同志们：
这次党代会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照海门市委十四届九次全会部署要求，回顾总结去年工作，安排部署今年工作任务，动员全镇上下解放思想、抢抓机遇、埋头苦干，锁定“争当全市乡村振兴开路先锋”目标，推动常乐特色化发展进入快车道，以新作为谱写“五个新常乐”建设的精彩篇章。现在，我代表中共常乐镇委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、凝心聚力，加油实干，扎实推动高质量发展再上台阶
刚刚过去的2019年，是我们在应对挑战中苦干实干、开拓奋进的一年。一年来，镇党委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领一切工作的总纲，认真落实省市委各项决策部署，瞄准“高质量发展走在全市前列”的目标，深入贯彻新发展理念，统筹推进建设“实力常乐、美丽常乐、文化常乐、平安常乐、幸福常乐”各项工作，全镇经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效。
一是经济运行稳中向好。全镇经济运行保持在合理区间，预计全年完成地区生产总值84.5亿元，增长6.8%；完成一般公共预算收入2.6亿元；完成工业应税销售60.6亿元，增长39.6%，工业入库税金8800万元；完成服务业应税销售48.5亿元，增长30.2％，服务业入库税金1.8亿元。新增规模以上工业企业7家、服务业企业2家。完成建筑业总产值570亿元，中南建筑入围“中国企业500强”“中国民营企业500强”“全球最大250家国际承包商”。
二是项目建设有力推进。举办3场主题招商和8场专题招商活动,全年签约超亿元项目12个，总投资23亿元。省级重大项目张謇故里小镇建设有序推进，规划设计方案已经定稿，240亩土地即征即保手续已经完成，各项审批手续正有序推进中，完成河西老街和配套开发地块拆迁签约200多户。新注册超亿元项目5个，新开工超亿元项目7个，新竣工超亿元项目5个，新增转化达产项目6个，其中工业项目4个、服务业项目2个。完成固定资产投资18.1亿元，其中工业投资14.2亿元，服务业投资3.9亿元，分别增长8.8%、8.5%和9.9%。引进总部楼宇企业3个。盘活低效用地371亩。完成到账外资1000万美元。
三是产业升级激发活力。积极推动产业转型升级，持续释放内生发展动力。预计全年完成规模以上高新技术产业产值27.5亿元，占规模工业比重37%。成功申报高新技术企业10家。完成专利授权20个，新增有效发明专利60个。新开工规模农业项目7个，新增设施农业1200亩，建成市级新型合作农场2个、省级家庭示范农场1个，中南村成为省级休闲观光农业示范（精品）村。麒麟红木制品协会获评省级“正版正货”示范行业，麒麟红木文化艺术馆建成开馆，成功举办首届麒麟红木“乐宝集市”。入选省 “双创人才”1人，申报东洲英才1人，2家公司分别与海外高层次人才签订意向协议并申报国家 “千人计划”。
四是镇村建设成效显著。主动策应海门北部新城开发，统筹推进镇村建设，加快推进城镇转型。顺利完成常乐镇总体规划修编。常乐安置小区正式交付使用。张謇文化旅游景区创成4A级景区。颐生村成为南通唯一“全国乡村旅游重点村”。农路建设取得新成效，省“四好农村路”高质量攻坚推进会在培育村举行。大力推进土地“双整治”，实施耕地占补平衡复垦269.9亩、增减挂钩入库916亩。加快建设“河西绿廊”，建成培育驿站、示范骑行线路和官公河农耕文化基地。持续推进“三拆”专项行动，拆除各类违建3565.6平方米，完成老镇区拆破拆旧1.1万平方米。制定《常乐镇综合执法局巡查考核办法》，增量违建得到根本性遏制。污染防治攻坚取得新突破，积极开展青龙河排口整治工作，在全市首推“水陆空”一体的排查方式。建成“六个必接”污水管网和村庄生活污水管网19.2公里，完成等级河道“三乱”整治任务38个，取缔、整治预拌商品混凝土行业6家，疏浚沟河4.74公里，畜禽粪污治理率达100％，完成全年农村改厕任务3944座，人居环境考核排名全市第一。建成南通首家易腐垃圾处理中心。
五是民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为最大的政绩，着力增强百姓群众的获得感、幸福感、安全感。全年财政民生支出占一般公共预算支出80％以上。农民人均可支配收入预计达到2.8万元，各项基本社会保险参保率保持在99％以上，所有建档立卡低收入农户全部脱贫。学校各项设施继续得到改善，顺利完成长春初中、常乐初中资源整合。镇村医疗卫生服务能力不断提升，创成3家省级卫生村。成功举办元宵灯会、张謇文化艺术周、“常来常乐”音乐会等文化惠民活动。动漫片《少年张謇》获南通市第八届精神文明建设“五个一”工程奖。高质量完成《常乐镇志》复审稿。深入推进社会治理创新，各类矛盾纠纷调处成功率99.5%。扫黑除恶专项斗争纵深开展，推动社会治安明显好转。不断深化网格服务管理，网格巡查问题办结率达100％。安全生产专项整治全面开展，安全生产监管检查覆盖率达100%，安全隐患治理整改率达99％。
