一、凸显“五大亮点”，开局之战创造了新业绩

刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是三厂发展史上的又一个丰收之年。一年来，全区上下按照市委十三届七次会议的总体部署，以“文化融合、生态融合、产城融合、城城融合”的“四个融合”发展为统领，以打造“高质量经济、高品位街区、高素质市民”为主线，全面实施“园区开发提升年”、“项目建设效益年”、“城市建设形象年”三大工程，在推进更高层次小康社会的进程中书写了浓墨重彩、激越人心的崭新篇章。在刚刚结束的全市新年工作动员暨2016年度总结表彰大会上，我区名列综合先进区镇第名，并在16个单项考评中，共有\n项进入先进行列，其中......。主要呈现出“五大新亮点”：

（一）狠抓增长增效，区域经济稳健回升

一年来，我们准确把握宏观经济形势，清醒认识周边发展态势，正确判断三厂经济社会发展走势，在开拓创新中攻坚克难，在自加压力中鼓劲实干，破解了一个又一个难题，战胜了一个又一个挑战，各项工作高潮迭起、亮点纷呈。一是规模经济持续扩张。全年预计完成财政收入4亿元；实现应税销售47亿元，同比增长7.8%；完成入库税金3.6亿元，占任务数的111.1%；实际到帐外资1020万美元，在全市率先提前完成全年任务。万人发明专利拥有量达到33.33件，为全市最高。申报高企9家，高企占规模以上企业数占比继续保持全市领先。中兴装备入围全国首批制造业单项冠军企业。容汇通用第一次进入金牌企业行列，并成为2016年全市首家上市企业，东盛之花、金盛技术、维柏思特等企业进入上市培育阶段。全区形成了4金6银5铜的发展格局。二是现代农业特色彰显。围绕“经济跨越化、旅游品牌化、农业特色化、园区精品化”的发展目标，坚持“旅游搭台、招商强区”的发展思路，着力打造“宜居宜业宜游的生态休闲旅游观光园”，形成以农业促进旅游，以旅游带动农业的良好态势。我区成功协办海门市第三届“羊家乐”田园风光游暨首届农业招商论坛。星期七农业生态观光园被评为国家现代农业示范区、农业部休闲农业与乡村旅游AAAA级景区、江苏省4A级乡村旅游示范点。金盛园区新建20亩智能温室热带水果、羊家乐电子商务中心、拓展训练基地，“羊家乐”雕塑、蒙古包、小木屋等使羊文化气息更加浓厚。山羊研发中心列入“国家星火计划”，成为“国家肉羊产业体系南方工作站”，被评为“农业部标准化示范养殖场”，\n成功签约院士工作站。味之原有机农场获评“全国十佳最美有机农庄”。三是服务经济加速发力。按照“增长提速、质量提升、占比提高、业态丰富”的总体要求和“资源整合、优势互补、错位开发”的思路，积极培育“新经济、新业态、新经济模式”，全面推进现代服务业发展，2016年新培育弘骞养老和海阳环境检测两个超亿元服务业项目。全年完成服务业应税销售亿元，服务业税收\n万元，同比分别增长 %和 %。实现服务业投资14.6亿元，同比增长12.3%。

（二）坚持攻坚攻难，项目招商快速推进

一年来，我们以“项目建设效益年”为主抓手，更加注重精准招商，更加注重扶优培强，更加注重集聚集约，全区上下千方百计引项目，想方设法上项目，只争朝夕建项目，掀起了热气腾腾的大投入热潮。

一是围绕“提量”，着力在重大项目上实现新突破。狠抓投入，快抓产出，项目建设呈现“速度加快、质效提升”的新亮点。全年实施超千万项目28个，其中超亿元项目7个。分别是飞拓界面有机锡生产项目、泰莱斯化工液晶高分子LCP项目、江乐化工华润涂料项目、大千热电改扩建工程配套系统、创欣新能源太阳能光伏组件项目、英力科技光引发剂技改、埃夫科纳专用工业生产物流等项目，超额完成南通市级超亿元工业项目任务。预计全年完成全社会固定资产总投资34.6亿元，其中工业投资21.5亿元，占全年任务的107.5%。

