库房门窗、防盗设施完好，屋面不漏水，墙体整洁不损毁。晒场不出现开裂、下沉、破碎等损毁现象，不乱堆杂物。育苗设施规模、数量不减少，不出现损毁现象，能正常投入使用。烘干设施等设备整洁完好，能正常投入使用。田间有机肥蓄存设施无损毁、无安全隐患。上述工程出现损毁现象，管护人应及时上报工程管理责任单位。

4.农田林网设施。林带苗木成活率、保存率达到90%以上，每年根据不同树种进行适当修剪整形，不出现倒伏现象。上述工程不达标准，管护人应及时上报工程管理责任单位。

5.附属设施。公示（简介）牌、工程标志保持完整、整洁、文字图案清楚，出现损毁管护人应及时上报工程管理责任单位。小沟级建筑物不列入移交管理工程范围，出现损毁由受益人自行修复。

三、管理责任的落实

1.管理责任主体。四甲镇人民政府是高标准农田的建设主体，也是管理责任的主体，负责将项目工程的建后管理责任落实到具体的管理责任单位，并监督责任单位落实管理责任人，管理责任人要按照各类工程的管理要求和管理责任合同履行责任。

2.管理责任单位的确定。项目工程所在村的村民委员会为管理责任单位，村党组织书记和村委会主任同为第一责任人。负责落实相关工程的管理责任人，签订管理责任合同并监督其履职，及时处理责任人汇报的工程管理过程中的具体问题。对于村与村之间交界工程管理的责任单位由区镇指定。

3.管理责任人的确定。项目村要确定一名“灌排设施与附属设施”的专门管理责任人与一名协同管理责任人（专门管理责任人特殊情况不能履职时委托代为履职），责任人要有初中以上文化程度和较强的责任心，年龄不超过60周岁，责任人对管理工程的巡查每周不少于2次，用水季节要根据用户要求及时开关泵设备，做好履职情况记录。项目村可以将“路桥涵设施与农田林网设施”的管理纳入本村公益性设施的范畴统一管理，也可以单独确定管理责任人，但责任人员必须明确，责任任务必须明确，必须达到管理要求明确的标准。项目村要确定“产业服务设施”的使用人，使用人即为管理责任人，要与其签订权利、责任明确的使用管理合同。项目区其他渠道财政投资建设的灌排设施及附属设施应一并纳入专门管理。

4.工程管理责任的交接。项目工程竣工验收以后，项目施工单位将项目工程资产移交给四甲镇人民政府，项目业务主管部门负责监交，项目建设单位全面接受资产管理，移交单报主管部门备案。四甲镇将接收的项目资产按区域将管护责任落实到项目村，并签订项目工程管理责任状（附管理工程定点定位图表），责任状报业务主管部门备案。项目村按项目工程分类将管理责任落实到管理责任人，并签订权利、义务明确的管理责任合同，合同报四甲镇备案。

四、管理资金的筹集与使用

1.管理资金的筹集。根据高标准农田的建成规模（2016年起），市、区镇两级财政每年按照20元／亩（市、镇各半）的标准安排专项管理资金；按照项目建设总投资 1%的标准提取管护费，与项目工程二次招标结余、审计结余资金一并建立管护基金；村级和经营主体筹集一部分管护资金作为补充。

2.管理资金的使用。管理资金包括专项管理资金和管护基金，用于分日常运行维护和工程维修。专项管理资金用于管理责任人的工作补贴、“路桥涵设施和农田林网设施”的运行维护支出和以村为单位同类工程一次性维修费用在3万元（不含）以下的零星维修支出；不足部分通过村级和经营主体筹集。工程管护基金用于以村为单位同类工程一次性维修费用在3万元（含）以上的维修支出，维修所需资金由管护基金负担50%,其余50%由镇（区）和村二级筹集；管护基金不足支付维修支出的，超支部分列入下年度市级财政预算。“产业服务设施”的管护资金由使用人（管护人）承担。

3.管理资金的管理。市级专项管理资金定额补助到有关区镇，区镇收到市级补助资金后，连同本级预算安排的资金按照项目所在村管理工作量的大小拨付到相关村账户，按照区镇对村级资金的管理要求进行管理，专款专用。

附件3

四甲镇人居环境公共设施管护方案

四甲镇人居环境农村基础设施管护运营按照“政府主导、群众主体，谁受益、谁维护”的总体要求，聚焦 有人管、有钱管、有机制管的“三个有”；突出明确管护范围、明确管护权属、明确管护标准、明确管护资金、明确管护责任等“五个明确”；创新专业管护、市场化管护、自行管护“三个模式”，确保我镇人居环境农村基础设施管护运营各项措施落实到位。

