——2022年1月5日在三星镇第二十届人民代表大会第一次会议上
镇长 袁卫涛
各位代表：
现在，我代表三星镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。
2021年和过去五年工作回顾
2021年，在镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，以建设叠石桥家纺小镇为龙头，瞄准打造“国际家纺生产贸易中心”目标，全面推进“五大新工程”，各项工作迎难而上、克难奋进，经济社会发展再上新台阶，突出表现为“四个历年之最”。发展质效历年之最。2021年前三季度共获7面流动红旗，居全区前列。其中经济运行、科技创新、乡村振兴各获2面流动红旗，项目建设获1面流动红旗。投入资金历年之最。2021年实施安置房项目9个、疏浚整治河道25条、建设重点道路2条，当年投资约15亿元。在加大投入的同时，进一步统筹发展和安全的关系，全年化解隐形债务3.95亿元。搬迁总量历年之最。2021年实现10个地块清拆，共完成搬迁近800户，搬迁面积达20万平方米。攻坚力度历年之最。承担家纺园区协同发展6大类个性化考核任务，紧盯序时、奋力攻坚，达到不失分的既定目标。
——一年来，我们坚持固本强基、量质并重，产业转型焕发活力
发展质态稳健提升。2021年，全镇预计完成地区生产总值192亿元，工业应税销售122亿元，预计完成规模工业应税销售82.2亿元，规上工业产值94亿元，预计完成全社会固定资产投资44.8亿元，限上批零住餐业零售额35.5亿元。新增规上工业企业25家，新增规上服务业企业10家。预计完成一般预算收入3.3亿元，农民人均收入4.39万元，各项指标稳健向好，全面完成年初目标任务。产业升级步伐加快。研发投入持续加大，2021年规上工业研发投入占比3.7%，新增有效发明专利60件，新增高新技术企业5家，高新技术产业产值5.4亿元，占规模以上工业产值的比重为5.7%。骨干企业更加注重转型升级，森达公司入选省级专精特新企业，凯盛家纺建成省级企业技术中心，入选新三板创新层企业，全力冲刺精选层。梦洁家纺、顾艺数码等3家企业成功在江苏股权交易中心挂牌。博腾纺织建成省级智能车间，亿丽家纺、森翔包装等4家企业获评南通市级示范智能车间。黛恒家纺、真馨家纺列为科创项目培育计划。项目建设持续发力。进一步提高招商选资门槛，非优质重特大产业项目不予单独供地，项目保证金从原来的5万/亩提高到80万/亩，直接与企业投入产出实绩挂钩。2021年新签约重特大项目3个，新开工亿元以上产业链项目6个，总投资43亿元，其中重特大项目3个，实现项目达产1个。全年完成实际到账外资4000万美元。平台载体项目加速建设，占地120亩的叠石桥纺织科创园即将竣工投运，54亩现代家纺标准厂房开工建设。
——一年来，我们坚持改革创新、内联外引，“双循环”格局加速构建
开发开放有力推进。市场采购贸易出口票数7461票，出口金额6.1亿美元，完成全年目标任务。市场采购贸易与跨境电商融合出口单量129票，出口金额1026万美元。积极培育发展跨境电商企业，实现跨境电商出口3500万美元，叠石桥跨境电商产业中心被江苏省商务厅评定为省级跨境电商产业园。招引跨境电商企业60家，21家企业办理自营进出口权，10家企业具备9610出口模式的报关权限，1家企业具备9810出口模式的报关权限。跨境电商综合生态服务供应链平台加快建设，招引国际物流、结算、知识产权服务等生态服务企业2家。深圳跨境电商离岸孵化中心加快推进。推动公共海外仓布局，在卡塔尔建设首个省级跨境电商海外仓。新兴业态多元布局。发展“直播经济”，推广网红直播带货、小视频等新零售模式，打造网红直播基地，累计实现直播带货超10亿元。国际博览中心加快招引家纺文化、科技创意、会展经济等新兴业态，累计新入驻商户30多家，呈现多元布局、多点呈现的态势。市场影响加快提升。进行市场业态调整，合理空间布局，新增一批品牌连锁餐饮等商贸服务功能配套项目，引导客户群体向偏僻区域流动，带动整体商业圈氛围提升。以10年租赁到期为契机，投资约6000万元进行市场立面综合改造，加快打造现代、时尚、智能化的新市场。
