今年以来，临江新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治海门建设规划（2021-2025年）》、《南通市海门区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》和《南通市海门区法治社会建设实施方案（2022-2025年）》，统筹推进全面依法治区工作。确保法治政府建设更加有效、行政执法更加规范，法治临江建设更加完善。
一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持党委领导，推进法治引领常态化。一是推进事前合法性审核。健全领导班子决策规则，坚持重大事项集体研究决策。新区常年聘请专业律师为法律顾问，同时配备公职律师，对重大行政决策、规范性文件及合同签订事宜，进行合法性审查及可行性论证。2023年审核合同共计80件，开展社会稳定风险评估6起，有效防范法律风险。二是加强事中事后制约监督。新区将民主监督与党内监督、人大监督、司法监督、舆论监督等有机融合，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把权力牢牢关进制度的笼子。及时落实政务信息公开制度，畅通群众投诉举报和舆论监督的渠道。组织发动94名各级人大代表走访企业15家，联系选民300多人，收集问题62个，梳理汇总形成意见建议41件，解决问题45件，充分发挥人大监督作用。
（二）坚持依法行政，规范公正文明执法。一是推进行政执法体制机制改革。持续推进新区综合行政执法规范化建设，积极推进执法全过程记录制，规范行政执法卷宗，及时公示九类信息，建立重大执法决定法制审核制度，明确具体负责法制审核的人员、法制审核范围、内容、程序等要求，2023年新区司法所共参与审核行政执法决定2起。二是加强执法队伍管理，提高执法素质。新区规范持证上岗和资格管理制度，对全体执法人员及执法辅助人员进行统一管理，现配备执法人员7人、辅助人员20人。制定行政执法年度业务学习培训计划，开展线上线下学习、考试。规范执法着装，严肃执法风纪，树立行政执法队伍依法履职形象。三是依法公正文明执法。2023年新区有序开展违法建设的巡查、管控和拆除工作，拆除违建12起；强化市容市貌整治，开展市容专项整治12次，规劝700余人次；全年作出行政处罚2起。
（三）依法有效化解社会矛盾。一是信访维稳狠抓源头化解。临江新区积极发扬新时代“枫桥经验”，学习借鉴“浦江经验”，组织专职调解员全过程参与初访接待、初信处置、访积案化解等各环节。使信访与调解有序衔接，对能用调解方式化解的信访诉求进行分类交办处置，实现信访转办、受理、调解无缝对接。利用调解手段积极开展信访诉求化解，确保矛盾各方在平等协商、互谅互让的基础上，达成解决争议方案。有力促进信访矛盾及时就地化解。二是有效化解社会矛盾。新区充分发挥镇级“临江爱民”工作站的卫星辐射作用，在全区范围内开展了重要时期矛盾纠纷排查化解专项行动、涉企矛盾纠纷排查化解等专项行动。截至目前，新区共排查各类矛盾纠纷204起，化解196起。及时有力处置突发事件，成功化解了5起重大矛盾纠纷。三是依法化解行政争议。新区严格落实行政复议制度，建立行政复议窗口。依法开展行政诉讼案件应诉工作。2023年，临江未发生新的行政复议、诉讼案件，1起行政诉讼二审案件及时出庭应诉，无行政败诉案件。四是依托临江社会治理综合服务中心成功打造一站式多元解纷平台，充分整合公安派出所、镇域指挥中心、矛盾纠纷调处中心、人民来访中心、公共法律服务中心等功能，极大提高各类矛盾纠纷分流处置的效率以及调处成功率。
（四）加强法治建设，营造良好氛围。一是大力开展法治创建活动。新区加强社会主义法治文化建设，进一步把社会主义核心价值观融入法治建设，把法治文化元素融入乡村治理，加强基层法治文化阵地建设，2023年为民村成功打造法治文化公园。二是开展法治宣传，提升居民法治素养。新区创新普法形式，推动全社会形成浓厚法治氛围。2023年组织开展集中普法宣传活动6次；联合宣传、妇联、派出所、交警中队、司法所等部门对全镇中小学开展法律宣传教育活动；结合“3.8”妇女权益保障法、“道路交通安全宣传月”等法律宣传节日，开展一系列普法宣传进学校、进基层活动，宣传覆盖3800人次，发放宣传材料1000余份，有效提升辖区百姓法治素养，营造良好的社会环境。三是法治护航入企业，提高企业风险防范意识。2023年，新区深入辖区企业内部，开展专题法治宣传活动，召开反诈培训讲座，对企业职工开展面对面、手把手式普法宣传，成立企业反诈联盟微信群，尤其针对特定岗位职工，着重讲解岗位高发案例，提高工作人员防范意识。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任