一、明确所有权、使用权和管理权，凡出现自然灾害，有人及时排危抢修；凡出现人为破坏，有人代表集体进行制止和索赔；凡出现使用故障，有人及时维修养护；凡出现资产闲置，有人引导正确使用，着力解决“有人用、无人管”问题。

二、有实效的好的办法措施，建立各种行之有效的管护制度。对人居环境项目的公共基础设施都要明确建设、移交、管理、验收、监督等制度，对具体管护责任人履行职责情况进行评价监督，并根据考评结果支付一定的管护报酬，切实解决公共基础设施“有心管、无力管”的问题。

三、管护经费以村集体投入为主，多渠道筹措人居环境农村公共基础设施管理资金，逐步实现人员管理有报酬、损坏维修有资金、灾后恢复有保障，着力解决“有钱建、无钱管”问题。

四、明确管理范围将近年来村级投入及镇级所属财政投入建设的各种人居类农村公共基础设施全部纳入管理范围，主要包括：1、村内中转平台；2、村内四分类的垃圾桶、垃圾分类宣传栏；3、农户进户的分类垃圾箱；4、垃圾拖运车辆；5、公厕等。

五、明确管护权属深化农村产权制度改革，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可” 的原则，将村内各项产权明晰的公共基础设施产权移交到村，村委会负责日常管护，建立“村有、村管、村使用”的管护责任体系。明确管护清单，切实做到物有人管、事有人办、责有人担。

六、明确管护标准，结合行业规定和管护实践，制定明确管护标准。 公厕管护标准：标识清楚，设施完备，清理及时，卫生清洁；垃圾拖运车辆管护标准：设施维修及时，卫生干净整洁。垃圾中转平台管护平台：平台破旧处及时维修，地面保持卫生干净整洁。垃圾桶管护标准：桶身干净整洁，对破旧的垃圾桶及时进行更换。

七、明确管护责任，镇上成立四甲镇人居环境公共基础设施管理工作领导小组，由副镇长郭佳任组长。领导小组下设办公室，办公室设在镇保洁中心，负责全镇人居环境公共基础设施管理工作的协调、指导、监督和考核。各村成立农村公共基础设施管理站，由村书记担任站长，负责村公共基础设施管理工作的具体实施和考核。 专业管护+市场管护+自主管护 专业管护。

八、探索管护模式。市场管护，对垃圾清运等村级无力承担的管理任务，由专业公司承担，定期处理等方式予以解决；自主管护，一方面组织发动群众投工投劳，对公共基础设施进行定期义务管护，一方面激励引导群众对自家院落、房前屋后等区域的环境卫生进行定期清扫保洁，全方位调动群众参与公共基础设施管理的积极性和主动性。建立镇、村、组三级责任明确的统一管理机制，真正推动人居环境公共基础设施管理全面步入规范化、制度化轨道。