二是围绕“提效”，着力在招商引资上实现新突破。 突出全员招商、主攻产业招商、强化人脉招商，重点对接沪企优质“减量”产业项目抓精准招商，做到每周都有项目考察、每月都有意向签约、每季都有实体落地，签约超千万工业项目24个，总投资达10亿元。

三是围绕“提速”，着力在服务企业上实现新突破。对东城创客创业园实施电力线路搬迁、雨污水管网、景观绿化、道路建设等配套工程。投入260万元建设厂海路等道路，总长1500米，从而在东城创客创业园形成二纵一横的道路格局，投资兴业的环境进一步优化。东城创客创业园创南通市智慧园区。着眼于重点难题化解，深入开展企业问题解决月活动，组织了18个蹲点组走访了45家企业，收集了52个问题。想方设法解决涉及到企业相关手续审批、用工、用电、资金等问题。尤其是对新玮镍钴等停产复工等尚未解决的10多个问题精准对接，快速妥善解决。真正将“问题解决月”转变成“发展促进月”，并形成常态化、制度化安排，从而使服务企业、保障发展的能力不断提高。我们对照全年工作目标，强化分类指导，落实“九星一奖”政策激励和降本增效措施。

（三）聚焦品质品位，城区质态明显提升

大力实施“城市建设形象年”工程，坚持开发建设和改造提升同频共振，全面打响“三项会战”，着力建设时尚街区。一是雨污水管网建设大会战。坚持海绵城市的建设理念，全面实施总投资1.2亿元、总长25公里的城区地下雨污水管网建设工程，目前已完成60%的工程量。二是拆迁安置攻坚大会战。持续加大拆迁攻坚力度，重点实施的秀山路小区三期工程，规划用地30亩，建筑面积24000平方米，总投资4000多万元，目前土建工程已竣工，预计明年5月前交付使用。为实施厂洪路拓宽改造，全面启动厂洪路拆迁工程，共拆除住户94户，企业5家，拆除建筑面积16000多平方米，预计拆除安置费近3000万元。截止2016年12月，已完成青龙化工园周边1404户村居民签约工作（其中货币安置271户，产权置换1133户），签约率达88.3%，对已腾房的产权置换户，园区于2016年4月组织了第二轮选房工作。另外珑秀花园已完成规划方案编制，正在等待规划论证。厂南新村东职高地块，已完成施工图设计，正在审图过程中。三是城区基础配套工程大会战。1、望江路改造工程。投资2000多万元，高标准实施的全长2500米的望江路改造工程全面竣工、正式通车。2、公共停车场工程。我们在在京海集团东侧、望江路西侧投资了120万元，建成公共停车场6500平方米，可停放大型货运车辆60辆。该停车场投运后，城区车辆乱停放现象将有较大改观，进一步提升了东城形象。我们还在望江路西、城河路南新建机动车停车位3000平方米，新增机动车位150多个。有效解决了居民停车难的问题。3、共享单车服务工程。园区投资180多万元，建设了城东汽车站、园区政府西侧、孝威村委会南侧、大生三厂西大门、丰泽园大门西侧等9个公共自行车停放点，提供自行车单车共享服务，方便了群众绿色出行，展示共享经济的新形态。