六是党的建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得明显成效，得到省委主题教育第四巡回指导组充分肯定。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会等理论宣讲，意识形态工作持续加强。高标准建成新时代文明实践所（站）和主题街，成为南通现场会参观点。切实做好网络外宣工作，6篇文章被《学习强国》平台录用。大力开展基层党建“四强”行动，支部建设规范化水平持续提升，官公河村成为南通市农村党建工作现场会参观点。探索建立“河西五村”区域化党建联盟，创成“党建小场心”“红色机顶盒”“干部民情夜访”等党建品牌，推动基层党建全面进步。压紧压实“两个责任”，推动全面从严治党落到实处，推动形成风清气正的政治生态。运用“四种形态”立案查处违纪违法案件28件，处理党员干部28人。查处违反作风效能建设规定问题60多个，48人被提醒谈话，13人次被诫勉谈话。全力支持人大、政府和政协工作联络委履职尽责，“有事好商量”协商议事室建设全覆盖，统战、人武、双拥、群团、老干部、关心下一代等工作均取得新进展。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全镇经济社会发展和党的建设还存在一些问题不足：一是对照新发展理念，少数党员干部的能力素质还不能适应高质量发展的需要，整治“庸懒散慢拖”力度还需进一步加大，对新思想理解不深入、行动上跟不上、落实缺乏创造性，一些村级党组织战斗堡垒作用不强的问题依然存在。二是对照高质量发展的目标，经济下行压力较大，工业入库税金、一般公共预算收入的增幅低于年度目标预期，在区镇中的位次后移；产业项目体量小、储备少，支撑力明显不足。三是对照老百姓对美好生活的新期盼，污染防治攻坚还有薄弱环节，治理黑臭水体的力度有待加强，S222沿线环境整治效果不显，特色小镇建设需攻坚突破，扫黑除恶有待加强，社会事业发展离群众需求还有差距。对此，我们必须高度重视，并采取更加有力的措施加以解决。
二、坚守自信，深化创新，全面落实十九届四中全会精神
党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过的《决定》，全面回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，开辟了我们党治国理政的新境界，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。学习宣传贯彻四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。海门市委十四届九次全会就贯彻落实十九届四中全会精神进行研究部署。全镇各基层党组织和广大党员干部要充分认识全会的重大意义和深远影响，提高政治站位、强化政治担当，切实把思想和行动统一到全会精神和省市委部署要求上来。创新实践、丰富内涵，高水平推动区域治理现代化。
一要增强政治领导力，深入推进基层治理建设。高水平推进基层治理现代化，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断完善党委统筹推进治理的领导机制、工作机制、责任机制，推动党的组织体系与治理体系有机衔接。全镇各基层党组织要把党的建设贯穿治理现代化的全过程，着力解决好基层治理中存在的实际问题。要把抓基层打基础作为治理现代化的长远之计和固本之举，紧盯治理中的“薄弱点”“空白点”，推动党组织建设在基层治理领域有效覆盖、发挥引领作用，同步提升基层党组织的政治功能、组织力和治理能力。
二要增强改革创新力，不断完善基层治理机制。要立足常乐实际，坚持系统思维、全局思维、创新思维，不断创新和完善符合时代特征、具有常乐特色、满足群众需求的治理体系。聚焦新发展理念，优化弘謇工业园区、官公岛现代农业产业园区、张謇文化旅游景区、麒麟红木文化产业园区的发展机制，在产业发展、城乡融合、文化旅游、生态文明上推进机制系统创新。推进拆迁办、招商项目办、环保办、安委办实体化运行，着力提高服务发展能力。围绕满足人民对美好生活新期待，完善民生项目决策、推进、投入和考评机制，从机制上解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全“四不两直”调研制度，完善镇领导牵头联系重特大项目、安全生产、污染防治攻坚、社会稳定等制度，创新群众工作机制，把最广大群众凝聚在党的周围。
