2021年5月30日，中国共产党常乐镇第十七次代表大会胜利闭幕。大会审议通过了顾闯同志代表十六届镇党委所做的《乘势而上创新业 砥砺奋进谱新篇 全面开启新时代乡村振兴新征程》的工作报告，对今后五年的奋斗目标和主要工作进行了全面部署。为全面深入贯彻落实镇第十七次党代会精神，实现围绕“五个新常乐”、打造“三个示范区”总目标，推动各项工作落到实处，现对会议提出的重点任务进行分解立项。
一、重点任务及分工
（一）让实力常乐“充满创新”
1.经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%左右，超过150亿元；一般公共预算收入年均增长10％以上，超过5亿元。重大项目不断突破，规模以上企业数量实现倍增。
责 任 人：包佳超
责任部门：经发局
完成时限：2025年
2.农业经济、服务业经济、建筑业经济保持稳中有进发展态势，力争镇域经济综合实力在全国千强镇的排名继续前移。
责 任 人：包佳超、张春华、沈小晓
责任部门：经发局、建设局、农业农村和社会事业局
完成时限：2025年
3.优化弘謇工业园、麒麟红木产业园建设管理，不断完善产业功能布局，大力推动我镇现有的精密机械制造、建筑配套、红木加工等优势产业，由加工制造环节向“微笑曲线”两端高附加值的研发、设计、销售及售后服务环节延伸拓展。
责 任 人：包佳超、任海健
责任部门：经发局、红木产业条线
完成时限：2022年
4.加强招商引资和招才引智的组织运筹，力求每年招引科创项目占当年新项目比重超过50%，注重科技创新型企业梯队建设，鼓励环宇建筑、环球塑料、龙鹰真空等有实力的企业与行业领军企业、高等院校、科研机构及其他组织机构组建创新联合体，进一步整合产业技术创新资源，形成更具竞争力的新经济增长点。
责 任 人：包佳超
责任部门：经发局
完成时限：2022年
5.通过土地利用总体规划调整、低效用地再开发和土地“双整治”等方式，科学谋划和启动东部高端机械制造、西北部临空产业等园区规划，瞄准5G、人工智能、精密制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，进一步拓展高科技产业集群的空间载体，招引一批生产性服务业，推动产业链不断向价值链高端攀升，逐步打造科技创新示范区。
责 任 人：包佳超、张春华
责任部门：经发局、建设局
完成时限：2023年
6.始终坚持企业主体地位，加快创新政策、资源、要素向重点创新型企业集聚，鼓励支持现有企业加大技改投入，实现设备换代、工艺更新和产品升级，进一步激发企业创新的积极性和主动性。
责 任 人：包佳超
责任部门：经发局
完成时限：2023年
7.围绕主导产业、重点园区和骨干企业发展需要，优化人才“引、育、用、留”机制，对不同层次、不同类型的科技创新人才实行针对性的激励政策，真正引导各类人才向企业一线、产业一线、创新一线集聚。
责 任 人：陆 林、袁小涵
责任部门：党群局
完成时限：2022年
（二）让美丽常乐“留住乡愁”
8.优化完善“多规合一”的国土空间规划体系，按照“东优、南接、西联、北展”的城镇空间布局思路，以青龙河西为重点片区，加快主镇区向北部新城拓展，进一步扩大城镇建成区规模。
责 任 人：张春华
责任部门：建设局
完成时限：2025年
9.加快推进麒麟、平山老镇区整治提升工程，提升宜居宜业新形象。持续推动绕城高速安置小区、安置小区二期建设，确保动迁群众早日搬进新居。创建省级特色田园乡村1个，70%以上的规划发展村达到三星级康居村庄标准。
责 任 人：张春华
责任部门：建设局
完成时限：2022年
10.完成分散农户示范村建设，治理1700户分散农户的污水。
责 任 人：张春华
责任部门：建设局
完成时限：2021年
11.高标准推进乡村振兴示范村、先进村建设，确保中南村、颐生村建成南通市级乡村振兴示范村，官公河村建成南通市级乡村振兴先进村。
责 任 人：沈小晓、张春华、袁小涵、徐菲菲、虞卫燕、龚卫忠
责任部门：农业农村和社会事业局、建设局、组织办、宣传办、政法和社会管理局、农路办