（四）着眼为民惠民，社会民生持续改善

一年来，全区上下突出民生、共建共享、和谐构建，不遗余力促“民富”、 惠“民生”、保“民安”，人民群众的满意度、获得感不断提升。

一是围绕促民富，大力实施富民强村工程。研究制订了村干部考核激励意见，明确村干部奖励报酬与村营收入、村向外单位筹集的社会公益事业赞助资金直接挂钩，并进一步提升奖励比重，不断提高党员干部富民强村的积极性。村集体经济收入在实现30万元以上行政村全覆盖的基础上，50万元以上的行政村达7个。在全区广泛开展农机、家政、种养等实用技术培训，进一步推进创新创业。同时，实施精准化扶贫，做到政府、企业、社会多方出力，增强造血功能，尽快消除相对贫困人口。全区186名党员干部与贫困户结成帮扶对子，初步形成资金、项目扶贫的意向。二是围绕惠民生，全面提升社会保障水平。全面推行社会保障扩面提档，切实做好城乡低保、五保工作，新型合作医疗参保率达99%以上。探索公办民助的敬老院模式，新敬老院基础工程全面开工。实施二小、大洪小学合并工程，成立东城小学。三厂高中迁出后，迁入三厂初中，全区的教育资源布局进一步优化。投入100多万元在三厂初中、三厂小校安装校园监控，对东城小学进行电房改造，新建消防应急池、围墙等，并在三厂初中新建学生供暧系统，对幼儿园食堂进行提档升级。坚持把生态建设全方位融入到经济社会发展的各个方面，牢固树立“含绿量就是含金量”的理念，以生态文明建设促转型、优发展、惠民生，努力展现全面小康的绿色和美丽。农村基础设施不断完善，生态环境持续优化，以“硬化、净化、绿化”为目标，常态化开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”长效保洁活动，加大水资源保护力度，关闭深水井16口，新建农路1.5公里，全区农村道路硬化率达80%以上，新建农桥1座，实施虹安河桥改涵2座。农村生产生活环境进一步改善。我区成功通过中央精神文明建设工作指导委员会办公室的复查，继续保留“全国文明村镇”荣誉称号，并输送1名全国道德模范候选人。新东街“代理女儿”志愿服务项目被评为“南通市优秀志愿服务项目”。以园区文化活动中心的提档升级为切入点，大力推进群众性文化建设，深入开展“海门之夏”等系列群众性文化活动。我区的《弘扬好人文化打造幸福东城》的好人评选工作经验在全市推广。文化中心在全国文化站评估定级中被江苏省文化厅评为《一级文化站》、《全国公共文化服务示范区》。在省委宣传部“三严三实”专题教育南通调研座谈会上，园区作了题为《打造公共文化精品服务人民精神需求》的汇报。三是围绕保民安，加强重大事项的风险预警，坚持不懈抓好环保、安监工作，引进安全监管第三方服务，投入近600万元新建了三厂消防站，并在年初投入运行；健全社会矛盾纠纷排查、调解机制，及时排查梳理影响社会稳定的各类不安定因素。

（五）突出从严从实，党的建设不断加强

推动思想、队伍、作风三大转型，为又好又快推进经济社会发展提供强有力的组织保证。一是深入开展“两学一做”，以思想建设提升凝聚力。围绕“学”、“做”、“转”三个关键字，精心组织开展“五个一”活动，确保专题教育活动有序展开。活动中选树了一批在“四个融合”发展中涌现出的优秀岗位服务标兵、优秀村（居）干部、优秀党小组长和优秀发展先锋等先进典型，并在农村、社区、双管单位、企业当中分层次、分领域开展“亮身份、树形象”活动，要求党员干部佩带党徽标识，在办公室、服务窗口醒目位置放置了“党员先锋岗”服务标牌。让广大党员在“两学一做”中取得新业绩、展示新形象。依托道德讲堂，利用“5.10”思廉日、“两学一做”学习教育活动等契机，上好专题党课、廉政党课，党员干部政治理论素养和廉洁自律意识进一步提升。

二是夯实基层基础，以作用发挥提升战斗力。实施支部星级管理，在全市率先推动党组织晋位升级，顺利完成12个村社区的“两委”换届选举工作。选拔任用了39名村（居）、机关干部，一批德才兼备、干事创业的基层干部脱颖而出。推进“三支队伍”后备干部库建设，并在全区范围公开招聘了一批村（居）后备干部。继续推广并做亮做特厂南村“老舅妈”工作室、大洪村的“群众事务党员干部代理制”等工作品牌，充分体现服务的鲜明特征。机关党支部探索研究了“党建+”工作模式，将党建工作与经济发展、项目建设、民生服务等各个领域有机结合、共同推进；厂南村党总支“马上办”工作法提高了工作效率；工房街党总支“三靠前”工作法提升了党员、群众的满意度；英力科技“诚和”工作法进一步发挥了基层党建的引领作用。全区实施党建实事项目48个，完成率达100%。大力实施非公企业“三培两优一评定”工程，形成非公党建与企业发展融入式互推互进的良好格局。

