今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区发改委聚焦高质量发展持续争先进位总目标，稳中求进、以进促稳、先立后破，在优结构、扩体量、提质量、增效益上持续发力，经济运行延续回升向好态势，高质量发展迈出坚实步伐。

一、今年上半年主要成绩和突出亮点

重点支撑持续强化。月度评估连续五个月领跑南通，上半年全区GDP增长6.6%，高于全市、全省（均为5.8%）平均增幅0.8个百分点，列八县（市、区）第二。工业生产保持强劲，1-6月，全区工业开票销售增速、规上工业产值增速均列第一。服务业增势平稳，规上服务业重点行业开票增速连续2个月列南通八县（市、区）第一。有效投入稳步回升，固定资产投资增速列八县（市、区）第三。

先进制造业质态提优。1-6月，全区开票销售超10亿元工业大企业（集团）11家，其中超50亿元企业3家；新增规模工业企业7家。入选江苏省创新型中小企业46家、省级专精特新中小企业11家，组织19家企业申报国家级专精特新“小巨人”。深入推进“智改数转网联”工作，提前完成规上制造业企业诊断服务3年全覆盖目标，入围省级智能制造示范工厂5家（南通第一）、智能制造示范车间6家、智能制造示范双跨互联网平台1家（南通唯一）、工程研究中心1家。

服务业发展机制不断完善。制定出台2024年现代服务业高质量发展攻坚行动方案，在实体化运营区服务业办基础上，形成“一办、二中心、十专班”上下联动的推进机制。研究制定2024年全区服务业发展攻坚单项竞赛办法，以季度“红黄旗”进一步压紧压实主体责任。

项目投资有序推进。6个项目列入2024年省重大项目库、27个项目列入南通市级重大项目，省、市重大项目个数位列南通各县（市、区）第三。扎实推进“服务业招商引资”活动，举办全区现代服务业高质量发展大会，签约国药健康小镇、佩信人力资源、盒马鲜生等13个服务业重点项目。区粮食安全和应急储备库3.97万吨高大平房仓项目竣工投产。

要素保障持续加强。一季度，3个项目列入2023年度新增国债第二批项目清单，获得国债资金13842万元。今年以来，获批专项债项目1个、额度1亿元。千方百计拓展用能空间，全力协调保障雄风科技技改扩建、云谷数据中心二期等项目用能指标。

跨江融合步伐加快。与太仓签订战略合作协议并开展多领域对接洽谈；与上海临港集团签订《战略合作协议》并举办“长江口产业创新协同区专家策询会”。海门与“嘉昆太”的联动发展写入《长三角一体化三年行动计划（2024-2026）》。与上海浦东软件园合作建设的创新基地正式开园，与上海海洋大学签署战略合作协议，上海海洋大学（南通）高等研究院即将挂牌运营。

营商环境不断优化。积极推动“优化营商环境三年行动方案”落地落实，2023年在全省营商环境评价考核中列第14名，比上年度前移23位；在全市营商环境考核中位列第一等次。持续深化区领导“双驻点双挂钩双推进”工作机制，深入开展服务市场主体大走访等活动，政企沟通机制进一步健全。

二、下半年工作思路

今年是全面实现“十四五”规划目标的关键一年，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，因地制宜发展新质生产力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是坚持规划引领。牵头相关部门开展“十五五”规划前期课题研究，把发展新质生产力、新型工业化、服务业高质量发展等作为“十五五”规划基本思路的研究重点。统筹梳理需要争取纳入国家、省、市“十五五”规划《基本思路》的重点内容。

二是提高经济运行组织化程度。锚定年初明确的经济社会发展主要预期目标，全面巩固和增强经济回升向好态势。按照经济运行“6+2”组织推进机制，强化实时监测和分析研判，紧盯目标加压前行，围绕关键精准施策，着力补短板、强弱项、固优势，全力以赴推动经济运行持续回升向好。

（一）先进制造业筑峰强链

因地制宜培育和发展新质生产力，围绕“3+3”产业集群，着力推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。

实施“攀高育强”行动。深入推进优存量、扩增量,力争2024年全区完成工业开票销售2100亿元，产值增速15%。持续完善工业大企业（集团）培育库，推进工业企业扩规提质，全年培育超20亿元大企业（集团）28家，其中百亿级企业3家；在库规模工业企业超1000家。做好工业应税销售超2000万元新增长点项目的持续跟踪工作，为工业经济发展注入“源头活水”。

实施“专精特新”行动。聚焦“1650”产业体系重点领域，遴选一批有专精特新发展潜力的企业，“一企一策”精细化定制培育方案，建立完善专精特新企业梯度培育体系，全年新增国家专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业10家以上。

实施“智改攻坚”行动。持续推进“智改数转网联+人工智能”，积极对接罗普特科技，着力打造AI赋能实体经济的应用场景，加快推动在海建设海洋经济研究院。推进规上企业“上云用平台”，确保规上工业企业星级上云覆盖率达40%，创建星级上云企业超300家，规上工业企业智能车间覆盖率10%以上。

