2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。今年以来，海门区审计局深入贯彻落实全省审计机关“强研究、提质效”行动部署要求，持续推进全市审计机关“四个一流”三年行动，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入开展法治宣传教育，加强依法行政制度建设，扎实推进依法审计和法治创建，严格规范公正文明执法，推动被审计对象和相关单位依法行政，审计法治建设工作取得显著成效，根据年度工作要点和项目计划，铆足干劲，务求实效，发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、本年度推进法治政府建设的主要措施和成效

2024年我局共安排审计项目19个，6份审计专报获得区领导批示。全局审计信息宣传在全市审计系统中名列前茅，特别是新颖的漫画作品《“画”说耕地占补平衡审计》荣获审计署“审计宣传正能量图片作品”，为江苏省审计机关唯一一家。我局首次荣获省级“健康机关”称号，为南通市审计系统唯一一家，局关工委获评区关工工作先进集体。2名审计干部分别获评优秀女工干部和学雷锋优秀志愿者。通过依法全面高效履行审计监督职责，为促进依法行政、促进法治政府建设发挥了重要作用。主要做了几个方面工作：

（一）有效落实普法执法责任，推进机关依法高效履职

1.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法工作落实到审计项目组织实施的全过程，充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向有关部门以及被审计单位和社会公众，广泛宣传与审计有关的政策和法律法规。

2.完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问的论证、咨询等专业作用，在重大行政决策、合同订立、审计法治宣传等方面拓展法律顾问有效参与监督的途径和形式。不断推进法律顾问参与局法律知识培训和普法宣传工作，拓展审计普法学法渠道，有效防控法律风险，做好法律服务保障。法律顾问参与有关法律咨询、事项6次，开展法律讲座1次。

（二）强化审计质量管控，规范公证文明执法

1.深入开展“四个一流”三年行动。围绕审计专报撰写、优秀审计项目培育、推动落实审计整改等专题，对“服务一流”“质量一流”涉及的９个专题细化年度目标任务，落实责任单位和人员。

2.以争创优秀项目为目标，努力提高审计质量。为激励全体审计人员不断拓展审计项目实施深度、查处问题力度和成果开发高度，我局对各科室、中心推选的审计项目进行评选。推荐项目获南通市审计局优秀审计项目评比二等奖。我局已连续4年在省市优秀审计项目评比中获奖，相关培育优秀审计项目的经验在南通市局组织的优秀审计项目调度会上做经验交流。

3.强化审计各环节质量管控。一是将研究型审计贯穿审计全过程，坚持开好审计实施方案会、项目中期汇报会、项目审后分析会，构建审计研究闭环链条。二是严格执行质量分级负责制，督促审计组按照审计实施方案确定的审计重点、工作分工和时间要求实施审计，在各环节都牢固树立证据为王的理念，确保审计查出问题“事实清、证据实、定性准”。三是规范审计项目档案。按照档案管理相关要求归集整理审计项目资料，确保审计项目档案完整，提高档案质量。

4.采取多项有力举措，扎实做好审计整改工作。一是“挂图作战”，持续推动整改。对审计整改结果认定按照“谁审计、谁负责”原则，由审计项目实施科室对被审计单位报送的具体问题整改情况逐一审核，依照“完成整改”“正在整改”“未整改”三种类型，客观审慎进行审计整改结果认定，推动审计问题改彻底、改到位。二是专项督查，序时推动整改。常态化开展审计整改“回头看”，跟踪检查整改工作。通过审计整改跟踪督查，不断压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任、审计部门督促检查责任，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。三是重点督办，限时推动整改。召开全区审计整改工作推进会，通报2019至2023年审计查出问题整改情况，对未完成整改的问题提具体工作要求，督促被审计单位按规定时间节点完成各项整改任务。

（三）规范审计监督行为，全面推进审计执法规范透明

1.推进审计执法规范化建设。坚持依法审计，扎实做好审计执法人员资格管理和证件换发工作。全面落实行政执法“三项制度”。强化审前问题清单编制、审中重大问题取证、审后被审计单位反馈意见核实等关键节点的风险管控。

2.开展行政执法突出问题专项整治。对照2023年底前梳理形成的审计执法突出问题清单，认真分析问题原因，压紧压实工作责任，明确整改工作要求，细化整治工作举措，实施销号管理按规定时间节点报送相关资料和总结。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.继续推进落实法治建设第一责任人职责。按照《江苏省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》的要求，强化法治建设的组织领导，建立法治建设第一责任人职责，分管负责人“直接责任”和班子成员“一岗双责”，法治建设工作与局审计业务工作同部署、同检查、同考核。局党组会议专题研究部署年度法治建设工作2次，局领导将法治建设履职情况做专题述职报告。

2.持续抓好审计普法工作。组织开展理论中心组专题学习6次，局党组专题学法5次，全体审计人员每季度根据区普法办的学法计划自学之后集体进行闭卷考试，利用中国普法微信公众号参与爱国主义教育知识问答，利用局短信平台发送长江保护法宣传语。全体审计人员坚持自学与辅导，学习与测试相结合，自觉运用法律法规指导审计工作，规范审计行为，努力提高审计执法人员依法决策、依法行政、依法管理的水平。

3.坚持依法科学民主决策。严格落实重大事项集体决策、重大执法决定法治审核、重大行政决策合法性审查等制度机制，确保行政决策的科学化、民主化和法治化。

三、2025年推进法治政府建设工作的主要安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和区委决策部署，紧紧围绕区委《法治海门建设规划（2021-2025年）》，扎实推进法治建设，认真落实审计全覆盖，为建设“强富美高”新海门提供更加坚实的审计法治保障。

（一）加强法治建设，推进依法行政。

1.健全依法决策机制。进一步完善审计局内部重大执法决定法治审核、重大行政决策合法性审查等机制。审计项目计划安排、审计报告和审计决定、规范性文件制定、重要对外合同签署等事项，未经合法性审查或经审查不通过的，一律不得提交讨论。进一步发挥法律顾问在重要合同签署等方面的专业支持作用，有效防控法律风险。

2.进一步规范依法行政日常管理。（1）做好执法证、监督证的年审和日常管理。（2）根据上级法治管理部门和南通市审计局的要求，认真做好计划、总结等工作汇报。完成行政权力清单动态调整事项的编报。（3）做好法治建设相关资料归档工作，将年普法计划、领导述法、普法活动、法治考试等普法资料装订成档。（5）全面落实“八五”普法规划，确定各项工作任务，细化分解，按时完成规定的普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制，注重以案释法，将普法宣传贯穿到审计及内审指导全过程。

（二）加强审计监督，努力提高审计质量。

1.坚决打赢审计“四个一流”攻坚战。树立“服务一流”“质量一流”“科技一流”“形象一流”意识，深入推进依法审计。进一步落实分级质量控制责任，把握复核审理控制重点，严格审计执法过错责任追究。持续开展审计业务质量检查及质量点评活动并纳入年度综合考核。

2.召开重点审计项目成果展示交流会。从促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行和促进反腐倡廉以及审计质量等四个方面进行分享交流，发挥示范作用，引领审计工作质量提升。

南通市海门区审计局

2025年2月19日