三要增强制度执行力，不断提升基层治理效能。高质量建设“实力常乐、美丽常乐、文化常乐、平安常乐、幸福常乐”是镇党委统筹推进高质量发展的龙头，是推动基层治理现代化的主引擎。要坚持一张蓝图绘到底,一个目标干到底，进一步强化制度执行力，在力量安排、要素保障、资源配置等各方面向“五个新常乐”建设集聚，形成全镇“一盘棋”的效应。要坚持问题导向，发扬斗争精神，敢于亮丑，持续加大交办催办、督查推进力度，构建全链条闭环，进行清单式滚动式管理，确保各项建设工作落实到位。要紧扣“五个新常乐”建设，不断完善干部选任机制和绩效考评机制，确保各项工作取得实实在在的成效。
三、攻坚克难，砥砺前行，奋力争当乡村振兴的开路先锋
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化规划纲要实施起步之年，更是常乐争当全市乡村振兴开路先锋的关键之年。全镇上下要始终聚焦“高质量发展”这一主题，瞄准“五个新常乐”建设目标，以“争当全市乡村振兴开路先锋”为动力，主动对标苏南先进城镇，创造性地贯彻落实市委各项决策部署，抢抓发展机遇，保持战略定力，增强争先意识，以“越是艰险越向前”的英雄气概，攻坚克难，加油实干，全力推动“五个新常乐”建设不断迈上新台阶。
今年全镇工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，对照市委十四届九次全会“六个突出”的部署要求，坚持新发展理念，瞄准建设“实力常乐”“美丽常乐”“文化常乐”“平安常乐”“幸福常乐”目标和 “争当全市乡村振兴开路先锋”定位，以“拼搏、创新、突破”为动力，全面对标先进，奋力追赶超越，全力推进张謇故里小镇建设，扎实推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，确保高水平建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动常乐高质量发展走在全市前列。
全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值90亿元，增长7％以上；一般公共预算收入2.8亿元,全社会固定资产投资增长9％,社会消费品零售总额增长7％,农民收入增长8％。
为圆满完成今年各项工作任务，重点抓好“五个聚焦”：
一要聚焦产业发展，打造“实力常乐”新引擎。抢抓长江三角洲区域一体化发展新机遇，全力增创常乐经济高质量发展新优势。要推进小镇建设。加快推进张謇故里小镇项目建设，占地35亩的小镇一期项目力争年后启动建设，年底结构封顶，2021年实现运营，占地75亩的二期项目力争本年底启动建设，全面启动为小镇建设配套的各地块房屋征用、土地征收工作，实现省级重大项目攻坚突破。要优化产业布局。抓住 345国道东延等机遇，启动实施2平方公里工业集中区规划建设，为做强机械装备制造、建筑配套、红木加工等主导产业提供更优的平台载体。确保工业应税销售突破70亿元，服务业应税销售突破50亿元，麒麟红木线上线下成交额突破30亿元，建筑业总产值突破600亿元。要突破重大项目。按照上海招商地图，锁定“3＋3”重点产业，创新优化招商机制，精准组织专题招商活动，不断提高招商成效。围绕“大项目突破年”要求，进一步完善推进机制，确保项目早落地、早开工、早竣工。全年新开工超亿元产业项目10个，其中超10亿元项目不少于1个。积极拓展楼宇经济，实现资源要素集约化发展。要创优营商环境。认真落实领导干部挂钩联系重点企业、重点项目制度，加强企业运行情况监管分析，精准对接企业需求，培育更多大型龙头企业。全年确保新增规上工业企业 6家、服务业企业3家。组织举办第二届“麒麟红木”乐宝集市。要强化科技创新。大力培育科技企业，建设科技创业孵化链条，营造优质创新创业环境，激励企业加强与高等院校的产学研合作，不断增强科技创新活力。力争全社会研发投入占比2.8％左右，引进“东洲英才”2名，实施产学研合作项目 8个，新增高新技术企业10家。