完成时限：2021年
12.持续推进高标准农田建设，确保建设完成1.83万亩高标准农田，实现农业生产机械化、规模化，提升粮食产量，保障粮食安全。
责 任 人：沈小晓
责任部门：农业农村和社会事业局
完成时限：2021年
13.以创建示范村为载体，持续推进农村人居环境整治，确保污水处理率、垃圾分类减量覆盖率、卫生户厕普及率均达90%以上，全面提升乡村生态环境品质。
责 任 人：沈小晓、张 荣、任海健
责任部门：农业农村和社会事业局、生态环境办公室
完成时限：2023年
14.保持控制违建的高压态势，确保新增违建零增长、存量违建负增长。
责 任 人：张向明
责任部门：综合执法局
完成时限：2022年
15.深入打好污染防治攻坚战，统筹推进通启运河、常久公路生态风光带和青龙河西片区生态绿廊建设，强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，完成重点行业超低排放改造，科学推进秸秆禁烧工作，全面提升生态环境品质，确保环境空气质量保持全区前列。
责 任 人：任海健、龚卫忠
责任部门：生态环境办公室、农路办
完成时限：2022年
16.大力推进“四好农村路”建设，严格落实“路长制”，确保完成三公里高标准农路建设，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络。
责 任 人：龚卫忠
责任部门：农路办
完成时限：2021年
（三）让文化常乐“更有底蕴”
17.加快推进张謇故里小镇、张謇纪念馆扩建、张謇故居（状元府）复建、颐生文博园二期、张謇青少年研学基地和张謇历史人文记忆轴“常乐板块”等重点项目建设。
责 任 人：袁小涵、张春华
责任部门：张謇文化旅游景区、建设局
完成时限：2021年
18.设计开发张謇文化系列课程资源，推进谋划张謇题材的影视剧、大型多媒体音乐剧、动画片等拍摄制作工作。
责 任 人：徐菲菲、袁小涵
责任部门：宣传办、张謇文化旅游景区
完成时限：2021年
19.继续高水平承办张謇文化艺术周活动，积极筹办全国性“张謇·常乐论坛”，建好全国爱国主义教育示范基地，全力打造张謇精神最直接、最生动的展示区。
责 任 人：袁小涵、徐菲菲
责任部门：张謇文化旅游景区、宣传办
完成时限：2021年
20.为丰富百姓精神文化生活，倡导群众健康娱乐，在百姓大舞台或文化礼堂全覆盖的基础上，开展文化服务下基层活动。结合党史学习教育，送电影、送演出下乡，确保每个村居有至少一场专场文艺演出及10场公益电影放映，让百姓足不出户享受最新的文化服务，感受文化熏陶。
责 任 人：徐菲菲
责任部门：宣传办
完成时限：2021年
21.以建党100周年为契机，依托新时代文明实践所（站），构建“党员引领、全民参与”的志愿服务体系，常态化开展“志愿服务月”项目，实施家门口的微宣讲、家门口的微剧场、家门口的微关怀等重点志愿服务活动，做到月月有安排、周周有活动，切实帮助群众提升文明素养、丰富文化生活、解决实际困难。
责 任 人：徐菲菲
责任部门：宣传办
完成时限：2021年
22.做好镇图书馆、村级农家书屋的提档升级工作，开展“全民阅读春风行动”，加强“书香常乐”建设，形成爱读书、读好书、善读书的良好社会文化风尚。
责 任 人：徐菲菲
责任部门：宣传办
完成时限：2022年
（四）让平安常乐“携力共筑”
23.全镇村居覆盖“天翼看家”监控，各村网格员通过视频监测村级道路口交通、河道卫生、百姓家周围的基本情况等，同时各监控布点连接指挥中心，共同守护网格内百姓平安。
责 任 人：虞卫燕
责任部门：镇域治理指挥中心
完成时限：2021年
24.常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保社会稳定、百姓安宁。多形式开展反诈宣传，民警网格员共同入户宣传，户籍人口、流动人口一个不落。反诈小喇叭、海报传单、街道横幅，微信微博短视频以及反诈APP等线上线下宣传方式全面铺开，营造浓厚的反诈氛围，创建“无诈村居”“无诈企业”“无诈校园”，展开一体长效全覆盖的防诈反诈宣传活动。
