今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区发改委聚焦高质量发展持续争先进位总目标，稳中求进、以进促稳、先立后破，坚决扛起“走在前、做示范”的使命担当，在优结构、扩体量、提质量、增效益上持续发力，经济运行延续回升向好态势，高质量发展迈出坚实步伐。

一、今年上半年主要成绩和突出亮点

先进制造业质态提优。1-6月，全区开票销售超10亿元工业大企业（集团）11家，其中超50亿元企业3家，中天钢铁开票销售288.3亿元；新增规模工业企业7家。入选江苏省创新型中小企业46家、省级专精特新中小企业11家，19家企业申报国家级专精特新“小巨人”，已被省厅推荐至工信部。深入推进“智改数转网联”工作，提前完成规上制造业企业诊断服务3年全覆盖目标，入围省级智能制造示范工厂5家（正在公示），列南通第一。获评省工程研究中心1家（正在公示中）。

服务业发展明显改善。顶层设计不断完善，研究制定2024年现代服务业高质量发展攻坚行动方案，在实体化运营区服务业办基础上，形成“一办、二中心、十专班”上下联动的推进机制。研究制定2024年全区服务业发展攻坚单项竞赛办法，以季度“红黄旗”进一步压紧压实主体责任。

项目投资有序推进。6个项目列入2024年省重大项目库、24个项目列入市级重大项目库，入选数位居南通各县（市、区）第二。扎实推进“服务业招商引资”活动，举办全区现代服务业高质量发展大会，签约国药健康小镇、佩信人力资源、盒马鲜生等13个服务业重点项目。区粮食安全和应急储备库3.97万吨高大平房仓项目竣工投产。

要素保障持续加强。一季度，3个项目列入2023年度新增国债第二批项目清单，获得国债资金13842万元。今年以来，获批专项债项目1个、额度1亿元。慧聚制药、中医院设备提档升级等8个项目的超长期国债申请已推送至国家发改委，申请额度共计3.8138亿元。千方百计拓展用能空间，全力协调保障雄风科技技改扩建、云谷数据中心二期等项目用能指标。

跨江融合步伐加快。完善《2024年度海门区推进“长江口产业创新协同区”建设重点工作清单（试行）》，深化交流合作，与太仓市人民政府签订《共同推进高质量跨江融合发展的战略合作协议》，与上海临港集团签订《南通市海门区人民政府与上海临港经济发展(集团)有限公司战略合作协议》，与上海海洋大学签约共建“上海海洋大学（南通）高等研究院”。开发区上海浦东软件园（海门）创新基地开园，5家企业即将入住。临江新区借鉴上海生命蓝湾生物医药产业园先进经验，高标准打造东久生命科技产业园，预计年底投产。海门港新区与上海申能集团探索共建“制运储加用”全链条氢能产业合作园区。

营商环境不断优化。积极推动“优化营商环境三年行动方案”落地落实，印发《优化营商环境工作专报》4期。主动对接省营商办，以早谋划、早推进力争各项指标走在省市前列。在2023年全省营商环境评价考核中，海门列全省第14名，比上年度排名上升23位。持续深化区领导“双驻点双挂钩双推进”工作机制，依据重大项目和重点企业更新动态调整驻点挂钩联系单位，深入开展服务市场主体大走访等活动，政企沟通机制进一步健全。

二、下半年工作思路

今年是全面实现“十四五”规划目标的关键一年，我们将牢牢把握经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，按照因地制宜发展新质生产力的要求，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。坚持抓当下和谋长远相结合，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是坚持规划引领。牵头相关部门开展“十五五”规划前期课题研究，把发展新质生产力、数实融合、服务业高质量发展、消费升级等作为“十五五”规划基本思路的研究重点。统筹梳理需要争取纳入国家、省、市“十五五”规划《基本思路》的重点内容。

二是提高经济运行组织化程度。锚定年初明确的经济社会发展主要预期目标，全面巩固和增强经济回升向好态势。一方面，强化运行监测。用好GDP、高质量考核两大抓手，实施“6+2”组织机制，综合运用六步工作法，强化实时监测和分析研判，确保经济运行争先进位。另一方面，推动狠抓组织推进。重点实施“双百”攻坚行动，推进“四上”企业培育、投资项目入库百日会战，加快推动全区小微工业、服务业企业转型升级、提档升规；实施服务企业（项目）百日大走访，切实解决企业生产运行、做大做强、创新转型等方面的突出问题。

