2018年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和园区党工委、管委会的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝改革开放40周年为动力，以“四大专项行动”为抓手，瞄准创建“特色小镇”一大目标，统筹实施“产业提级、市场提档、城市提质、幸福提速、生态提升”五大工程，攻坚克难、只争朝夕，经济社会呈现良好发展局面。实现应税销售84.9亿元，同比增长13.2%，完成入库税金3.35亿元，一般预算收入3.42亿元，农村居民人均可支配收入2.8万元，市场线上线下成交额1100亿元，四家企业入围“市百强企业”，先后获评“江苏改革开放40周年先进集体”“知识产权试点园区”等14项省级以上荣誉，综合实力再上新台阶！

一年来，我们抓项目、强质效，经济发展稳中有进。坚定不移将项目建设、招商引资作为推动发展的主抓手，实现了经济平稳健康发展。总体运行形势良好。完成高新技术产业产值75.5亿元，同比增长20.3%；完成新兴产值60.2亿元，同比增长18.9%。“三转一上”共办理公司208家，127家企业办理好一般纳税人。实施工业企业房屋租赁专项行动，累计入库税金1032万元。新增规模以上工业企业10家。项目建设取得突破。全面实施项目保证金制度，签订项目协议19个，缴纳保证金2190万元。新开工超亿元项目9个，新竣工超亿元项目12个，实现了近年来项目竣工达产零的突破，在南通、海门项目建设考核中名次前移。招商引资成效明显。实际到账外资3089万美元，签约3个超十亿元项目，两个超亿元项目，引进1个人才创业项目，成功申报三个“东洲英才”项目，申报项目数量和质量均为近年之最。与德国劳恩堡公国县经济促进局签署经贸合作框架协议。

一年来，我们抓平台、聚资源，市场发展稳步提升。积极放大市场采购贸易方式试点效应，不断拓宽外贸渠道，市场采购贸易出口6975票，出口额5.56亿美元。市场影响不断扩大。先后举办了“一带一路”进出口商品交易会、家纺国际博览会、第三届购物旅游节、市企联姻活动，市场对内对外的影响不断提升。与此同时，成功组建国际贸易公司、旅游公司，与国际纺联机构建立联系，市场吸聚拓展的功能不断齐全。平台功能不断完善。打造了市场采购贸易综合服务平台，进驻外贸商家20多家。跨境电商产业中心起步运营，跨境电商企业逐步集聚。成立了家居产业带直播基地，加强了与天猫合作，功能配套日趋完善。有效盘活市场资源。规划筹建了叠石桥国际贸易专区，完成了B座地下室出口工程建设，启用了A座停车收费系统，制定出台《商位转租转让管理办法》，规范了商位商铺转租转让行为，核心交易区三期年租金增收1024万元，电商城通过招商，逐渐扭亏为盈，绣品市场正在加固装修。

一年来，我们抓治理、优环境，城乡面貌日新月异。围绕功能全、定位高、形象好的目标，倾力打造宜居宜业宜游的叠石桥新城。特色小镇成功创建。叠石桥家纺小镇正式获批江苏省第二批特色小镇，小镇建设进入实质性阶段。编制了10平方公里的特色小镇规划设计，构筑了“一廊一轴三片区”的总体布局，完成了小镇客厅地块的所有前期手续。基础配套日益完善。启动核心区域3平方公里的截污纳管工程，完成七界河、叠石中心河截污工程，完成“四个必接”工程，完成16公里农路提档升级，新建3座农桥。完成三星南大道部分路段雨水管、弱电线路入地、路面铺装等综合改造。水环境综合治理项目完成设计单位方案比选，开始深化设计。“三拆”工作推进有力。全部完成省委巡视组交办的150个违章，国土139个卫片图斑的整改任务，清理212个废品收购点，完成建安小区搬迁，完成土地挂钩复垦1176亩，两年任务一年完成，完成占补平衡274亩，超额完成任务。文明创建取得实效。建设了一批公益小品和文化墙。加强面源污染整治, 全面推行垃圾分类，清理积存垃圾2万吨，建成1个垃圾压缩站、24个垃圾堆放点，拆除四级以上河道违建1743个，完成毕泾河、宋季河河道疏浚。平山村被评为海门市水美村庄。扎实推进污染防治攻坚专项行动，“263”办交办的11件环境问题全部销号。开展“两行业”专项整治，5家化工印染企业、14家“散乱污”企业和5家挥发性有机物污染企业全部完成整治。9家违规畜禽养殖场全部整治到位。秸秆禁烧工作落到实处、见到实效。全镇整体环境面貌有效改善，在全市污染防治攻坚战考核中由第10名前移至第2名，受到南通市污染防治攻坚办公室的高度评价。