三是抓住正风肃纪，以廉政建设提升公信力。园区将党风廉政建设纳入目标考核体系，与各项业务工作目标同下达、同检查、同考核。在5.10思廉日，组织全体班子成员和村社区及下属单位主要负责同志通过观看警示教育片、现场参观通州监狱、听现身忏悔、听廉政党课等形式，进一步增强党员领导干部思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力。组织园区全体副科职以上领导干部进行了落实全面从严治党主体责任承诺仪式，并与全区村（居）党总支书记、区属企业负责人及部门负责人签订了《2016年党风廉政建设责任书》。结合实际细化了党工委及班子主要负责人、班子成员主体责任和纪检监察组织监督责任清单内容，明确了重点任务65个、并按季度分解目标要求，涉及到的责任部门41个，逐项制订具体措施加以落实。在坚持常态化改政风、转作风的同时，注重在年节假期等重点时段，重点关注“四风”问题。突击检查区机关、村（居）干部“三在”情况、办公电脑非公软件情况。对4名村居干部进行了问责，对维稳不力的一名居委会社区支部书记进行了职务调整。全年谈话人次28次，查处党员违纪违法案件20件，做到以案促廉、以案为鉴。

四是围绕常态长效，以制度建设提升执行力。突出抓好制度建设，严格考核问责，先后出台一批制度和奖惩措施，促进每个党员干部目标上心、责任上肩、工作上手。1、述职常态化制度，利用周一晨会，安排党政主要领导、副职领导、部门负责人上台交流自己的工作成效，剖析存在问题，落实整改措施。实施以来，效果比较好。2、全市首家实行信访保证金制度。保证金制度增强了相关领导和稳控责任人的重视程度，使得初信初访的化解率大幅度提升。3、为进一步完善基层干部的考核激励机制，设立了耕牛奖、蜗牛奖评比制，重点解决了作风不够扎实、服务不够到位、改革力度不足等突出问题。另外还有《关于开展三厂工业园区工业企业“问题解决月”活动的实施方案》、领导挂钩联系制度、机关内部日常管理制度、效能督查制度、印章管理使用等，从而真正做到用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人。

回顾一年来的工作，成绩来之不易，大家承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳。正是各个条线、各个村居、各个企业竞相比拼、争先作为，才成就了2016年的精彩业绩，也增添了我们迎接更大挑战、战胜更大困难的底气和信心。在此，我谨代表园区党工委、管委会，向所有为三厂发展作出贡献的同志们、朋友们、企业家们再次表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中存在的问题与不足，主要表现在：一是主要经济指标完成情况还不尽如人意。二是项目建设推进不快。虽然超亿元项目个数完成情况良好，但个别项目受到资金、市场、投资者实力等影响，进展不快，还没有形成有效规模产出。三是招商引资的签约率还不高。项目信息比较多，但能够进入实质性深度洽谈的还不多，说明项目的成熟度、招商的精准度、谈判艺术等方面有待于提高。同时，我们面临同一项目与周边县市国家级开发区等优势平台的激烈竞争，需要我们付出更多的努力来实现项目落地。四是争先的动力不够充足。部分党员、干部的思想观念、能力水平、工作作风与新形势、新要求还不适应，党的建设需要不断创新和加强。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。全区上下必须把思想统一到党工委、管委会的重大决策上来，精力集中到推进三厂跨越发展上来，把优势和潜力转化为发展的成效，努力走出一条好上又好、能快则快的发展新路。

二、创新“六大路径”，打造一个代表海门水平的工业园区

2017年是三厂工业园区做规划、拉框架、展形象、强后劲的关键一年。我们必须跳出三厂、站在全市、放眼第一梯队，找准学习标杆，明确赶超对象，广纳资源要素，在更大的空间平台上“谋局落子”，在跨越赶超中争夺话语权，在新一轮发展中占得应有的位置。新的一年我们将紧紧围绕“打造一个代表海门水平的工业园区”的目标，突出“高质量经济、高品位街区、高素质市民”三大任务，以“招商选资精准化、产业项目高端化、城市建设内涵化、农业园区品质化、从严治党常态化”为主抓手，深入实施“项目建设效益年”、“城市建设转型年”、“党建固本强基提升年”三大工程，为建设动力更充沛、环境更舒适、服务更完善的动车时代海门商务车厢提供强有力的支撑。