（一）健全组织领导。发挥党委领导核心作用，将法治建设纳入新区发展总体规划和年度工作计划中，与中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。成立了由党委书记任主任，镇长及分管领导任副主任，政法条线及其他相关部门领导担任委员的临江依法治区委员会，带头信法、坚决守法、严格执法。
（二）压实领导责任。有计划有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决法治建设重大问题。2023年召开党政联席会研究部署法治政府建设相关工作4次。
（三）增强法治素养。充分发挥领导干部带头作用，深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神。组织开展中心组法治理论学习2次。
三、存在不足及对策建议
（一）基层公共法律服务质量有待提高。法治队伍建设有待加强，法律明白人培育工作需持续推进。下阶段要认真落实推进现代化公共法律服务体系建设以及村（居）法律顾问、“法律明白人”工作要求，建立“1+N”“法律顾问+法律明白人”联动机制，即1名村（居）法律顾问+N名法律明白人的模式，由1名村（居）法律顾问对多名“法律明白人”开展法治“传帮带”推动村（居）法律顾问成为“法律明白人导师”重要力量，完善培育模式，强化互动交流，提升业务水平，更好发挥“法律明白人”示范带头作用，有力营造基层依法治理良好氛围，切实提升公共法律服务获得感和影响力。
（二）法治建设示范项目有待加强。临江法治示范村、法治阵地基础较为薄弱，截至目前新区已有省级民主法治示范村共计11个。积极利用现有资源，依托各条线阵地、中心建设，不断推进各个村居法治文化阵地提档升级工作，以期尽早实现省级法治示范村全覆盖，建设具有临江特色的法治文化阵地。
（三）领导干部运用法治思维解决问题的能力有待加强。目前，临江新区法治法纪教育专题活动组织频率略低，部分领导干部运用法治手段解决问题的意识不强。临江新区下阶段将健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织执法人员进行培训教育，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力，严格落实行政执法“三项制度”。
（四）行政执法监督工作有待推进落实。临江新区目前针对行政规范化建设以及行政执法专项监督工作仍显薄弱。下阶段，临江新区将专项监督与联合监督相结合，严格落实“四张清单”优化制度、公示情况和实施效果，推行柔性执法、精准执法，开展企业行政合规指导，推动企业合法经营。
四、下一年度工作安排
新区将持续扎实推进法治建设重点做好以下工作：
（一）强化对依法行政工作的指导，扎实推进法治政府建设。认真履行统筹规划、综合协调依法行政工作职责，深入推进合法性审核工作落到实处，从宏观上、整体上全面推进依法行政，用法治思维和法治方式推进各项工作开展。
（二）强化行政执法监督。对行政执法行为实施旁站式监督，建立行政执法监督民营企业联系点，选聘特邀行政执法监督员，重点监督安全生产、劳动保障等重点领域行政执法规范化情况，整治行政执法不作为、乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。加强服务企业力度，创新服务方式，深入企业开展法治调研，列出“问需清单”和“对接清单”，为企业实施“一企一策”法律咨询和服务。
（三）规范行政执法行为。全面落实执法人员资格管理制度，未取得执法资格的一律不得从事行政执法工作；健全行政执法人员学习培训制度，实现行政执法人员学习培训的常态化；坚持执法信息公示制度和投诉举报制度，提高行政执法透明度和公信力。