一年来，我们抓保障、惠民生，民生福祉大幅提升。把办实事、惠民生作为各项工作的出发点，久久为功推进民生工程。社会保障稳步推进。2018年全镇完成新增加就业人员1116人,创业人员1415人,新增加农村劳动力转移人数312人，职工医保覆盖率99.6%。按时足额发放城乡低保和重残人员生活补助资金，继续完善对所有城乡低保户的核查清理、一户一档工作，建档立卡低收入人口累计脱贫率超过90%。全力做好退伍士兵节日慰问金、下岗失业志愿兵生活困难补助金的发放工作。民生工程驰而不息。投入1300多万元对学校进行改造，增添了教育装备。开通了三星至瑞祥小学定制公交，解决了学生的出行难题。新增健身广场7个。24个村及5个社区村综合文化服务中心全部建成，各功能室正常开放。完成农村改厕新建2257只，修缮722只。37户危房改造工程全部完成，并通过验收。社会事业协调推进。在市教育质量百分考核中，三星小学、德胜小学获乡镇小学特等奖，天补小学获乡镇小学一等奖，瑞祥小学获乡镇小学二等奖，德胜初中、三星初中、天补初中获乡镇初中一等奖。成功举办了三星镇首届广场舞比赛，获得海门市第十七届运动会广场舞比赛一等奖。积极参与市农民运动会，共获得4个单项第一和总分第一。全年送电影下村288场，送戏下村28场。

一年来，我们抓作风、提效能，发展环境不断优化。从夯实基层党建、落实安全法治、严格督查问责着手，进一步营造了良好的发展环境。党建引领持续加强。党的组织生活制度不断健全，每月召开党建工作点评会，分析工作现状。坚持上好“四堂课”， 即中心组理论学习、机关干部大讲堂、农村书记大讲堂和每周早课堂，通过学习，不断增强工作氛围、提升工作干劲。全面开展“走帮服”活动，300余名机关干部走村进企入户，共走访、回访村居15个，城乡家庭17244户，企业457家，梳理问题清单1586项并全部解决。建设了非公企业党支部联动的“一公里”党建互助圈。安全法治成效显著。全年发放限期责令整改指令书33份，停产停业整顿11家，打通消防通道356处，清离住宿人员391人，隐患整改4424条，营造了安全稳定的生产环境。社区网格化服务管理工作有序推进，八类案件同比下降62.5%。政府资金有效管理。全年在三星公共资源交易中心进行交易的各类项目共计270项，交易金额4677.27万元。其中工程建设项目104项，交易额2764.98万元；政府采购项目148项，交易额1764.02万元，通过工程招投标和集中采购比预算节约资金共计588.34万元，资金节约率11.44%；产权交易项目18项，成交额148.27万元。督查问责动真碰硬。出台各类规章制度、问责办法15项。积极配合巡察工作，巡察组反馈的423项问题整改完成397项。整改期间，党纪立案29人次，组织调整5人次。开展作风督查80余次，发出督查通报14期；对24名干部进行了提醒、诫勉谈话；立案查办案件65起。

各位代表，过去的一年，是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的一年，是各项工作攻坚克难、持续攀升的一年。面对低迷的经济形势和复杂的发展环境，我镇经济社会发展能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和园区党工委、管委会正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋进的结果，是镇人大监督支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表，向所有关心和支持三星镇发展的各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，对照打造国际生产贸易中心的定位，对照建设叠石桥家纺小镇的目标，对照高质量发展的要求，我们也要看到当前发展还面临不少困难和问题，主要有：产品科技含量低，缺乏有影响力的品牌产品；专业市场的经营模式传统单一，缺乏核心竞争力；城镇建设和产业发展不协调，相关配套严重滞后，还没有形成宜居宜业的环境；社会治理能力不足，交通秩序等方面存在的问题影响经济发展和社会稳定；村党组织建设、村营经济发展、村后备干部培养等工作不容乐观；干部队伍建设和作风建设还有待进一步加强等等。对以上的问题，我们一定要引起足够的重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

2019年主要目标任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建设小康社会的关键之年，也是三星创新突破、跨越转型的攻坚之年。我们要按照市委十四届七次全会的部署，以叠石桥家纺小镇建设为龙头，瞄准“国际家纺生产贸易中心”一大目标，突出“改革创新”和“开放开发”两条主线，秉承“创新、公平、高效”三个理念，落实“三件大事”“三大攻坚战”“四大专项行动”工作任务，提振精气神、整装再出发，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，力争跻身省级开发区排名前40位，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：一般公共预算收入达到3.86亿元，实现工业应税销售101亿元，完成工业入库税金3.5亿元，新增规模工业企业15家，实现服务业应税销售50亿元，家纺线上线下交易额突破1200亿元。其他主要经济指标，达到全市平均增幅。