核心经济指标任务：确保全年实现财政收入\n亿元，其中一般公共预算收入亿元；新开工超5000万工业项目15个，其中超亿元项目8个，力争超5亿元项目实现突破；确保外资到帐1200万美元，力争1500万美元；确保应税销售50亿元，力争55亿元；确保规模企业超45家，奖牌企业超15家。为此，要创新“六大发展路径”：

（一）围绕“实力更强”，量质并举抓运筹

大力实施“三大战略”、“一大行动”。一是实施培优扶强战略。充分发挥中兴能源、申海工业等近10家行业领军企业的龙头优势，实施产业延伸拓展战略，加快中兴能源一期投资8.5亿元的云创金属材料和本部3D打印新材料研发、合金钢材料项目，力争2017年新增2个亿销售。鼓励申海金属表层处理向精密机械延伸发展，英力科技由医药中间体向光固化新材料产业进军，确保全年金牌企业超4家。二是实施并购扩张战略。鼓励容汇锂业加快上市后的扩张步伐，完成澳大利亚矿业公司股权收购，确保企业市值超20亿、本地入库税收新增1000万总量超3000万，并力争在2内年建成全球锂电池材料产业基地。鼓励全球食品添加剂排名第三的常海食品，在平稳运行的同时，全力配合中化集团的尽职调查，力争下半年完成收购，3年内建成全球最大的食品添加剂企业。三是实施中小企业特色化发展战略。坚持以严格的生态保护倒逼化工园区转型，重点扶持医用新材料产业发展，通过内引外联、技术改造、关停并转、腾笼换鸟等路径，加快青龙化工园区转型升级，加速打造慧聚药业、恒丰强医药为代表的一批超10亿的制药小巨人企业群。四是实施优化服务环境大行动。高度关注工业运行，强化组织运筹，深入开展“企业发展问题解决月”活动，在破解要素制约、企业减负、融资担保上保驾护航，及时补齐制约企业发展和项目推进的短板，创优工业经济发展环境。

（二）围绕“产业更优”，驱动转型抓投入

要在转型升级的跑道上跑出漂亮的加速度，跑出腾笼换鸟、凤凰涅槃的广阔天地。一是突出高质量的规划引领。围绕打造百亿级新材料产业基地的构想，邀请具有专业水准的上海绿色工业促进中心（该机构也是上海“十三五”工业转型规划的评审单位）编制3平方公里的三厂新材料产业园（即原青龙工业园、中兴材料装备园、东城创客创业园合并）规划，做到前瞻性和可操作性相结合，至少实现“两个有效对接”，即能够有效对接新材料产业发展趋势，引领和促进本地现有新材料产业转型；园区提供的公共服务平台具有较强吸引力和竞争力，能够有效对接新材料产业项目，特别是上海优质减量化企业的实际需求，通过编制高质量产业规划，引领产业项目高端化，也为下一步发展争取项目用地和土地指标空间。

二是突出精准化的招商选资。切实实转变招商思路，创新招商机制和招商方式，推动招商引资由拼资源、拼优惠、拼政策，向比产业基础、比配套服务、比人文环境转变。强化区域精准招商的深度对接。瞄准沪企减量化，继续把招商的主阵地放在经济总量最大的浦东新区，深度对接浦东新区的27个乡镇园区和浦西一批拥有良好产业合作基础的园区，及时掌握其产业规划、减量化动向，进一步提高敲门招商的成功率。建全完善两地政府（园区）定期对接、优质项目专人定点突破等工作机制，让班子成员人人都有的一块上海招商责任田，尽快转化为现实的生产力。强化产业招商的精准化、细分化。依据现有产业基础，按照建链、强链、补链的思路，重点招引和发展三类细分行业的新材料，即以核电、航天、新能源汽车用的金属加工材料，以医药中间体、原料药、医疗机械为主的医用材料，以纳米面料、功能性衬布为主的新型纺织材料，确保新材料项目投入超10个亿，加快打造百亿级新材料产业基地。强化合作办园的支撑力、爆发力。把推进与上海专业工业园区的合作办园作为招商重要突破口，进一步加强与上海南汇工业园、青浦白鹤工业园等园区合作，筹建上海南汇（三厂）工业园，既招客商又招园区，既招个体又招群体，并力争当年至少有2-3个产业项目落地。