责 任 人：虞卫燕、宗丽丽
责任部门：政法和社会管理局、派出所
完成时限：2021年
25.健全村（社区）“法律明白人”遴选、培育、使用制度，从村干部、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人中遴选优选，为全镇每个网格培育1—2名“法律明白人”。
责 任 人：虞卫燕
责任部门：政法和社会管理局
完成时限：2021年
26.完善矛盾纠纷排查化解、风险防范预警等机制，充分发挥“杨大姐工作室”品牌效应，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。
责 任 人：虞卫燕
责任部门：政法和社会管理局
完成时限：2025年
27.压紧压实党政领导责任、属地责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决防范重特大安全事故发生。全面巩固“一年小灶”成果，扎实推进安全生产专项整治三年行动。切实抓好危化品、建筑施工等27个重点领域安全监管，提升本质安全水平。
责 任 人：石 壮
责任部门：安全生产监督管理局
完成时限：2025年
（五）让幸福常乐“均衡共享”
28.深入开展“百企联百村、共走振兴路”专项行动，注重联手共建和项目招引，全面盘活村级闲置土地和资产，多业态、多渠道发展壮大村级集体经济，确保农民收入增长和经济增长基本同步，人均可支配收入年均增长8%以上。
责 任 人：沈小晓
责任部门：农业农村和社会事业局
完成时限：2021年
29.进一步优化现代农业产业布局，提升稻麦、草莓、西甜瓜、绿色果蔬等产业规模，推进省级现代农业产业示范园区核心区建设，助推农民持续增收致富。
责 任 人：沈小晓
责任部门：农业农村和社会事业局
完成时限：2021年
30.坚持立德树人，把张謇精神融入小学、初中德育教育课程，引导学生争做有梦想抱负的张謇传人。加快智慧校园建设，促进信息技术应用和教育教学深度融合。高度重视幼儿教具的质量与安全，为全镇幼儿园购置符合学生身心发展特点的教具。
责 任 人：张 荣
责任部门：农业农村和社会事业局
完成时限：2021年
31.健全乡村医疗卫生服务体系，推进村级卫生室提升工程，增强农村医疗卫生服务能力。深化医养结合，推进卫生院、养老院“两院一体”，实现医疗服务全覆盖。积极推进敬老院公建民营工作，打造链式养老服务品牌。
责 任 人：张 荣
责任部门：农业农村和社会事业局
完成时限：2022年
32.深入实施全民参保计划，抓好各项基本社会保险制度的落实，参保率保持98％以上。加大就业困难人员帮扶力度，动态消除“零就业家庭”。
责 任 人：包佳超
责任部门：人力资源和社会保障所
完成时限：2021年
二、工作要求
各责任人、责任部门要切实提高政治站位，把贯彻落实镇第十七次党代会确定的各项目标任务作为当前和今后五年的一项重要政治任务，紧扣职责分工，精心组织实施，确保各项奋斗目标和主要工作部署要求落到实处。
一要全面落实。所有的重点任务落实由陈镒总牵头，各项任务负责人中列首位的为牵头负责人，责任部门列首位的为牵头部门。各牵头负责人要指导督促牵头部门于6月26日前制定具体工作方案，进一步细化量化推动相关工作的举措，并报镇党委会审议通过。
二要尽快落实。树牢“目标必成”意识，切实增强时序意识、超前意识，对年内必须完成的任务，组织精兵强将加快予以推进，并每月向镇党委会汇报任务进展情况。
三要长效落实。对属于完成时限2-3年或需要长期坚持的工作任务，应按季度提出工作安排和细化措施，通过建章立制来落实，既重当前，又重长远，确保各项要求落到实处。
四要协同落实。各责任人和责任部门要进一步加强相互之间的对接、沟通与联系，密切配合、团结协作，一着不让抓好《重点工作任务分工方案》的落实，形成强大的工作合力。镇大督查办要定期组织专项督促检查，并将督查情况向镇党委汇报。镇组织部门要把落实情况作为干部个人年终考核、评先评优、推荐提拔等的重要依据。