二要聚焦绿色发展，精塑“美丽常乐”新示范。突出系统思维，坚守绿色发展底线，不断提升城镇品质和形象。要重塑交通体系。围绕“全面融入海门北城、对接空铁枢纽”两大重点，通过优化交通体系布局，重塑常乐经济社会高质量发展格局。配合做好南通绕城高速、北沿江高铁、G40常乐出口建设前期工作。加强与海门主城交通网络的融合衔接，提高镇区景区的整体通达性。加快公交车站和连接培育村、官公河村钢架人行桥建设。要加快城乡融合发展。积极策应海门北部新城建设，加快建设“河西绿廊”，启动实施森林公园建设，实施“花漾常乐”二期工程，完成旅游景点景观“串点连线、连线成片”规划设计，努力把“河西绿廊”建成全镇绿色发展的先导区和示范区。高质量完成 S222线绿化提质工程。要推进污染防治攻坚。深入开展“碧水映村”专项行动，加快“六个必接”污水管网和村庄污水管网建设，进一步提升水环境治理水平。积极做好大气管控工作，完成全年 16家“散乱污”企业整治任务。大力实施农村改厕工作，配合实施青龙河水质提升达标综合整治工程，继续做好农业面源污染防治工作，补齐生态环保短板。要打造乡村振兴亮点。坚定不移把发展乡村旅游作为乡村振兴的“先手棋”，持续放大4A级旅游景区创建效应，成立海门市张謇文化旅游发展有限公司，拓展景区旅游购物、旅游餐饮、旅游体验、研学、网络购销等商业功能，实现景区实体化运行。推进状元街业态转变，打造特色鲜明的文旅街区。加快推进中南村示范村建设，力争打造成全国乡村振兴样板。高标准推进颐生村省级传统村落、省级特色田园乡村和全国乡村旅游重点村建设，力争取得新进展。推动农业“接二连三”，积极发展农产品精深加工、电子商务、乡村旅游等新业态。加强特色农业示范基地建设，推进海创振复农场三期、中南示范农场建设，完成高标准农田建设1万亩，实现农业农村优先发展。要改善农村人居环境。扎实开展“零违村”创建活动，不断巩固和提升“三拆”专项行动成果。开展农村人居环境整治“示范先行、全域整顿”行动，确保示范村有亮点、重点村有提升、一般村有改善。深入推进农村水环境治理、垃圾处理、“厕所革命”，加快基础设施提档升级，高标准打造一批样本河道，努力实现村容村貌靓丽蜕变。
三要聚焦特色发展，激活“文化常乐”新亮点。扎实推进文化繁荣发展，为争当全市乡村振兴开路先锋注入新动能。要强化文化引领。围绕高水平全面建成小康社会、建党 100周年重大主题，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，加强新时代文明实践所（站）建设和社会主义核心价值观教育，引导全镇上下树立起共同的理想信念和精神追求。要推进文化惠民。大力发展文化事业，加快推进村级文化礼堂、百姓舞台等建设，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，更好地满足人民群众精神文化生活需求。要做强文化品牌。以张謇纪念馆、颐生文博园、麒麟红木文化产业园、张謇家诫园为依托，打响常乐文旅品牌，推动文旅融合发展。同时，积极打造九龙岛AAA级湿地等多个文化新地标，完成《常乐镇志》编纂出版工作，着力提升常乐文化品牌标识度。要深化文明创建。积极投身全国文明城市创建，全面整治易失分点位，常态整治易反复问题，综合整治突出部位的环境问题，继续推进S222线常乐段环境综合整治工程，努力提高文明创建的质量和水平。
四要聚焦稳定发展，创新“平安常乐”新机制。突出治理创新，积极探索具有时代特征和常乐特色的社会治理模式，优化高质量发展环境。要推进“三治融合”。充分发挥“村民议事会”“群众评议团”“两代表一委员”“有事好商量”协商议事室等平台作用，畅通公众参与的协商议事渠道，广泛吸纳基层群众性自治组织、公益性社会组织等社会力量参与基层治理工作。要深化平安创建。进一步完善“村警联动”“杨大姐工作室” “三微访”等机制，加大对重点群体、重点问题、重点人员的排查、化解、稳控力度，深入推进扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。建立完善管理使用制度，加强专职网格员队伍建设。要加强法治建设。加强法治常乐建设，强化法治宣传，推进法治系列创建，提升人民群众对法治建设的满意度。以网格化智能应用平台为抓手，加强智慧常乐建设，推动大数据与社会治理深度融合。支持人大全面履行宪法和法律赋予的职责，支持统战、人武、双拥、群团、老干部、关心下一代等积极履行职能。要守牢安全底线。以安全生产专项整治行动为抓手，对全镇所有区域、行业、企事业单位和人员密集场所开展“拉网式”“全覆盖”排查，把责任传递到底，把隐患排查见底，把问题整治彻底，健全双重预防机制，推进标准化建设，坚决做到“一个杜绝、三个不发生”，确保安全生产形势平稳可控。