附件4

四甲镇小型水利工程管理体制改革考核办法

一、考核机构

镇小型水利工程管理体制改革领导小组办公室（以下简称镇小改办）负责全镇小型水利工程管理体制改革考核工作。

二、考核内容（总分100分，分项得分）

1、组织领导（5分）。各村（居）相应成立改革机构的得5分，否则不得分。

2．方案制定（5分）。根据《四甲镇小型水利工程管理体制改革实施办法》，各村（居）相应制定改革方案的得5分，否则不得分。

3、宣传发动（2分）。召开会议，组织发动村干部、群众参与，填写小改调查问卷，营造改革良好氛围的得2分，否则，不得分。

4、调查摸底（25分）。纳入实施方案改革范围的小型水利工程，全部进行调查摸底，并登记造册的，得25分，发现一处不调查不登记扣0.2分，扣完为止。

5、监督考核（5分）。建立考核机制，得5分，否则不得分。

6、改革范围（5分）。纳入改革实施方案的工程全部完成改革，得5分，一处不完成，扣0.1分，扣完为止。

7、产权明晰（25分）。以产权证明晰水利工程产权达100%以上的得25分，发现一处不明晰产权的，扣0.1分，扣完为止。

8、管护主体和责任（5分）。落实管护主体和责任的水利工程达到100%，得5分。发现一处不落实，扣0.2分，扣完为止。

9、安全主体和责任（5分）。小型水利工程100%落实安全主体和责任得5分，一处不落实，扣0.1分，扣完为止。

10、管护经费（3分）。落实管护经费的水利工程达到100%得3分。否则，酌情扣分。

11、管护模式（2分）。因地制宜合理选定有效的管护模式得2分，否则酌情扣分。

12、制度建设（3分）。小型水利工程技术管理、管理（护）工作标准、监督考核等制度修订完善，得分3分，否则酌情扣分。

13、工程效益（5分）。改革后的工程运行正常、效益充分发挥，调查问卷群众满意度达到85%以上，得5分，发现一处工程因管理不善效益得不到发挥扣0.1分，扣完为止。

14、档案资料（5分）。上级制度文件和各村（居）的制度文件，小水改汇总表、登记表、产权证、使用证、责任状、协议书、问卷、资金帐户装订成册得5分，否则酌情扣分。

四甲镇小型水利工程管理体制改革得分表

序号	考核项目	考核内容评分标准	总分	得分	备注
1	组织领导	各村居成立改革领导组得5分，否则不得分。	5分
2	方案制定	根据《四甲镇小型水利工程管理体制改革实施办法》制定相应的方案，得5分，否则不得分。	5分
3	宣传发动	召开会议，组织发动村干部、群众共同参与，填写小改调查问卷，营造改革良好氛围得2分，否则不得分。	2分
4	调查摸底	纳入实施方案改革范围的小型水利工程，全部进行摸底，并登记造册，得25分，发现一处不调查不登记扣0.2分，扣完为止。	25分
5	监督考核	根据《四甲镇小型水利工程长效管理考核办法（试行）》制定相应的考核办法，得5分，否则不得分。	5分
6	改革范围	纳入改革实施方案的工程全部完成改革，得5分，一处不完成，扣0.1分，扣完为止。	5分
7	产权明晰	以产权证明晰水利工程产权达100%以上的得25分，发现一处不明晰产权的，扣0.2分，扣完为止。	25分
8	管护主体和责任	落实管护主体和责任的水利工程达到100%，得5分，一处不落实，扣0.1分，扣完为止。	5分
9	安全主体和责任	100%的小型水利工程落实安全主体和责任得5分，一处不落实，扣0.1分，扣完为止。	5分
10	管护经费	落实管护经费的水利工程达到100%得3分，否则酌情扣分。	3分
11	管护模式	因地制宜合理选定有效的管护模式得2分，否则酌情扣分。	2分
12	制度建设	小型水利工程技术管理、管理（护）工作标准等制度修订完善，得3分，否则酌情扣分。	3分
13	工程效益	改革后的工程运行正常、效益充分发挥、群众满意度达到85%以上，得5分，发现一处工程因管理不善效益得不到发挥扣0.1分，扣完为止。	5分
14	档案资料	上级制度文件和各村（居）的制度文件，小水改汇总表、登记表、产权证、工程使用证、责任状、协议书、调查问卷、资金帐户装订成册得5分，否则酌情扣分。	5分
15	总分		100分

附件5

四甲镇全民健身健身设施管理办法

为认真贯彻《全民健身条例》和《全民健身计划纲要》，构建全民健身公共服务体系，更好地发挥健身器材的社会效益，满足广大人民群众体育健身需求，为广大群众参加健身活动创造条件,经四甲镇各村申请，部门与村居各司其职，共同维护好四甲镇公共体育设施。

一、部门职责：

1、负责选择国家体育总局质量认证的，具有质量保险和良好售后服务的健身器材生产厂家所售的产品。经市公共资源交易中心集中采购后，统一下发至各受赠单位。

2、负责督促器材生产厂家安装到位，待验收合格后正式交由村居使用和维护。

3、定期查询捐赠器材的使用、管理情况，并提出意见和建议。

4、对村居提出的健身器材设施安装地点进行把关、审核，并根据实际情况提出专业化建议，如村居擅自更改安装地点或自行拆装器材，部门有权制止并收回器材。

二、村居职责：

1、体育健身器材选址应在方便群众使用，便于管理的居民区、广场、公园、街心花园等地，力求与城市、乡镇建设规划相配套，与周边环境及绿化、美化相协调，即方便群众健身，又不扰民，不损绿。