三是突出产业高端项目的培育建设。注重形成项目梯度发展格局。坚持经济工作项目化、项目推进目标化、目标任务责任化，实施挂图作战，强化督查推进。同时，通过产业招引一批、技改新上一批、并购扩张一批、产学研项目合作一批、腾笼换鸟盘活一批等多种途径和形式，形成项目建设梯度推进、良性发展格局。注重配套环境的软实力建设。高起点设计和建设东城创客创业园的路网、绿化、小景，完善新材料产业园LOGO设计，启动新材料产业园一期500亩土地的居民拆迁工作，合理布局商业，繁荣新型业态，整治周边环境，鼓励和引导沿路企业实施立面改造，提升园区承载产业项目的“软实力”。注重科技创新的驱动力。打好标准、品牌、高新申报、人才引进、上市培育等组合拳，引导现有中小企业进一步向“专、精、特、新”方向发展，着重抓好维柏思特国内衬布行业标准、申海工业参与国内首批核聚变标准制订工作。鼓励企业开展“机器换人”、“空间换地”，加快推进“腾笼换鸟”，使更多的企业从劳动密集型向科技密集型转变，从出汗经济向智慧经济转变，实现三厂制造向三厂智造的华丽转身，全力培育一批特色型、专业型行业龙头企业和“单打冠军”。

（三）围绕“颜值更高”，内涵发展抓城建

围绕“城市建设转型年”，深入研究和提炼三厂城市特质，突出品质开发和内涵改造并举，投入14亿元全面实施“九大工程”，着力建设有文化内涵的时尚街区。一是安置房建设工程。加大拆迁攻坚力度，重点抓好龙江二、三期、文苑新村、东职高地块的安置房建设，全年开工安置房面积不少于35万平方米，总投入达10亿元。二是危房改造工程。投入6000万元，加快启动少先弄危旧房改造试点工作，涉及居民约100户，新建面积达3万平方米。三是道路建设改造工程。投入7600万元，按市政道路标准，实施1.8公里的厂洪路拓宽改造工程，拉开我区两横两纵的城市道路框架，进一步优化路网布局。加快推进秀山路东延至沿江路的大洪桥南段工程，全面打通秀山路。以钟楼为地标的城市色彩延伸，注重细节打磨、文化传承，搞好S222线城区段350米的景观墙、景观绿化工程，形成国内唯一、由130个形态各异的窗户镶嵌的文化长廊，为城市建设注入新的内涵。四是大生文化公园建设工程。投入2000多万元，在青龙河东的城市规划绿带区域，建设一期3.3万平方的大生文化公园。通过火车头、人物雕塑等人文景观，注入张謇文化内涵，恢复三厂人的百年文化记忆，也为公园东侧百亩土地增殖开发创造条件。五是老小区综合改造工程。投入300万元对老小区实施物业、公厕、道路、亮化、绿化、停车等改造，让老小区焕发新活力。六是雨污水管网结转工程。全面推进总投资超亿元、总长25公里的城区地下雨污水管网建设工程的收尾工作，确保上半年竣工投运，形成地下廊道。七是搬迁工程。完成青龙化工园500米范围约400户剩余居民以及珑秀花园属地约150户的搬迁工程。八是社会民生工程。投入2500万元，启动占地10亩的卫生院工程；投入1500万，新建3500平方米的东城新幼儿园；新建敬老院装修工程，投入200万元，面积约1600平方米，预计4月底交房；尽快实施综合市场北区改造工程，改造面积1300平方米。九是城管提档工程。东城区品位体现在配套全、环境美、市民素质高。而环境美、市民素质高取决于城市管理水平。以服务外包的形式，吸引物业公司入驻龙江花园安置小区，提升小区品位。要按照“城市建设内涵化”的要求，建立健全考核机制，加大对环卫和城管队伍的绩效督查，深化与交警、工商、交管等部门的联合执法，全面推进依法管理、规范管理，重点加强新建的两个大型停车场的管理，进一步规范车辆人员秩序，继续开展违章建筑集中清理，店外店、摊外摊及小广告的清理整治，真正做到在城市管理上与东城的形象相匹配。