五要聚焦民生发展，提升“幸福常乐”新期盼。积极回应群众期待，聚力改善民生福祉，不断提升百姓幸福感和获得感。要加快富民增收。坚定不移推进现代农业提升发展，加快培育农业新型经营主体，进一步扩大建筑、红木、现代服务业等产业的就业容量，实现农民持续增收。开展脱贫攻坚“回头看”，关注病残群体，综合运用社会救助、保障兜底办法巩固脱贫攻坚成果。要办好民生实事。更加贴近群众的实际需求，切实解决人民群众关心的民生问题，围绕教育、养老、医疗、文化、体育等与群众生活密切相关事项，高质量办好民生实事项目，确保财政民生支出占比达到80％左右。要完善社会保障。以优质公平为目标，加强社会保障体系建设，促进助残、济困、优抚等福利事业统筹发展，实施全民参保计划，确保各项社会保险参保率保持在99％以上。要发展社会事业。继续推进校安工程建设和学校装备提升工程，高质量办好人民满意教育。实施村级卫生室提档升级，加强乡村医生队伍建设，努力为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。
四、标本兼治，从严治党，自觉扛起高质量发展使命担当
事业发展，关键在党，关键在人。我们要把从严管党治党作为最大政绩，认真落实新时代党的建设总要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以高质量党建为“五个新常乐”建设提供坚强保证。
一要提高站位，扎实推进党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实十九届四中全会精神作为首要政治任务，推动全镇广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，深入学习贯彻习近平总书记在主题教育总结大会上的讲话精神，以主题教育为新的起点，持续推动全镇党员不忘初心，牢记使命，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。同时，要深入研究、挖掘、提炼新时代“沙地红河精神”内涵，大力学习、弘扬、践行“沙地红河精神”，引领全镇上下坚定共同理想信念和价值追求，切实增强党员干部埋头苦干、真抓实干的原动力，确保上级有要求、常乐快行动、落实见成效。
二要强基固本，扎实推进基层组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，严格执行支部工作条例、农村基层组织工作条例、党员教育管理工作条例等党内法规。深入实施基层党建质量提升三年行动计划，持续开展基层支部规范化建设，动态整顿软弱涣散基层党组织，筑牢党建引领基层治理的组织基础。创新基层组织设置和活动方式，形成一批具有常乐特色、在全市乃至全省有影响力的党建工作品牌。统筹推进村（社区）党组织书记、村级后备干部队伍建设，注重能力提升，提高待遇水平，拓宽成长通道，充分激发基层带头人队伍活力。
三要多措并举，扎实推进干部队伍建设。严格落实“20字”好干部标准，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，更加注重在项目建设、乡村振兴、污染防范攻坚等重点工作一线培养锻炼干部，努力打造一支适应常乐高质量发展的高素质专业化干部队伍。健全完善年轻干部发现储备、墩苗培养、适时使用、严格管理选用机制。加强干部思想理论教育、党性教育和专业化能力培训。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，精准落实“三项机制”，对作风不佳、工作推进不力、违反纪律的干部坚决予以调“下”，让敢于担当、比学赶超、奋发作为成为干部队伍的主旋律。
四要从严要求，扎实推进党风廉政建设。压紧压实党风廉政建设“两个责任”，大力推动全面从严治党向基层延伸。完善贯彻执行中央八项规定精神以及纠治“四风”问题的长效机制，坚决破除形式主义、官僚主义，全面整治党员干部参与赌博、非法金融活动和违规经商办企业等不正之风。深化“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，重点整治不作为、慢作为、虚作为、乱作为等问题。精准运用监督执纪“四种形态”，不断加强对安全生产、生态环境、扶贫惠民等重点领域的监督检查。持之以恒落实上级巡视巡察整改任务，从严抓好对村（社区）巡察反馈问题整改。始终以零容忍态度惩治腐败，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，努力营造风清气正的良好环境。
同志们，先锋不是空喊出来的，而是实干出来的。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在海门市委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，把握机遇，坚定信心，只争朝夕，担当实干，全力推动乡村振兴走在全市前列，以高质量建设“五个新常乐”的优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷！