海常政发〔2021〕4号
关于印发《2021年常乐镇农村河道环境长效
保洁实施方案（试行）》的通知
各村：
《2021年常乐镇农村河道环境长效保洁实施方案（试行）》已经镇政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
南通市海门区常乐镇人民政府
2021年1月4日
2021年常乐镇农村河道环境长效
保洁实施方案（试行）
一、农村河道环境长效保洁运行主体
全区域长效保洁村居（22个）
颐生村、颐生村（培育片）、玉竹村、常中村、培才村、匡北村、中南村、八烈村、常胜村、常来村、振复村、如意村、文明村、官公河、麒新村、广南村、麒北村、庵宝村、双河村、双乐村、锦程村、长德村、长春村。
二、农村河道环境长效保洁试运行实施开始时间
2021年1月1日至2021年12月31日
三、农村河道环境长效保洁试运行模式
农村河道环境长效保洁由村股份经济合作社或由村股份经济合作社成立的劳务公司自行组织专职保洁员队伍，进行全村区域范围内全方位运行，行政村为责任主体。形成“财政拨款、镇考核、村居包干”三级联动机制。
四、农村河道环境长效保洁运行资金使用
各村根据海门区下拨乡镇水环境整治经费每村3万元，镇配套每村3万，其中40%根据考核分下拨。颐生村另配套3万元。
五、农村河道环境长效保洁工作内容
组织管理、农村水环境治理、村容村貌提升、建档立卡及贫困户周围人居环境整治提升、提升建设和管护水平。考核细则见附件。
六、工作职责
（一）参与考评村工作职责
1.各村党组织书记为农村人居环境整治“第一责任人”，并明确一名专职环境整治专干，具体负责农村人居环境整治工作中收集整理台账资料、统筹管理长效保洁、解决处理交办问题。并且配备好环境整治保洁员做好日常河道清理工作，并按月发放保洁员工资。
2.按照海门农村人居环境整治考核评分表（详见附3），逐条逐项对照实施，镇人居办逐月进行现场考核打分，考评结果在“美丽常乐”微信公众号公示。
（二）镇保洁中心工作职责
1.镇保洁中心工作人员对各村河道环境整治工作进行巡查，使河道环境整治工作有序推进，在巡查中发现问题转交到各村，并监督整改到位。
2.镇保洁中心负责参与每月农村环境长效保洁现场考核打分。
八、奖惩机制
（一）目标奖励
为鼓励各村干部在农村沟河环境长效保洁中举一反三、争先进位、创新创优、担当作为设置目标奖励，涉及奖金均直接奖励给有功人员。
1.优秀案例奖。每季度评选一次优秀案例，由考评村上报本村真实有效的农村人居环境案例，含实施方案、实施进程、实施效果等图片资料和文字说明，具有示范引领和片区效应，并召开海门区级及以上现场会，奖励5000元。
2.样板示范奖。凡涉及农村人居环境及污染防治攻坚战单项考评或季度考评中，列全区前三名的村，每次奖励2000元。
（二）排名奖惩
镇每季度召开农村人居环境按季度召开点评会，连续两次后三名的村组织约谈，连续三次后三名的村启动问责机制，连续四次后三名的村，进行组织处理。季度排名后三名的村进行表态发言。
九、考核小组
成立镇农村人居环境专项考核小组，成员由镇农业农村条线、大督查办、镇保洁中心巡查员代表和村干部代表组成，按照考评细则客观、公平、公正打分。并形成各村互查、互学、互纠、共进的良好风气。
附件 2021年常乐镇农村环境长效保洁考核细则（月度） |
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村 年 月 日 |
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序号 |
项目名称 |
具体内容 |
满分 （100分） |
得分 |
备注 |
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1 |
组织管理 （8分） |
组织推进（5分） |
落实农村人居环境整治网格化管理（1分），有专人负责（1分），有工作部署（1分），纳入目标责任考核及实施方案（1分），按月汇编问题清单并按序时整改（1分） |
5分 |
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宣传发动（4分） |
开展全方位、多形式、多层次的宣传发动，有明显群众参与自治管理并建立长效机制，“海门街道 魅力主城”公众号等自媒体（每篇0.5分）、海门市级媒体（每篇1分）、南通市级及以上媒体对农村人居环境整治进行宣传报道（每篇2分）。总分不超过3分，无宣传报道不得分。 |
4分 |
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2 |
农村生活垃圾治理 （22分） |
农村生活垃圾 （17分） |
按标准足额配置保洁员，每村保洁人员不少于每600人配备1名，提供保洁人员名单及意外保险缴纳凭证（1分），保洁员必须着反光背心；每6-8户按标准配置垃圾桶（箱）,有督查保洁机制（1分）。 |
2分 |
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农路沿线10米区域范围内无影响整体美观的破旧垃圾池、废品收购点（2分），村生活垃圾收集平台有围挡、收集箱有密闭措施（2分）、周边无散落垃圾（2分）。本项中每发现一次（处）扣0.5分。 |
6分 |
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垃圾桶有桶盖、桶身清洁；垃圾收运无工业垃圾混入生活垃圾、无积存成堆垃圾（5分）。现场发现有工农业垃圾混入生活垃圾收运体系的，每处（次）扣0.5分；有积存生活垃圾随意堆放的（≥1平方米），每处扣0.5分； |
5分 |
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有群众举报投诉垃圾问题被查实的或被上级通报的，每次扣1分；未在规定期限及时整改的，每次扣2分，扣完为止；辖区内发生等级以上污染事件或安全事故被上级查实的，该项不得分。 |
4分 |
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农村生活垃圾 |
实行“四分类”管理，有分类投放设施，标识标志规范（5分）。有分类投放设施配置，但标识标志不规范的、混合投放的，每项（次）扣0.5分；未设置宣传阵地、未开展宣传活动的，每项扣0.5分；未开展日常检查指导的，扣1分，检查指导不到位的，扣0.5分；无日常分类收运记录的，扣2分。 |
5分 |
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3 |
农村水环境治理（17分） |
河道沟塘的整治、保洁、管护（17分） |
对照全年水利建设计划任务，按序时进度要求完成河道疏浚，否则按比例得分。（2分） |
2分 |
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道路沿线无脏乱沟塘，河道沟塘疏浚整治到位、水系畅通、无坝头坝埂、无阻水障碍物（网簖、地笼、沉船、沟河围网养殖）（3分）；到村核查，每发现1处水阻障碍物扣0.5分。 |
3分 |