——一年来，我们坚持破立并举、提升品质，城市画卷徐徐铺展
加快实施搬迁。采取大兵团作战方式，无论是工作面貌还是拆迁速度均创历史最佳。坚决克服拆迁政策调整、征地方式改革、群众既得利益冲突等各种不利因素影响，两个月时间内完成时尚家纺广场88户的清拆，拆除面积约4万平方米。创新性开展工作，会展商贸核心区成片开发方案作为南通市第一宗率先获省政府批准，为后续土地征用打下坚实基础。锦汇三期、现代大道西延、广丰安置一期、宝兴学校等地块，坚持队伍进场搬迁清零，发扬“5+2、白+黑”狼性工作作风，全部完成清拆征地，累计获得4个批次566亩的征地批文。提升安置能力。投资1500万元实施百汇新村老旧小区综合改造提升。投资9000多万元建设邻里驿站、安居驿站、宝兴驿站等临时过渡房，累计交付633套，在建118套。加快建安佳苑、星绣湾、纺都花苑等安置小区建设，逐步由“人等房”向“房等人”转变，其中百汇新村1#楼的顺利开工，化解了长达13年的安置房历史欠账。完善基础配套。围绕市场协同发展，推动路网升级改造，实现区域交通互联互通。现代大道西延工程实现全线通车，纺都大道东延加快施工。拆除市场限高门，打通交通屏障。投资1.54亿元完成建成区截污纳管综合整治工程，投资2500余万元实施光荣村分散农户污水治理工程，完成接管928户，完成率100%。投资1200万元实施农路农桥提档升级工程，12座农桥基本完成施工。
——一年来，我们坚持以民为本、实干为要，民生保障持续加码
疫情保障有力有序。上下同心、共战疫情，努力用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。在宝兴村改造2000平方米可容纳3000人的新冠疫苗方舱接种点。新冠疫苗接种率全区领先，率先突破首针接种率93%的目标，加强针接种率全区第二，累计接种新冠病毒疫苗30.1万剂次。加强应急能力建设，设置集中隔离点2家，储备房间242间。成功开展全员核酸检测实战演练，检测人数超过17万人次，全年累计管控中高风险地区返海人员3560人次。乡村振兴全面推进。推动24个村抱团发展，多途径、多举措拓宽收入渠道，实现村营收入100万元全覆盖，其中200万元以上6个，300万元以上2个。集中力量推进光荣村乡村振兴示范村创建工作，围绕产业发展，大力推动麦金地等项目落地，建成连片高标准农田3000亩。新型农业经营主体加快发展，全镇家庭农场达313家，创建省级示范家庭农场1个、区级示范家庭农场1个。社会事业进展顺利。更加注重教育投入。完成叠石桥小学规划设计方案。在安置小区中分别规划幼儿园、托幼机构各1所。2021年全镇共有4名学生被海门中学录取，创历史新高。更加注重文化投入。投入2000万对家纺博物馆及景区配套设施进行提档升级。开展送戏活动32场，线上线下送展览48场，送培训28场。更加注重民政卫生。镇退役军人服务站获评南通市五星服务站荣誉。在“万步有约”活动中，荣获“全国优秀健走组织单位奖”。三星卫生院正式挂牌为“海门区人民医院三星分院”。民生保障扎实有力。完善社会保障体系，全年投入医保补助资金约2511万元。新增企业参保1980人，新增居民参保转企业保险669人，新增公益性岗位20个。持续做好农村低保、低收入、因病支出等申报审核工作，完成245名救助对象的救助金发放。开展临时救助39户77人，慈善救助280人。创建“15分钟医保服务圈”，打通医保公共服务“最后一公里”。动员全镇机关干部、村干部入户走访580户低收入农户，切实做到“访民情、解民忧”。