（一）先进制造业筑峰强链

因地制宜培育和发展新质生产力，围绕“3+3”产业集群，着力推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，系统推进五项行动，加快打造以龙头企业为引领、专精特新企业为支撑、大中小企业融通发展的产业生态。

实施“攀高育强”行动。深入推进优存量、扩增量,力争2024年全区完成工业开票销售2100亿元，产值增速15%。持续完善工业大企业（集团）培育库，高质量推进工业企业扩规提质，全年培育超20亿元大企业（集团）28家，其中百亿级企业3家；在库规模工业企业超1000家。做好2024年工业应税销售超2000万元的新增长点项目的持续跟踪工作，为工业经济发展提供“源头活水”。

实施“专精特新”行动。建立完善专精特新企业梯度培育体系，动态更新优质企业发展梯队，为推动新质生产力发展不断注入新动能。聚焦“1650”产业体系重点领域，遴选一批有专精特新发展潜力的企业，“一企一策”精细化定制培育方案。

实施“智改攻坚”行动。持续推进“智改数转网联+人工智能”，积极对接罗普特科技，依托其对计算机视觉、语义分析、元索感知、边缘计算、数据挖掘、机器深度学习及逻辑推理等核心技术的研究，在海门建设海洋经济研究院，着力打造AI赋能实体经济的应用场景。大力推进规上企业“上云用平台”，确保规上工业企业星级上云覆盖率达40%，创建星级上云企业超300家，规上工业企业智能车间覆盖率10%以上。

实施“创新转型”行动。推进科技创新和产业创新深度融合，加大企业技改投入，着力推进500万元以上技改项目建设，引导企业制定新一轮技改投资计划。引导企业搭建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新平台，为产业向“新”发展提供技术支撑，力争新增省、市级科技创新平台10个以上，市级以上首台（套）重大装备不少于3个。

实施“绿色发展”行动。推动工业领域绿色低碳转型，积极培育绿色制造企业，力争全年新增省级以上绿色工厂2家以上、绿色供应链管理企业1家。推动碳达峰碳中和走在前列，以钢铁行业为重点，研究探索零碳园区、零碳工厂建设，推荐中天钢铁申报省碳达峰碳中和企业试点、省应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）试点。深入发展循环经济，依托大规模设备更新契机，进一步完善循环利用设施建设，积极引培再制造领军企业，实现集聚化、规模化发展。对接苏商投资探索建设虚拟电厂，鼓励区属国有企业率先开展示范应用，通过虚拟电厂技术，实现我区分布式风力、光伏、储能、可调负荷等多种分布式资源的聚合和协同优化。探索陆上分布式风电开发，委托中电建华东院开展陆上风电发展规划研究工作，充分利用农村地区零散土地，因地制宜推动风电就地就近开发利用，持续促进农村能源绿色低碳转型。

（二）现代服务业繁荣发展

聚集“服务业发展攻坚年”，加快推进项目质态提优、领军企业提质、载体平台提级，促进我区现代服务业繁荣发展。

一是做好牵头推进。充分发挥“一办、二中心、十专班”机制作用，八大重点功能片区指挥部与“一办二中心十专班”紧密联系、互相协同、融合促进，全力助推产城融合。深入推进服务业发展攻坚单项竞赛，以季度“红黄旗”形式明晰责任、传导压力，营造比学赶超、争先进位的生动局面。

二是做准发展赛道。以现代服务业高质量发展攻坚行动方案为引领，锚定“4+2”重点领域，聚焦发展关键环节、重要载体，实施产业招商提质、重点项目提效、主体能级提升、片区发展提速、两业融合提档五大工程，全力推动服务业总量规模、发展能级和竞争实力实现快提升。

三是做强企业培育。搭建规上企业、大企业、领军企业3大培育库，全年力争新增规上服务业企业200家、开票销售超5000万元服务业重点行业企业20家，其中超亿元企业10家，市级以上领军企业3家。

四是做优载体平台。打造一批优势产业、标杆示范、特色鲜明的服务业载体平台。生产性服务业打造“硬载体”。属地负责在服务业集聚区（主题楼宇）设立综合服务工作站，为“服务业载体-入驻企业-企业员工”提供全流程、全方位、全覆盖的服务。生活性服务业搭建“软平台”。以2024“江海有情，海门有请”系列促消费活动方案为引领，推动各大商贸流通企业和网络平台大力开展各类促消费活动。