2、负责进行全民健身工程建设布局设计，按照体育场地基本建设要求，做好场地基础配套设施。提前做好预埋器材的水泥、黄沙、石子等准备工作。

3、负责健身路径在安装保养期的看护工作。对健身器材安装情况进行检查、验收，验收合格后签字确认，并将安装完毕后的图片资料报部门。

4、负责结合健身点实际，制定和建立相应的使用、维修、安全、环境卫生等方面的制度和办法，定期对健身器材进行全面检查、保养和维护。

5、负责配备专职或兼职人员，在体育行政部门的指导下，加强对健身器材的管理、使用和维护，科学地指导群众正确使用健身器材。

6、篮球场地必须合理选址，必须提前按标准画好线。不得随意移动、拆卸健身器材，确需移动和拆卸的，需经部门同意后方可改变器材安装地点，否则造成的损失及后果由村居承担。

7、负责在醒目位置，悬挂警示标志牌，预防安全事故的发生。

8、对已出现损坏的器材设施，村居应设置警示牌，告知群众停止使用，并及时联系厂家进行修复。保修期内由厂家免费维修，保修期后更换零配件收取的材料成本费由村居承担。

9、村居需严格执行全民健身器材使用年限的规定，对超过使用年限的器材要及时向部门提出申请，经批准后进行报废。

10、村居必须实事求是做好所有健身器材的固定资产台帐资料，落实到单位，责任到人，严格器材报废手续。

附件6

四甲镇养老机构公共基础设施管护方案

根据《养老机构管理办法》、《养老机构服务安全基本规范》、《养老机构服务质量基本规范》,为认真贯彻上级关于做好养老机构(设施)规范管理的要求,特制定以下方案:

一、养老机构

1、保障对象及运营形式:政府投资兴办的养老机构在满足特困人员集中供养需求的前提下,优先保障经济困难的孤、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求,其余床位可以向社会开放。民办养老机构面向社会服务有需求的老人，养老机构需为老年人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务,开展适合老年人的文化、教育、体育、娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。

2、制度规范:建立含安全管理、消防安全、食品安全、卫生管理、财务管理、档案管理、入院评估、应急预案管理等制度。(1)安全管理制度:安全责任制度、安全教育制度、安全操作规范或规程、安全检查制度、事故处理与报告制度、突发事件应急预案、考核与奖惩制度等制度。(2)消防安全制度:健全消防安全管理制度,委托第三方对器材定期检测、维修,开展日常防火巡查、检查,定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。 (3)食品安全制度:健全食品安全管理制度,养老机构内设食堂的,应当取得市场监督管理部门颁发的食品经营许可证,食堂工作人员必须定期开展身体健康检查。严格遵守相关法律、法规和食品安全标准,执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度,并依法开展食堂食品安全自查做好食品安全教育和日常管理。(4)卫生管理制度:健全卫生管理制度,保持居住环境及食堂整洁、舒适,关注饮食卫生,做到常消毒,保持环境及机构内老人清洁卫生,抓细抓实疫情防控常态化工作。(5)财务管理制度:健全各项财务制度、资产管理制度、作业流程,明确财务各岗位工作职责。(6)入院评估制度:制定包括日常生活能力、精神状态、感知觉与沟通、社会参与等方面的等级划分评估标准,切实对老年人能力评估作出判定。并与老年人或者其代理人签订服务协议,明确当事人的权利和义务.(7)制定应急预案:制定突发事件应急预案,在场所内配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,定期开展突发事件应急演练。突发事件发生后,养老机构应当立即启动应急预案,采取防止危害扩大的必要处置措施,同时根据突发事件应对管理职责分工向有关部门和民政部门报告。

二、居家养老服务机构

1、居家养老服务中心目前由第三方运营，中心设在敬老院，配有办公室、餐饮室、日间照料室、阅览室、文娱室、康体室、谈心室等用房，定期组织社会老人开展各项活动。

2、居家养老上门服务工作，目前由第三方运营，主要为居家的老年人提供日间照料、康复护理、精神慰藉、休闲娱乐、家政服务等方面服务，重点为空巢、失独失能半失能老人、高龄、特困等特殊老年人服务。(1)康复护理服务:指为老年人提供健康管理指导康复保健护理、医护协助、健康咨询服务。(2)精神慰服务:指通过谈心、咨询、专业的心理干预,为老年人提供心理疏导、精神关爱、定期巡访、心理和行为支持服务。(3)法律援助服务:提供法律咨询、权益维护服务,提高老年人自我保护意识,维护老年人的合法权益。(4)文化娱乐服务:组织开展适合老年人特点的教育文化、娱乐、信息咨询等活动。(5)安全保护服务:指通过提供安全求助设备,检查水电气设施,消除安全隐患,应急救援服务等。