——一年来，我们坚持共建共享、提升短板，治理效能全面提升
社会治理成效初显。坚持警网融合联动，按照“三融三共”工作要求，推动警务力量下沉到网格，打造坚强“平安前哨”。依托三星镇区域治理现代化指挥中心“智慧大脑”，融合“雪亮工程”“一村一警”等智能平台，筑牢技防力量，提升治安管控能力，增强辖区群众的安全感，全年完成了三个平安智慧小区建设，化解各类矛盾476件，化解成功率100%。安全法治深入推进。加强安全生产常态化管控，围绕重点难点问题，开展整治行动。共排查各类隐患2427处，已整改2374处，整改率97.8%。开展“三合一”、群租房专项整治行动，共查处“三合一”291家，发现各类安全隐患1320处；共排查群租房549家，发现隐患419处，整改率99%。开展安全生产大排查大整治，围绕7大领域，10个工作组全面排查，不留死角，确保隐患第一时间发现、第一时间处理。加大危旧房屋拆除力度，拆除马铁厂、天利喷胶棉等危房，面积3000多平方米。开展“法律进学校”活动，举办学校法治讲座21场。扎实开展电信诈骗治理活动。开展国家安全教育日、民法典宣传月等主题普法活动。人居环境治理有效。围绕“水、土、气”治理重点，扎实推进污染防治攻坚行动。实施通海界河及海界河综合整治工程、浒通河水质达标提升工程，实施2条生态河道工程、6条区域治水河道整治工程和19条乡级河道疏浚工程，改善水环境质量。完成空气质量检测点位搬迁工作，空气优良率较去年上升8个百分点，空气质量有效提升。开展餐饮油烟治理，458家餐饮单位全部纳入监管。深入推进家纺垃圾分类管理工作，按照“谁污染、谁治理、谁付费”的原则，取缔全镇18个家纺垃圾堆放点，清理垃圾3万多吨，“垃圾革命”初见成效。持续加大违章管控，拆除违建254起，面积超3万平方米。开展人居环境“百日行动”，累计拆除三棚500户，整修240户，刷白381户。文明新风蔚然成风。以弘扬文明新风，增强核心价值为抓手，营造浓厚文明新风氛围。文明城市长效管理顺利通过省级测评。分两批次统筹实施5大类20项“我为群众办实事”项目，惠民为民久久为功。原创绘本《听爷爷讲那红色的故事》正式出版，赓续了三星红色血脉，增强了三星历史底蕴。
——一年来，我们坚持效能提升、作风改变，发展环境不断优化
严格规范政府采购。公共资源交易中心进场交易项目244项，交易金额8095.8万元。其中工程建设项目91项，交易额5400.79万元；政府采购项目90项，交易额2515.54万元；产权交易项目63项，交易额179.47万元。通过工程招投标和集中采购比预算节约资金1306.56万元，资金节约率14.17%。服务环境不断优化。推进放管服改革，便民服务中心窗口全年办件突破8.5万件，办结率超99.6%，延伸区镇公共服务事项共39项，群众满意率不断提升。强化下属单位审计问题整改，调整供水服务站班子，通过查找问题、建章立制，漏损率从原来的28%降低到10%以内。开展“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育活动，对执法事项进行全面系统梳理，清理涉及行政管理的服务外包合同36份。督查检查有力有效。围绕疫情防控、文明创建、信访维稳、秸秆禁烧、安全生产专项整治、机关作风建设等中心工作开展监督检查，共发出督查通报8期，通报批评单位1个，个人8人次。开展提醒谈话44人次、诫勉谈话8人次，党内问责4人次，做到抓早抓小，及时纠偏。细化党风廉政工作目标，制定责任清单。开展廉政风险点排查防控，排查廉政风险点184个，制定防范措施145个。