（三）有效投资攻坚突破

牢固树立“项目为王”的理念，全面优化推进机制，加快项目建设步伐。保障项目建设推进。优化项目服务专班，提升协调层级，全力破解省市重大项目堵点、难点。紧跟项目建设进度，推动项目建设与入规纳统无缝衔接，加快形成经济发展新增量。积极争取上级支持。抢抓当前超长期特别国债、政府专项债、中央预算内投资等政策“窗口期”，聚焦关键领域和薄弱环节梳理基础设施项目，积极向上争取政策和资金支持，切实解决政府投资项目融资难题。

同时，着力推进大规模设备更新。加快出台《南通市海门区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，大力推进重点行业设备更新改造，动态更新项目清单，推动金融机构对有融资需求的项目应排尽排、应享尽享。组织企业申报国家科技创新和技术改造再贷款及省制造业贷款，支持更多的企业享受财政贴息政策。同时，做好南通市区产业转型升级专项资金支持工业项目的组织申报，用足用好区级支持制造业倍增和服务业繁荣的补充政策，有序引导和鼓励企业加大工业技改投入。

（四）跨江融合纵深推进

聚焦长江口产业创新协同区建设，继续加强与南通条线部门及国家发改委宏观经济研究院的对接联系，密切关注长江口产业创新协同区相关的方案规划编制进展情况，推动更多海门元素纳入南通规划范畴，提高海门在北岸先行区的建设权重。

组织推进方面，拟将原有跨江融合“一办一处六组”的工作机制，优化为“一办一处八组”（增加长江口产业创新协同区建设的规划组和开放组，其他小组相应承担长江口产业创新协同区建设相关任务），更好的统筹推进跨江融合和长江口产业创新协同区建设。围绕重大项目、人脉关系、科创平台、基金或科研团队四个方面，定期挖掘梳理沪苏优质资源信息，全面加强与沪苏各渠道建立若干合作方式，落实落细各项工作开展质效。

重点工作方面，继续做好海太长江隧道、北沿江高铁等重大交通项目服务保障；加快浦东软件园（海门）创新基地、上海海洋大学（南通）研究院等项目建设，积极推进与上海大学等建立产学研合作渠道，加快建设沪通（跨江）合作科创载体平台；加强与上海临港集团对接，重点围绕新一代信息技术、海洋经济等产业，通过“投资合作+品牌合作”的途径共建专业化园区；加强与太仓、宝山、嘉定、临港、虹口等沪苏地区对接，签订地区间的战略合作协议，建立常态化交流对接机制。

（五）惠企服务优化升级

一是推进优化营商环境。深入实施“优化营商环境三年行动”，积极履行全区营商环境牵头部门职责，按照持续强化营商环境整体推进和考核指标提升两条工作主线，通过定期监测、动态提示、工作专报等多种形式，全面优化营商环境。将营商环境纳入全区高质量考核，以考核绩效推动全区营商环境工作落地落实。

二是完善惠企政策体系。加快修订出台《关于支持制造业倍增和服务业繁荣有关政策补充意见》，鼓励企业扩规提档，多做贡献。加快制定出台聚焦9条产业链的专项政策，鼓励链内存量企业进一步做大做强，提升对链上优质企业招引的政策吸引力。

三是健全政企交流机制。持续开展“双驻点双挂钩双推进”，及时优化调整《关于在全区开展驻点挂钩联系重大项目和重点企业“双驻点双挂钩双推进”的实施意见》。深化“惠企政策宣讲团”活动，加快拟定惠企政策宣讲常态化推进工作方案，聚焦企业发展的痛点、难点，深入开展大走访、大调研、大服务活动。

四是强化发展要素支撑。运用企业分类评价。深化工业企业资源集约利用评价，探索差别化政策结果运用，引导工业企业提高单位能耗产出、亩均产出、绿色产出。持续推进低效用地再开发。引导区镇通过绩效提升、兼并重组、政府收储、关停淘汰等多种模式进行再开发，提升土地利用强度和亩均产出效益，防止低效利用土地或闲置土地行为发生。加快企业信用修复。建立健全企业失信告知、提醒、修复全过程帮扶机制。深入推行“三书同达”“一次达”服务，高效服务企业开展信用修复工作。稳定能源安全供应。推动天然气管道建设，协调中俄东线对接昆仑燃气、沿海管线对接华润燃气，提高全区天然气管网互联互通水平。加强负荷监测预警机制，完善有序用电管控措施。提升粮食安全水平。持续推进地方储备粮轮换工作，做好区级救灾应急物资增储计划采购，督促区粮食集团加快推进二期仓容项目建设。