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河岸整洁有序、河坡沿线无乱搭乱建的畜禽棚舍、无生活垃圾、无新增违章搭建、无垦坡种植等现象（5分）；上述问题发现有1处扣0.5分。 |
5分 |
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落实“河长制”，有定期巡河记录，四级以上河道内无生活垃圾漂浮、无恶性水生植物封河的（3分），每发现1处扣0.5分，扣完为止。 |
5分 |
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农村黑臭河道整治 |
按时完成辖区内河道及村庄河塘逐一排查，并形成黑臭河道名录（1分）；按进度开展黑臭河道整治任务（1分），如发现1处黑臭河道沟塘（应排未排、应整未整）的扣0.5分，扣完为止。 |
4分 |
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生态河道建设（2分） |
按照一村一条计划，开展生态河道建设得2分，未开展的不得分。 |
2分 |
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4 |
农业废弃物资源化利用（13分） |
秸秆综合利用（5分） |
农作物秸秆综合利用率达到95%以上，田间沟渠及承包地上秸秆等农业生产垃圾及时清理（5分），现场发现乱堆乱抛的有1处扣0.5分。出现露天焚烧或乱丢弃（被上级查实）的该项不得分。 |
5分 |
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农膜等农业废弃物清理与回收（8分） |
建立废旧农膜回收网点，并按统一格式挂牌、运营，辖区内废旧农膜回收利用率达85%（3分），75%以下的不得分；到村核查，发现乱抛废旧农膜有1处扣0.2分； |
3分 |
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建立农药包装废弃物回收点，农药包装废弃物得到清理与回收（3分），仅清理没有回收的得1分，否则不得分；到村核查，现场发现农药包装废弃物乱抛的有1处扣0.2分。 |
3分 |
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开展废旧农膜、农药包装废弃物回收宣传、回收运营记录完整得2分。 |
2分 |
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5 |
村容村貌提升（15分） |
村庄清洁行动（15分） |
房前屋后、村巷河岸无白色垃圾、乱堆乱放现象，河道沟塘内无生活垃圾漂浮、无恶性水生植物封河、无小广告（6分），每发现一处问题扣0.5分。 |
8分 |
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村主要道路两侧无影响城镇规划建设和镇村景观的违法破落建筑、乱搭乱（4分），每发现1处扣0.5分，扣完为止。 |
4分 |
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村主要道路两侧无影响整体美观的畜禽棚舍、简易农业设施、乱堆乱放等现象的（3分），每发现1处扣0.5分，扣完为止。 |
3分 |
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破落建筑整治（2分） |
有违法和破落建筑整治名录并落实整治任务的得2分，否则不得分。 |
2分 |
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6 |
贫困户人居环境整治提升（4分） |
贫困户人居环境整治提升（4分) |
建立建档立卡贫困户人居环境明细清单，及宅周人居环境整治前中后对比照片，每发现少整治1户扣0.5分。（5分） |
5分 |
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7 |
农村人居环境“晒一晒”（3分） |
农村人居环境“晒一晒”(3分） |
每个行政村每周“整治前、整治中、整治后”的人居环境工作晒图项目不少于7张。每少1张扣0.5分。（3分） |
3分 |
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8 |
提升建设和管护水平 （9分） |
村规民约与 保洁公示情况 |
各行政村村规民约、保洁责任人（或单位）公示到位得2分，否则不得分。 |
2分 |
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环境卫生公示（2分） |
设立农村人居环境整治公开监督电话、建立环境卫生公示栏得2分，否则不得分。 |
2分 |
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最美庭院、星级 整洁户评比 |
结合实际组织开展最美庭院评选或星级整洁户评比，设立人居环境整治红黑榜等形式张榜公示的得3分，否则不得分。 |
3分 |
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村庄环境 |
落实“门前三包”责任。抽查村内2个社区网格（每个网格查10户），达到干净、整洁、有序得2分，不全面达标的按达标率综合打分。 |
3分 |
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9 |
加减分项 |
加分项 |
落实“沟长制”，对泯沟河塘管护到位加3分。 |
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发动乡贤投身到农村人居环境专项工作中，引导社会资金投入农村人居环境整治工作的，每捐助10万元加1分，最多不超过5分。 |
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人居环境整治新建示范亮点工程的加3分。 |
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承担市级以上农村人居环境整治现场推进会的，每次加2分。 |
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减分项 |
发生农村人居环境负面影响事件和被通报、约谈等情况，发生重大负面影响事件或在审计、督查等工作中发现存在严重违纪违规行为的村，扣5分。 |
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上级部门下发的交办单，逾期未完成整改的每次扣1分。 |
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合计 |
100分 |
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