各位代表，2021年各项工作任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满的句号。回顾五年历程，全镇上下凝心聚力、团结奋斗、拼博奋进，展现了经济发展的强韧劲、实现了开发开放的新突破、提升了百姓生活的获得感、成就了和谐善治的新气象。叠石桥家纺市场先后获评江苏改革开放40周年先进集体、“中国十大纺织专业市场”、“全国商品交易市场双循环示范市场”等多项省级以上荣誉，三星跨越腾飞站上了新起点、步入了新境界。
五年奋斗，星“业”更加鲜明。围绕“织、染、成品、研发、物流”的全产业链招引，累计招引项目总数110个，38个超亿元项目开工建设，建设体量超150万平方米。招引了水星家纺、凯盛家纺、南方寝饰等优质项目。建安现代家纺工业集中区初具规模、初显形象。叠石桥家纺市场线上线下成交额1350亿元，“抓龙头、强链条、建集群”的工作成效初步凸显。
五年奋斗，星“路”更加宽广。结合南通新机场建设、临空经济区的规划与研究，构建内外交通新格局。畅通外部大循环，叠港路拓宽工程、大岛路西延、现代大道西延相继竣工通车，纺都大道东延加快实施。打通内部微循环，投资7052万元实施内部道路贯通，拓宽、新建农路46公里，基本实现农村路网全覆盖。
五年奋斗，星“貌”更加凸显。叠石桥家纺小镇获批省第二批特色小镇，连续三年创建合格，2021年获得100亩新增建设用地空间计划和116亩土地增减挂钩奖励。现代物流园、银庭家纺产业园、外贸大楼等平台从无到有，叠石桥跨境电商同心E家建成省级众创空间。连续2年举办了叠石桥“一带一路”进出口商品交易会和叠石桥家纺国际博览会，三星正成为投资环境的“放大器”、优质资源的“强磁场”。
五年奋斗，星“城”更加出彩。加快建设城市精品住宅，在长达8年未有经营性用地出让的情况下，突破重重阻碍，出让商务大厦东侧地块、张謇铜像西北侧两宗住宅用地，刷新了全区乡镇住宅价格记录。交付了纺都花苑、锦汇嘉苑一二期、瀚盛新城等792套安置房源。完成天补、德胜、瑞祥老镇区改造，三星新城形象日新月异。
五年奋斗，星“态”更加美好。定位“绿色、生态、可持续”目标，持续推进污染防治攻坚战。清理垃圾收购点200余家，清理散乱污企业20余家，淘汰了燃煤锅炉60余台，关停“三场一站”11家，关停化工企业6家，印染企业2家，三星成为真正无化工企业的乡镇。
众志成城，挥洒辛勤汗水；砥砺奋进，谱写辉煌成就。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境,我镇经济社会发展能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋进的结果，是镇人大监督支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表，向所有关心和支持三星镇发展的各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
虽然近年来的工作取得了一些进展，但是在工作推进过程中仍然存在不少困难和问题。经济发展面临压力。家纺企业普遍存在规模小、抗风险能力弱等特点，龙头企业辐射带动能力亟待加强。税源培育成效不够明显，一般公共预算收入增长乏力。项目建设有待突破。项目投资储备偏少，特别是大项目、好项目不多，项目转化率低，缺少有支撑的新经济增长点，影响经济发展后劲。城市配套有待提升。城市功能配套相对滞后，学校、医院等公共服务设施不够健全，宜居宜业水平亟待提升。治理能力有待提升。消防安全隐患突出，安全生产基础十分薄弱。网格化管理效能有待进一步提升，在信访维稳、城市管理、外来人员服务等方面还存在很多亟待解决的难点、痛点、堵点问题。
未来五年的发展目标
当前，三星镇正进入全面发展的新阶段，南通新机场、北沿江高铁、海太通道等重大基础设施建设，为我们抢抓发展制高点、激发发展新动能提供了千载难逢的机遇，三星镇跨越发展其时已至，其势已成。只要我们准确认识和把握发展大势，积极回应人民群众诉求，坚定必胜信心，增强战略定力，顽强拼搏、开拓进取，就一定能抓住机遇、稳住局势，不断朝着新的更高发展目标加快迈进。
今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快把三星镇建设成为具有重要影响力和独特竞争优势的“国际家纺生产贸易中心”，在服务以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局中体现新作为，努力打造成为南通建设“北上海”的重要窗口和海门新一轮发展中浓墨重彩的新增长极。
通过五年奋斗，力争实现五大目标任务：
——经济保持中高速增长。地区生产总值年平均增长达到6.5%以上；到2026年，一般公共预算财政收入6.05亿，年均增长10%；工业应税销售收入预期目标250亿元，在“十三五”末基础上实现翻番；市场线上线下成交额突破2000亿元。
——产业发展提质增效。到2026年，规模以上家纺企业工业增加值年均增速保持在6%以上，家纺产业集群生产规模达3000亿元，家纺产品外贸出口300亿元，培育全国行业领先企业10家。产业结构持续优化，服务业在地区生产总值中的比重提升到50%，成为经济增长新引擎。
——创新能力显著提高。加大企业研发投入力度，全镇规上企业中有研发活动的企业达到100%，力争5年新增高企20家以上。大力推进创新创业平台建设，新增省级众创空间、孵化器 5个。加强研发设计，加大顶尖人才招引，探索设立离岸设计中心，推动运用“设计在时尚前沿、成果在工厂门店”模式，让叠石桥市场成为流行发布、专利版权等新型成果的推广基地，实现人口红利向人才红利转型。
——城乡一体化建设稳步推进。积极融入长三角一体化发展战略,树立区域一体化发展理念,以市场为导向，以特色小镇建设为引领，注重整体规划、着力规范提升，有效整合产业和空间现状布局。加大城乡统筹力度，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局规划建设。加快镇、村生活污水处理设施建设，优化垃圾处理设施，改善人居环境。加快构建功能完备、高效联通、生态宜居的城市格局，到2026年，城市化水平提高至80%以上。
——社会发展更加和谐。坚持改革创新，持续提升社会治理水平。注重信息采集，运用大数据推进网格精细化治理。强化外来人员服务，做好重点地区、场所的社会治安综合治理。完善社会保障，拓宽转移就业渠道，实现农村剩余劳动力转移率98%以上，劳动力充分转移村100%。履行安全生产责任制，提升突发事件应急能力，杜绝各类安全事故发生。各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。只要我们万众一心，奋力拼搏，担当实干、勇毅前行，我们擘画的美好愿景，一定能够变为现实图景。
2022年重点工作
2022年是党的二十大召开之年，是三星镇全面落实市、区党代会精神的开局之年，也是全镇大力推进基础设施建设，提升城市能级的关键之年，做好明年各项工作，责任重大、意义深远。我们将按照区第十五次党代会要求部署，立足“世界家纺之都、全球时尚中心”定位，瞄准“打造空港自由贸易联动创新发展区”目标，突出“时尚新城、枢纽新城、文明新城”三大重点，实施“五强”战略，即“支柱产业强标杆、特色小镇强示范、社会治理强创新、美丽乡村强振兴、队伍建设强引领”，加速构建双循环的“新门户”、通达世界的“贸易港”。
1.聚焦产业强标杆，提升发展能级。大项目引领大发展。组建专业化招商团队，制定激励政策，紧盯旗舰型、航母型家纺全产业链项目，力争全年招引超10亿元项目3个，其中外资项目不少于1个。重点推进在手水星家纺、嘉海纺织等超10亿元重特大产业项目开工，佳博纺织、晋帛家纺等重特大产业项目竣工达产。推动48亩产业综合体项目开工，加快科创园二期及标准厂房项目建设。大平台培育大企业。借力叠石桥纺织科创园一期竣工投运，打造品牌有活力、发展有潜力、税收有贡献的成长型专精特新家纺企业集群，建成每平方纳税不少于200元的家纺产业高质量发展样板区，成功创建省级创新创业孵化器。加强中小微企业培育，聚焦强功能、优生态、创特色，全面推进家纺产业纳税评估，扩总量、提质量，努力实现新增“四上企业”全区最多，推动家纺主导产业高质量发展。2022年规上工业应税销售突破100亿，新增规上工业企业30家，其中，家纺超5亿元企业1家，超亿元企业5家。进一步做大建安工业集中区平台，编制建安中部地块成片开发方案，加快打造国内首屈一指的家纺产业集聚发展示范区。新模式激发新活力。突出智能化建设、数字化赋能，以凯盛家纺、晋帛家纺等企业为试点，打造一批示范工厂、智能车间。加强质量体系建设，强化品牌引领带动，在研发、设计、销售，总部经济打造等方面创新创造、发轫发力。抓住北交所设立契机，举全镇之力推动凯盛家纺北交所上市，同步推进南通纺都置业有限公司3年内入轨上市。新业态释放新动能。牢牢抓住新业态发展窗口期、井喷期和红利期，实施蹲苗计划，推动深圳跨境电商柔性服务中心高质量运营，打造三星跨境电商企业“南孵化、北发展”的飞地格局。举办跨境电商选品大会，以省级跨境电商产业园为平台，健全跨境新业态产业链，全年招引生态服务链企业10家以上，跨境电商运营企业不少于30家。2022年再布局一带一路公共海外仓2个，争取国际邮件互换局落户。以要素保障为重点，聚焦黛恒云仓、圣盖博等龙头企业，加速直播电商、快递物流、研发设计等配套行业深度整合。加强政策激励、宣传引导，激发面广量大的新业态企业从幕后走向台前，浮出水面，形成梯队发展格局。新培育营业额超10亿元电商企业（黛恒云仓）1家，超5亿元电商企业2家，超2亿元电商企业5家。以探索“市采通”模式为牵引，制定完善系列方案，推进市场采购贸易和跨境电商深度融合发展。
2.聚焦特色小镇强示范，推动产城融合。注重规划先行。在遵循家纺市场协同发展规划和各专项规划的基础上，抢抓机场、高铁带来的重大机遇，加快对接专业设计机构，研究调整国土空间规划，对标上海虹桥商务区标准，定位空港商务区、第三机场商务区，编制完善片区控制性详细规划与商贸核心片区城市设计，放大小镇区位优势和产业优势，力争家纺小镇2022年通过省级命名。大力度推进搬迁安置。保障重大交通设施建设，重点做好北沿江高铁、海太通道、常久路西延、时尚家纺广场南侧等地块1600余户的搬迁工作，确保实现拆一块清一块。着力推进城市更新，更加聚焦老镇区更新、旧工业区转型、农村改造，重构空间格局，重塑城市风貌。加快由“人等房”向“房等人”转变，建安佳苑、星绣湾等4个在建安置小区加快建设，全面提升形象进度。新凤佳苑、锦汇嘉苑、广丰安置等5个安置小区上半年全面开工建设，全年新开工安置房约5000套。强化城市公共配套。强化路网建设，加快纺都大道东延工程，启动叠港公路拓宽工程规划研究及常久公路西延工程。进一步完善城市功能配套，注重细节打造和气质打磨，重点推进叠石桥小学、幼儿园、人才公寓、公园绿地开发建设，在安居工程中嵌入建设托幼、养老等公共设施，提升城市品质。精心打造城市新社区，谋划经营性用地出让，在叠港路东侧编制300亩成片开发方案，建设高端精品住宅，扮靓城市天际线。提升市场形象。以三期市场二轮租赁及4A级旅游景区复评为契机，一体化谋划、快速度推进三期市场业态调整、立面改造及家纺博物馆提升改造工程。加快培育买手集合店、品牌集合店等首店经济，引进高端、特色商业品牌，力争2022年市场线上线下成交额突破1400亿元。激活会展经济，策应南通“江海博览会”，办好“一带一路交易会”、“家纺博览会”、行业发展高峰论坛等活动，确保小型活动月月有，大型活动不间断，持续提升叠石桥市场知名度和影响力。研究市场四期功能定位，启动100亩商业综合体建设。完善电商城配套，加快招引餐饮、影院等休闲娱乐项目，集聚市场人气、激发市场活力。加强农民城地块研究，加快市场开发，提升整体环境。
3.聚焦治理强创新，优化法治环境。创新网格治理模式。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，着力打造更强的队伍、更优的机制。按照“一格多元、一员多能、功能叠加”的原则，突出“警格”+“网格”融合对接，打造集指挥中心、法庭、派出所、司法所、消防、信访等部门于一体的社会治理综合体，拓宽信息获取渠道，征集民生全要素诉求，加快形成多元主体参与、资源高效集聚、研判渠道畅通的治理网格体系。依托村民、小组长、楼道长、网格员四支队伍力量，发挥人大代表、政协委员的监督作用，实现全过程人民民主与良好的社会治理相结合。提高城市管理水平。以城管网格化试点为契机，建立“1+N+Y”指挥联动体系，将城市执法人员、协管人员、秩序引导员纳入全镇一张网。划分城市网格、农村网格，人员全面下沉，明确职责边界，强化督导考核，搭建“反应迅速、应对及时、指向精准”的管理体系。开展信访清零行动。在全镇范围深入开展信访问题百日攻坚行动，滚动排摸各类社会矛盾，做到底数清、情况清、动态清、结果清，实现信访问题“清仓起底”。梳理五年来越级访个案和当前复杂矛盾，压实村（居）属地稳控责任、领导包案责任。通过会商会办制定“一案一策”，落实包案领导主动约访、定点接访、积极下访等措施，推动信访事项化解。对无理越级访的对象，固定证据，依法严厉打击。坚持抓早抓小，按照动态清晰、分类规范、突出重点、处置得当的原则，对问题线索进行统一管理，集中分析研判，村居部门上下联动，会商处置，实现初信初访“零累积”，群众矛盾快处理。加强安全生产监管。综合施策，系统谋划提高全社会本质安全度。锚定九小场所等薄弱环节，周密部署，一月一主题，每月开展一项专项行动。持续推进群租房、“三合一”整治，以村域为单位，建立信息数据库，精确动态反映企业作坊面积、用电情况、数据流量等基础信息，为安全隐患整治提供处置依据，确保安全风险稳定可控。优化外来人口管理。坚持以服务强管理、以机制促管理、以创新优管理，推动外来人员管理从偏重管理向服务管理转变。加快建立流动人口管理机制，完善外来人口子女入学、社会保障等服务工作机制，拓宽外来人员反映、解决问题渠道，以亲情化服务，人性化管理，提升外来人员的归属感、幸福感，使他们真正融入三星工作生活圈，当好“新三星人”。
4.聚焦乡村强振兴，促进共同富裕。突出示范带动。以光荣村乡村振兴示范村长效管理为引领，以点带面培育大石村、瑞祥村为乡风文明、社会治理先进村，引领带动文明乡风蔚然成风。以叠石、林西等村繁荣发展的直播经济为带动，鼓励更多人员参与其中，提高全镇居民经营性收入。壮大村级经济。推进强村标准厂房建设项目，24个村集体“抱团发展、异地置业”，打造8万平方米具有三星特色的村级物业综合体。发展一村一品、一村一项目，拓宽收入新渠道，力争2022年村营收入150万的村全覆盖、超200万元的村占比超50%。优化生态环境。以人居环境整治提升为主抓手，深入开展河道治理、家前屋后环境清理、“四园”建设等专项行动。投资1500万元实施民生河、五号河生态河道建设。投资6000万元实施宝兴村、叠石村、大石村、建安村分散式污水处理设施建设。继续实施河道疏浚、拆坝埋涵工程，推动水环境质量持续改善。坚持“一村一主题”，因地制宜建设小游园、小菜园、小果园、小公园，打造一批美丽人居环境的“点睛”之笔。进一步优化体制机制，压实责任，按照村收费、镇收集、专业公司外包服务模式，深化家纺垃圾专项整治，提高垃圾分类处置能力，真正实现家纺垃圾、生活垃圾日产日清。
5.聚焦队伍强引领，凝聚发展合力。以纪律严明为导向，扎牢制度藩篱。以“机关作风建设提升年”为抓手，驰而不息抓牢机关干部队伍建设，通过实操实练、素质锤炼，提升机关干部群众工作、依法行政、基层服务、应急处置等能力。继续加大纪律严管和制度约束，大力整治闭门办公、闭门拒接、闭门不出等不实作风。以担当作为为主线，激发队伍活力。深入开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，通过培训学习教育，增强执法人员理想信念、宗旨意识、法治理念和工作水平，打造能干事、干成事、不出事的执法队伍。继续以领导班子“三树三争”活动、年轻干部“育星”工程及机关干部“蜗牛奖”、“黄牛奖”评选为抓手，营造领导干部作表率、年轻干部重培育、队伍建设严管理的工作氛围。以精干高效为目标，优化营商环境。加快推进镇企业服务中心建设，研究制定专业人才培训计划，借助区营商环境提升年活动，制定三星镇优化营商环境实施方案，打造一流的专业团队、一流的服务水平、一流的营商环境。以客户思维推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，进一步增强服务意识，健全服务机制，提升服务能力，创新服务手段，为企业、群众提供优质高效的服务。
着力建设人民群众满意的政府
进入新时代、展现新作为，面对转型发展的繁重任务，必须始终从讲政治的高度做好政府工作，强化宗旨意识，忠实履行职责，坚持和加强党的全面领导，牢记职责使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。
坚持把为民服务贯穿始终。一心为百姓、全力惠民生，深入一线、深入群众、恪尽职守，把岗位当舞台，视工作为事业，在风险考验面前无畏无惧，在关键危急时刻挺身而出，在急难险重任务面前勇挑重担。持续深化机关效能建设，强化督查督办，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，真正为群众干实事、解难事、办好事。
坚持把担当作为贯穿始终。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续巩固深化党史学习教育成果，进一步激发只争朝夕、勇于担当的干劲，提振迎难而上、奋发有为的斗志。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，定人定岗定责定时，确保事事有人抓、件件有落实，努力啃下“硬骨头”，创出新业绩。
坚持把改革创新贯穿始终。解放思想、与时俱进，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。把新发展理念贯穿发展全过程和全领域，努力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。把创新精神贯彻到三星发展的各项具体工作中去，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，让全社会创新活力和创造潜能焕发出来。
坚持把清正廉洁贯穿始终。深入贯彻全面从严治党各项要求，严格落实“一岗双责”，扛起全面从严治党的政治责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、群众监督，驰而不息纠正“四风”。坚决以“零容忍”的态度惩治腐败，加强审计监督、兼顾财力保障、做好债务化解，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表！新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在三星镇党委的坚强领导下，永不懈怠、一往无前、开拓创新、锐意进取，加快谱写新时代三星发展更加出彩的绚丽篇章！