2017年是党的十九大召开的重要之年，也是全面贯彻落实省第十三次党代会、南通市第十二次党代会和海门市第十四次党代会精神的开局之年，全市公安机关要以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和部门主管责任，坚持以全面从严治党统领全面从严治警，严明党的纪律，持续改进作风，提升服务水平，从严从细抓好队伍监督管理，形成人人有责、齐抓共管的党风廉政建设新局面。
一、推动“两个责任”落实
1、加强组织领导。根据人员变动，及时调整党风廉政建设领导小组，明确职责任务，以此推动“两个责任”进一步落实。党委、各支部要切实担起主体责任，党委、各支部书记要切实履行“第一责任人”的职责，既挂帅又出征，把全面从严治党、加强党内监督贯穿到党的建设各方面、各环节。各级班子成员要认真履行”一岗双责”，切实制定党风廉政清单责任和完成时限。全局各级党组织要对上层层签订好党风廉政建设目标责任书，对责任落实作出承诺，为检查考评提供事实依据。市局党委每年召开领导小组会议部署工作不少于2次，每年听取下级党组织落实主体责任汇报不少于2次，市局纪委要履行好监督责任，并协助党委推进主体监督责任的落实。
2、细化责任清单。根据中央、省、市党风廉政建设工作要求和全局各单位业务特点，进一步细化局党委主体责任清单、主要负责人“第一责任人”清单、其他班子成员“一岗双责”清单和纪委监督责任清单内容，进一步明确全年党风廉政重点任务、目标要求、完成时限和责任人（部门）等，将责任压紧压实，落实到人。各单位要根据自身工作，将市局制定的清单进一步细化，明确到具体操作的责任人和具体的工作细节，促使责任清单操作性更强。
3、突出全程留痕。认真执行《党风廉政建设责任制工作纪实簿》，建立“一人一档”制，坚持每季度专题研究党风廉政建设会议不少于1次，要将“两个责任”落实情况的跟踪考评成为一种新常态。建立“月月检查、季度考核、年终考评”督查考核机制，定期了解和掌握各单位党风廉政建设推进情况，按照责任清单进行跟踪检查，发现问题及时进行通报，提出整改建议，并督促相关单位和个人进行彻底整改，做到“全程留痕”。市局党委第一责任人、纪委书记年终向上级党委、纪委进行述责述廉；班子成员要每季度向局党委主要负责人汇报一次“一岗双责”履行情况，平时所做工作，要做好记录，做到全程留痕。市局班子成员至少每季度听取分管单位党风建设工作落实情况，通过按级汇报，促使责任人更好履职尽责。
二、规范权力运行监督
4、规范权力透明运行。完善规范公安行政权力清单，明确行政权力边界、规范工作流程。进一步细化执法流程管理规定，为基层民警执法执勤提供简便易行的操作规范。要加强自由裁量权行使情况的专项督查，防止权力运行过程中的重大违法违纪问题的发生。
5、完善党务政务公开。严格执行党委班子各项内控制度，强化领导班子成员权力运行风险点的排查防控。推进行政权力公开透明运行，接处警警情、各类案件、涉案财物、法律文书等执法信息网上公开公示，落实影响国计民生的重大决策听证制度。强化信息公开，特别是群众比较关心的财政预决算、市局重大建设项目招投标的信息坚持应公开尽公开，拓宽群众监督渠道，注重发挥好警风警纪监督员作用，推动内外监督全覆盖、全渗透。
6、做强大监督格局。全面落实纪委、监察、审计、督察一体化运行机制，盘活监督资源，完善队伍定期分析研判制度、警风警纪监督员制度和监督工作联席会议制度，建立各监督部门线索通报、核查会商和集中共享机制，真正把监督脉络贯穿到执法执勤和警务管理全过程。全面完善警检联席会议制度，落实重大疑难复杂案件听取检察机关意见、非法证据排查机制，健全查办涉警违纪违法案件协作机制。
三、强化源头防腐治理
7、加强教育引导。要突出理想信念教育，及时传达学习各级纪委会议精神和习近平总书记系列重要讲话，促使党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识得到进一步增强。要突出党规党纪教育，反复组织全系统党员干部学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《廉洁自律准则》等党规党纪，逢会必讲纪律，逢事必讲纪律，时时处处用党规党纪规范党员干部的一言一行。不断丰富“5.10”思廉日、“算好廉政账”教育月和“12.9”国际反腐日等活动内涵，进一步弘扬家规家训，通过形式多样、内涵丰富的专题教育活动，让不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制在每一位党员干部心中深深扎根。
8、严格任用监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，严格按规定选人用人，做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。强化干部选拔任用、表彰奖励、出国出境的廉政审核工作，严抓带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题的倒查追责。严格对拟提拔任用干部个人事项报告核实制度，建立完善任前谈话、考察制度，认真落实领导干部任中和离任经济审计制度。
9、注重创建氛围。要进一步巩固落实党风廉政建设责任制示范点、“三清”示范区优秀品牌和廉政文化建设示范点等一系列创建成果，争创高一级廉政文化示范点。要不断创新方式方法、丰富品牌内涵、提升创建档次、挖掘先进典型，形成更具公安特点有创意、看得见、效果好、可推广的特色项目，从而进一步把市局廉政文化建设推向新高点。
10、强化媒体监督。在组织开展党风廉政建设工作各项活动时，要做好相关文字、影像等台账资料收集整理，并通过电台、报纸、电视、“两微”等媒体正面宣传报道党风廉政建设所做工作和取得的成果，以此汇聚传播正能量。另外，对于群众关心的热点难点问题，要注重把握好时、度、效，弘扬主旋律，通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督，不断发展壮大积极健康向上的主流舆论。