（四）围绕“农村更美”，提档升级抓农业

一是坚持多措并举，不断推动社会财富向农村流动。通过宣传造势、培育典型、政策扶持、搭建平台等办法，大力推进大众创新，积极鼓励万众创业，全年完成持证农民培训260人次。不断增加村级集体组织资产性、投资性、租赁性收入，确保村营收入持续增长。在村集体收入30万元实现全覆盖的基础上，实现50万元收入以上的6个，达到70%，70万元以上的2个，达到20%。新建物业村1个，农民人均收入突破31000元，低收入农户脱贫率90%以上。二是加强配套基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。全年新建高标准农田5000亩，实现高标准农田建设覆盖面70%以上。加快推进农村公路网络化建设，全年新建农村公路6.4公里，不断完善农业科技创新体系，新申报绿色食品3个、无公害农产品3个，创建市级以上名牌农产品2个，建设有机食品基地1个。三是推进生态综合整治，不断提升区域环境承载力。加强农村保洁和道路养护队伍建设，继续实施绿化养护、道路管养、垃圾清运、沟河保洁“四位一体”长效管理。紧紧围绕重点区域、重点地段、关键节点，突出抓好“绿色屏障”、“绿色通道”、“绿色家园”建设，确保完成成片造林500亩。让“美丽村庄”成为三厂最亮丽的生态名片。严格执行禁养区、限养区、适养区政策，排出园区年度工作规划。做好秸秆禁烧和综合利用工作，秸秆机械化还田率达到70％以上。四是突出星期七生态园的提档升级，不断提升休闲农业科技化、产业化、品牌化水平。强势推进南通星期七农业生态观光园升级版建设，积极争取列入市政府2017年度重点农业园区。以建设国家现代农业示范区、国家科技农业示范区、南通市863工程为重点，计划投入1000万元，加大园区的绿化美化、路灯亮化、景观文化、山羊博物馆、拓展训练、智能温室、景观雕塑、网球场、体育公园等建设力度，实现园区业态提档升级。要以海门市第三届“羊家乐”田园风光游暨首届农业招商论坛的成功举办为契机，围绕“经济跨越化、旅游品牌化、农业特色化、园区精品化”的发展目标，坚持“旅游搭台、招商强区”的发展思路，放大国家级现代农业示范区的溢出效应，强势推介三厂旅游农业，着力打造“宜居宜业宜游的生态休闲旅游观光园”，形成产业串连、园区互通、点点呼应的乡村旅游线路，促进一、二、三产融合发展，努力建成带动海门旅游发展最给力的景点之一。

（五）围绕“满意度更高”，全力以赴抓民生

让发展更有温度，让幸福更有质感。一是要让社会事业向百姓拓展。抓好残疾人就业帮扶、困境儿童教育帮扶、困难老人居家养老服务、特困职工生活补助等，把关爱的阳光照射到最底层、最困难百姓的心坎上。以推进基本公共服务均等化为主线，主动顺应百姓对美好生活的新期待，聚焦民生热点难点问题持续发力，全面提升群众的获得感和幸福感。发挥教育资源整合的综合效应，通过加大投入，重奖功勋教师等举措，培育名师、名校、教育品牌，用3-5年时间把三厂教育打造成全市一流的教育资源，推进教育、医疗与城市建设相互促进、相得益彰、协调发展，真正使宜居宜业、宜教宜医成为东城亮丽的名片。二是要让社会文明向全区延伸。大力实施“文化平台”、“基层服务”、“文明创评”三大工程，充分发挥享誉全市的文化团队优势，深入开展系列群众性文化活动。三是要让社会管理向基层覆盖。继续抓好“四项排查”工作，健全社会矛盾纠纷排查、调解机制，坚持不懈地抓好环保、安全工作，确保人民群众的生命财产安全。继续推行在全市首家实施的信访保证金制度，不断增强相关领导和稳控责任人的责任意识。

