常乐镇农村生活垃圾分类实施方案
为认真贯彻省、市主要领导关于垃圾清理工作的指示精神，根据南通市海门区关于印发《南通市海门区城乡垃圾分类实施方案》的通知（海分类办〔2023〕1号）文件要求，净化城乡人居环境，提升城市形象品位，结合常乐镇“示范镇”，特制定本工作方案。
一、总体要求
贯彻省市疫情防控工作电视电话会议精神，落实好垃圾治理、村庄清洁行动等工作部署，按照“条块结合、以块为主，协同推进、集中整治，完善机制、提升长效”的要求，常乐镇以“四沿” “五旁”垃圾清理为重点，于3月至11月全镇开展拉网式垃圾排查与清理，组织实施好春季、夏季、秋冬季垃圾清理行动战役，推动全镇环境质量显著提升。
二、具体任务
(一)排查整治卫生死角和薄弱区域。常乐镇相关部门要组织村居开展 拉网式排查，逐个网格现场摸排，突出整治卫生死角，重点抓好 以下三类区域环境问题的排查治理：一是容易发生垃圾乱扔乱倒乱埋的区域， 包括镇、村交界处、拆迁地块、待开发地块、 工业区周边、废弃垃圾填埋场、土地平整或土方回填区域、废弃沟塘、桥梁涵洞等。二是保洁作业薄弱区域， 包括铁路沿线、高速沿线、国省干道沿线、县乡道沿线、店铺门前三包区域、道路窨井口及排水口、新建成的道路及绿化区域等。三是保洁责任毗邻区域，包括镇村行政辖区毗邻区域、保洁作业单位责任区毗邻区域等。要尽快清理积存垃圾，明确管理责任单位、责任人和管理要求，补充设置垃圾收集中转设施。
(二)提升保洁长效水平。强化镇重点区域和环境薄弱区域的保洁。 常乐镇人居办（保洁中心）牵头制定重点区域专项保洁方案，明确重点区域路段、保洁排班、作业频次、作业时段等，强化清洗作业，逐点精准治理扬尘隐患问题，确保重点区域道路积尘监测合格率显著提升。有针对性地做好工地周边、果蔬餐饮经营区、油污区域、停车区域、医院、学校、市场、旅游点周边、新建成的道路及绿化区域、坑洼路面及绿化泥土外溢区域的保洁，确保无垃圾、无积尘。强化农村环境薄弱区域的保洁管理。常乐镇人居办（保洁中心）要重点聚焦镇、村结合部，突出整治垃圾无序堆放、清理不及时、黑臭水体缺乏治理和私搭乱建、无序种养等行为。要强化铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线、农村县乡道沿线的垃圾治理，建立健全日常管护队伍，强化日常督查，确保“四沿”环境美观整洁。要以宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁“五旁”为重点区域，重点清理农村积存垃圾、清理河塘沟渠、清理农业废弃物、清理建筑垃圾，整治私搭乱建、乱堆乱放等行为，切实提升村庄内外部环境质量。要足量、规范建设(配置)密闭式生活垃圾收集站(点、桶)和密闭式垃圾收运车，取缔露天的垃圾池和农用垃圾车。要做好对农村建筑垃圾分选调配场的规划建设，及时清理处置积存的建筑垃圾。 提升专业化环卫管理的覆盖面。在公共区域积极推行一个部门管保洁以及由一个单位做保洁。将公共区域的保洁适时统一交给属地环卫部门负责，创造条件将同一个片区内所有保洁作业交给同一环卫单位负责。
(三)强化执法督查管理。加强执法查处。对涉及生活垃圾和建筑垃圾污染的，由城管部门牵头查处。对涉及危废和一般固废污染的，由生态环境部门牵头开展查处。严查各类垃圾违法违 规转移的行为，严查各类乱堆放乱填埋垃圾的行为。各村辖区每月原则上办理不少于1起环卫(垃圾)方面的违法案件，并定期通报各执法队案件办理数量。加强对环境卫生问题的巡查交办， 镇相关部门组成联合工作组不定期对各村进行明察暗访，组织每名城管监督员每天采集上报不少于2个城市环境卫生问题。镇组建不少于3人的常态巡查队伍，每周对各村行政区域开展全覆盖巡查，强化对三类区域问题的采集交办，强化对“四沿”区域问题的督促检查。 加强环境卫生管理考核。结合文明城市创建、农村人居环境整治提升工作考核、执法 点评会等平台，定期通报各村管理质效，适时组织现场督办、提级督办和媒体曝光。
三、职责分工
镇垃圾分类及综合治理领导小组办公室：牵头组织辖区村庄的垃圾清理行动，做好垃圾清理行动的动员部署、调度协调、监督检查等工作。
镇资规局：指导各地做好入库储备地块、土地平整地块的垃圾清理工作。
镇水利站：组织做好铁路、国省干道、县乡道、高速沿线及高速出入口垃圾清理工作，指导各地做好船舶垃圾接收工作。指导各村做好河道水面及岸坡垃圾的清理工作。
镇建设局：督促房建工地责任单位及时清理垃圾，指导加强物管小区装修垃圾的规范管理等工作。指导做好建设期和缺陷期市政、绿化项目的垃圾清理工作，加强对树池裸土的覆盖和美化等工作。
镇生态环境局：指导各村做好工业固废和有害垃圾治理工作。
镇妇联：指导各村做好美丽庭院建设工作。
四、工作要求
(一)压实责任，迅速行动。开展垃圾清理行动对于提升城乡环境面貌、提升镇村形象品质都具有重要意义，同时，本次垃圾清理行动涉及范围广、时间短、要求高，各村要把垃圾清理工作作为当前的一项重要且紧迫的工作来抓，制定好专项实施方案，明确职责分工。请各村明确分管领导和联络员，于3月17日前报镇保洁中心。
(二)健全机制，落实长效。镇相关部门要针对易反复、难管理的问题，想办法，出实招，解难题，加强组织协调，加大管理投入，研究改进和创新管理方式，推动实现常态长效管理的目标。要按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管理要求，进一步压实责任，持续完善体制机制，确保问题不回潮，管理质效显著提升。
(三)营造氛围，及时总结。 要做好垃圾清理行动的宣传发动，引入群众参与，发挥好志愿者作用，形成良好的工作氛围。 要倾听群众诉求，接受群众监督，解决群众反映的问题，以良好的工作成效接受社会的检验。要及时总结垃圾清理工作中的经验 做法和好人好事，对工作突出、成效显著的予以表扬，对工作不力的要督促及时整改，推动形成主动作为、示范引领的良好局面。
南通市海门区常乐镇人民政府
2023年6月12日