四、长效推进作风建设
11、从严正风肃纪。紧盯违反中央八项规定和省、市委十项规定精神问题，严格执纪问责，坚决查处公款送礼、公款旅游、公车私用、违规公款吃喝等问题，严肃查处领导干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财等行为。坚持严防死守，紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守，管住重要环节，一个问题一个问题解决。坚持以上率下，看住“关键少数”，从重查处顶风违纪违规行为，坚决防松懈、防变通、防反弹。
12、推进专项治理。坚持问题导向，全面梳理群众不满意的方面和民怨集中的事项，年内开展一次主题教育活动，找准症结、主动施策，深入治理基层不作为、乱作为和执法不公等问题，重点整治冷硬横推、乱收滥罚、粗暴执法、欺压群众，以及违规使用公务用车等影响队伍形象问题。严肃查纠“为官不为”、“为警不为”和庸政懒政等问题，查纠少数党员民警不负责任、不敢担当、不愿作为、乱作为、虚作为等行为。认真开展涉案财物管理问题专项整治和公安经费管理问题整治，对违法违纪行为，加大查处力度。
13、抓好长效建设。健全完善党委办公会议、局长办公会议议事制度，完善“三重一大”集体决策制度，坚持民主集中制原则，维护党委团结统一。加强对队伍纪律作风状况的动态分析，创新监督方式方法抓好难题解决，完善改进作风长效机制，每季度开展作风建设重点督查不少于1次。探索建立容错纠错机制，对警务发展中的失误和问题，查清事实，区别对待，准确把握严格与包容的关系，提高干事创业积极性。
五、提升执纪审查效能
14、严明纪律规矩。各单位要做到任何时候、任何场合、任何事情，要把讲规矩，优作风放在首要位置，时刻把纪律规矩挺在最前面，继续当好全市作风建设领头羊。全局党员干部要强化规矩意识，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，在政治上用规矩明方向，明辨是非、坚定信念，坚持原则、令行禁止；在工作上用规矩促有为，严格程序、严格章法，孜孜以求、一丝不苟；在生活上用规矩树形象，见微知著、防微杜渐，把住小节、守住底线。
15、加强监督检查。市局纪委要通过组织开展日常督查、专项督查、明查暗访等多种手段，每季度对全局副科级单位实行全面巡察，每月对基层所队队伍运行质态进行督查。综合运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，防微杜渐。明确执纪审查工作重点，牢牢把握执纪审查正确方向，重点查处反映领导干部的问题线索，集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题和热点难点问题，做到有贪必肃、有腐必惩、以零容忍态度惩治腐败。坚持问题导向，创新方式方法，强化对“两个责任”落实情况的监督检查，紧扣党的“六大纪律”执行情况，探索指向性强、切入点小、机动灵活的专项巡察，提升巡察工作质效。
16、强化谈心谈话。严格执行《谈话函询暂行办法》，落实廉政谈话制度、约谈和函询制度，坚持抓早抓小，防止小问题演变成大问题。对新入警的民警和新提拔晋升的干部进行廉政谈话教育。对党员干部党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，及时发现、及时谈话提醒、及时查纠整改，做到防微杜渐。坚持“一案一剖析一警示”，通报典型案件，用身边的事教育身边的人。
17、优化执纪环境。关心支持纪检监察干部队伍建设和组织建设，加大培养交流使用力度，着力提高履职能力。注重选调熟悉法律、经济、金融、审计等专业知识和具有丰富办案经验的民警充实纪检监察队伍。切实加强对查办公安民警违纪违法案件工作的领导，党委成员要敢于担当，及时排除干扰和阻力，为纪检监察部门正常有效履行监督责任，创造条件、提供保障，支持、督促并推动党纪政纪处分决定得到有效执行。
六、严抓党内法规制度执行
18、加强党内监督。要把《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪法规置于突出位置，认真贯彻执行。全局党员干部要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为自觉行动，牢记党内监督没有禁区、没有例外，不断强化党委全面监督、纪委专责监督、支部日常监督和党员民主监督，切实形成监督合力。
19、严肃党内生活。进一步加强党的领导、规范党的建设，使每一名党员干部真正体会到党员身份和对组织的归属感。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，始终坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。严格落实“三会一课”制度，党委班子成员每年至少要给分管、联系单位上1次集体廉政党课，各副科职以上领导要给本单位上1次廉政党课。
20、完善制度规定。坚持用法治思维和法治方式，把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，强化用制度管辖管事管人各项措施，不断提高制度执行力。进一步完善健全《廉政约谈》、《“三重一大”事项决策的议事规则》、《党委会议议事规则》、《局长办公会议议事规则》等制度，要把制度贯彻落实作为全面从严治党的一项重要抓手，确保力度不减，成效提升。进一步规范请销假制度，重点对请假的审批权限、规定要求和违规处罚等内容进行详细规定，切实增强全体民警、职工、协警的纪律意识和规矩意识，以此推动公安党风廉政建设再上新台阶。