（六）围绕“基础更实”，从严从实抓党建

坚持从严治党，严肃党内生活，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。瞄准建设“党建示范区”目标，以“党建+”特色模式，探索党的建设与经济工作、中心工作“齐步走”的融合党建新路径，为建设“强富美高”新三厂提供坚强的组织保证。一是构筑本固基强的战斗堡垒。修订完善村居干部绩效考核制度和村级党组织书记奖励保障机制，推行“耕牛奖蜗牛奖”和职务系数上下5%奖惩制，更好地激发基层党员干部干事创业的热情。坚持抓基层组织循环晋位升级，分领域分层次调整细化星级党组织24项创评标准和3项奖惩标准，强化“五星、四星、三星”三个类别党组织星级化管理。深入开展“运筹党建服务链，传递民心正能量”活动，推进党员先锋岗联系卡等群众事务党员干部代理特色载体，全面加强社区“三有一化”建设，推行网格服务大联动机制，加快形成“一居一品”的社区党建特色。二是打造激情创业的干部团队。新的一年，我们面临着困难和压力重叠，机遇与挑战交织，是三厂经济爬坡过坎，攻坚克难关键一年。因此必须始终把队伍建设摆在突出位置，对村居干部实行分批次岗位培训和轮岗交流，坚持在基层一线培养人，在艰苦岗位历练人，在急难险重的领域重用人。经过长期的实践磨砺和一线摔打，造就一支“能打硬仗、善于攻坚”的建设队伍，打造一支“业务精湛、斗志昂扬”的招商队伍，锤炼一支“胸怀大局、心系群众”的维稳队伍。进一步加强村级“三支队伍”建设，继续公开招聘村、社区后备干部，建立“三厂后备干部动态库”和“三厂各类社会人才库”。实施“领头雁”工程，按照干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有方法、廉洁公道有口碑的要求，选好、育好、管好、用好村党组织书记。实施大学生村官管理培养工程，实行学习工作情况“双月汇报、半年小结、全年评比”的管理制度，开展轮岗见习活动，时间不少于2个月，实施园区领导干部、村、社区党组织书记、创业致富能手“三带一”帮带制度，对大学生村官创业进行扶持。开展“十佳村居干部”、“十佳金牌老舅妈（老娘舅）”和“十佳村（居）民（楼道长）组长”评选表彰活动，对工作能力强、承担工作量大、群众满意度高的干部给予肯定和鼓励。结合“两学一做”学习教育实践，深入开展“党员创业示范岗”、“党员志愿服务岗”、“党员技能创新岗”三岗百名“532”党员标兵评定活动，充分调动党员服务基层、服务群众、服务社会的主动性，畅通服务群众最后“一公里”。三是建设风清气正的政治生态。加强警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢“不想腐”的思想防线。在强化教育，筑牢思想防线的同时，更加注重从严治党，更加注重作风建设。拓宽思路，创新载体，进一步形成常态化的作风建设监督机制，通过日常检查、重点抽查或明察暗访等，加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正党性不强、作风不正以及其他政风行风方面的苗头性、倾向性问题。组织力量监督、督促、推进重点工作实施，并根据工作开展情况形成月度《重点工作督查通报》。进一步修订、完善责任追究机制，对于在信访维稳、拆迁安置等一些热点难点工作中出现严重失职的，要严肃追究责任，特别是相关基层党组织书记的领导责任，以严肃的奖惩机制促进各项工作的有效落实。要通过督查问责，真正让不思进取的干部感到“不安”，让四平八稳的干部坐得“不稳”。

同志们，新形势考验我们的智慧和能力，新任务检验我们的行动和担当。让我们在市委的正确领导下，紧紧全年工作目标，提振干事创业“精气神”，汇聚团结奋斗“正能量”，树立“忠诚干净担当”新形象，做到困难面前不低头，挑战面前不懈怠，考验面前不放松，成绩面前不骄傲，前进路上不停步，激情干事，奋发有为，为打造代表海门水平的工业园区而努力奋斗！