实施“创新转型”行动。依托大规模设备更新政策加码的有利契机，有序引导企业加大工业技改投入，着力推进500万元以上技改项目建设。推动搭建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新平台，为产业向“新”发展提供技术支撑，力争新增省、市级科技创新平台10个以上。

实施“绿色发展”行动。推动工业领域绿色低碳转型，积极培育绿色制造企业，力争全年新增省级以上绿色工厂2家以上、绿色供应链管理企业1家。推动碳达峰碳中和走在前列，以钢铁行业为重点，研究探索零碳园区、零碳工厂建设。探索陆上分布式风电开发，充分利用农村地区零散土地，因地制宜推动风电就地就近开发利用，持续促进农村能源绿色低碳转型。

（二）现代服务业繁荣发展

聚集“服务业发展攻坚年”，加快推进项目质态提优、领军企业提质、载体平台提级，促进我区现代服务业繁荣发展。

一是做好牵头推进。充分发挥“一办、二中心、十专班”机制作用，八大重点功能片区指挥部与“一办二中心十专班”紧密联系、互相协同、融合促进，全力助推产城融合。深入推进服务业发展攻坚单项竞赛，以季度“红黄旗”明晰责任、传导压力。

二是做准发展赛道。以现代服务业高质量发展攻坚行动方案为引领，锚定“4+2”重点领域，聚焦发展关键环节、重要载体，实施产业招商提质、重点项目提效、主体能级提升、片区发展提速、两业融合提档五大工程，全力推动服务业总量规模、发展能级和竞争实力快提升。

三是做强企业培育。搭建规上企业、大企业、领军企业3大培育库，全年力争新增规上服务业企业200家、开票销售超5000万元服务业重点行业企业20家，其中超亿元企业10家，市级以上领军企业3家。

四是做优载体平台。打造一批优势产业、标杆示范、特色鲜明的服务业载体平台。生产性服务业打造“硬载体”。属地负责在服务业集聚区（主题楼宇）设立综合服务工作站，为“服务业载体-入驻企业-企业员工”提供全流程、全方位、全覆盖的服务。生活性服务业搭建“软平台”。以2024“江海有情，海门有请”系列促消费活动方案为引领，推动各大商贸流通企业和网络平台大力开展各类促消费活动。

（三）有效投资攻坚突破

牢固树立“项目为王”的理念，全面优化推进机制，加快项目建设步伐。保障项目建设推进。优化项目服务专班，提升协调层级，全力破解省市重大项目堵点、难点。紧跟项目建设进度，推动项目建设与入规纳统无缝衔接，加快形成经济发展新增量。积极争取上级支持。抢抓当前超长期特别国债、中央预算内投资等政策“窗口期”，积极争取政策红利，着力解决投资项目融资难题。

（四）跨江融合纵深推进

聚焦长江口产业创新协同区建设，继续加强对上沟通联系，密切关注长江口产业创新协同区相关的方案规划编制进展情况，推动体现更多海门元素，提高海门在北岸先行区的建设权重。

重点工作方面，继续做好海太长江隧道、北沿江高铁等重大交通项目服务保障；加快浦东软件园（海门）创新基地、上海海洋大学（南通）研究院等项目建设，积极推进与上海大学等建立产学研合作渠道，加快建设沪通（跨江）合作科创载体平台；加强与上海临港集团对接，重点围绕新一代信息技术、海洋经济等产业，通过“投资合作+品牌合作”的途径共建专业化园区；加强与太仓、宝山、嘉定、临港、虹口等沪苏地区对接，签订地区间的战略合作协议，建立常态化交流对接机制。

（五）惠企服务优化升级

一是推进优化营商环境。深入实施“优化营商环境三年行动”，按照持续强化营商环境整体推进和考核指标提升两条工作主线，通过定期监测、动态提示、工作专报等多种形式，全面优化营商环境。将营商环境纳入全区高质量考核，以考核绩效推动全区营商环境工作落地落实。

二是完善惠企政策体系。加快修订出台《支持制造业倍增和服务业繁荣若干政策的补充意见》以及9条产业链专项政策，研究制定家纺产业“个转企”“小升规”专项行动方案。

三是健全政企交流机制。全面落实“双驻点双挂钩双推进”机制，聚焦企业发展的痛点、难点，深入推进服务企业（项目）百日大走访，助力企业解决发展难题。

四是强化发展要素支撑。运用企业分类评价。深化工业企业资源集约利用评价，探索差别化政策结果运用，引导工业企业提高单位能耗产出、亩均产出、绿色产出。持续推进低效用地再开发。引导区镇通过绩效提升、兼并重组、政府收储、关停淘汰等多种模式进行再开发，提升土地利用强度和亩均产出效益。加快企业信用修复。建立健全企业失信告知、提醒、修复全过程帮扶机制，高效服务企业开展信用修复工作。稳定能源安全供应。推动天然气管道建设，协调中俄东线对接昆仑燃气、沿海管线对接华润燃气，提高全区天然气管网互联互通水平。加强负荷监测预警机制，完善有序用电管控措施。提升粮食安全水平。持续推进地方储备粮轮换工作，做好区级救灾应急物资增储计划采购，督促区粮食集团加快推进二期仓容项目建设。