为实现以上目标，在新一年的工作中我们要做到四个坚持：

----坚持党的领导。三星任务重、压力大，只有把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署中，坚定信念，坚定目标，坚定方向，才能凝心聚力谋划发展，步调一致应对发展，同舟共济推动发展，才能了解发展所需，破解发展难题，为全镇经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

----坚持学习提升。每一个党员干部都要把学习作为安身之本，多给自己留点学习思考的时间和空间，要善于把书本知识与实践经验、实际情况结合起来，要不断掌握新知识，使思想跟得上时代步伐；敏于发现新事物，使认知跟得上实践发展；善于接受新理念，使眼光跟得上世界潮流，以学习来增强新能力、推动新发展。

----坚持理念创新。叠石桥是一个开放的窗口，发展的前沿地，在发展上要先人一步，关键要解放思想，敢于创新。要大力实施创新驱动工程，打造创新发展的“强引擎”。要不断提高创新的便利性，形成创新的“场效应”。要发挥政府的创新主导作用、企业的主体作用，形成人人支持创新、参与创新、推动创新的生动局面。

----坚持作风建设。在目前攻坚克难、抢抓快干的关键时期，我们要加强理想信念、党风廉政、爱国守纪教育，增强宗旨意识、服务意识，加强监督机制，规范权力运行，真正塑造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的干部队伍，为全镇跨越发展提供服务保障和有力支撑。

围绕上述目标，着力抓好五个方面工作：

1、厚植新优势，开拓产业发展新蓝海。以高质量发展为根本要求，坚持升级传统产业和力促转型升级同步推进、扩大有效投入和强化科技创新齐头并进。提升经济运行质效。注重实体支撑，鼓励做大做强，力争全年新增应税销售超亿元企业3家，应税销售5000万元企业5家，小微企业进规模15家，规上服务业企业数3个，大个体贸易单位数3个。推动小微创业激励试点实质启动，力争新增小微创业者不少于500户。继续推进房屋租赁税收专项整治工作和“三转一上”工作。加快项目建设步伐。坚持以“项目论英雄”，继续实施优化项目评估、弹性保证金制度，加快推进项目的竣工、转化、达产，力争全年新开工超亿元项目8个，超10亿元3个，确保全年项目竣工达产3个。加强招商引资组织运筹，注重服务业招商，落实委托招商，力争境外招商不少于2次，境内专场招商不少于6次，签约超亿元项目不少于5个。提升家纺核心竞争力。围绕科技创新、做大做强、品牌培育等核心竞争力的打造，形成一批超亿元家纺企业，力争家纺企业应税销售三年翻一番。发挥知识产权示范园区和市场两个平台的功能，力争创建3-5家省级以上知名品牌。与中家纺、东华大学、苏州大学等机构合作，推动家纺产业研究院筹建工作，发挥其在人才培养、课题研究、技术研发等方面的作用，争创高新技术企业3家，省级研发机构1家。

2、抢抓新机遇，构建开放开发大空间。定位国际家纺生产贸易中心，坚持国际视野、加强国际交流、营造国际氛围，全力打造开放的龙头，区域的窗口、海门的名片。巩固实体市场优势。做优三期市场，推进四期、五期建设，继续举办展会赛事、评比论坛等活动，带动市场体量增加、影响扩大。对市场内外交通标识、导视系统、标识标牌等进行全面升级改造。突出国际化，引进培育涉外购物、餐饮等服务新业态，力争市场经营性收入增幅不少于5%。完成绣品大楼的对外招租。加快国有公司实体化运作，建立健全公司管理制度，提高服务水平和经营能力。打造线上市场品牌。制定电商扶持政策，加大电商企业引进、培育力度，力争电商城入驻率不少于80%，跨境电商产业中心引进企业不少于50家。培育新型互联网经济企业，推进极有家家纺家居产业带直播基地建设，拓宽线上销售新渠道。筹建阿里巴巴1688电商服务中心，打造线上叠石桥。拓展境外合作领域。重启班列建设计划，重点推进中欧班列。进一步加大走出去步伐，引导激励企业开拓境外家纺市场，复制叠石桥市场模式，尽快推动境外家纺产业园区建设。加快落地外贸综合服务平台，为外贸出口提供一条龙服务。通过招引外贸人才、设立外贸专区、出台扶持政策等措施，力争全年进驻外贸公司不少于50家。扩大国际交流能级。推动国际纺联办事机构正式落地，促成国际家纺企业来三星调研、投资。积极争取纳入省“一带一路”交汇点建设。组织企业参加境内外专业展会，进一步推动叠石桥家纺“走出去”。继续举办一带一路交易会、家纺国际博览会，提高办会质量，提升市场知名度，促进国际贸易合作。借助在外叠商、外贸公司、海外媒体，宣传推广叠石桥，向世界讲好叠石桥故事。

3.营造新环境，突出功能保障主基调。突出特色小镇引领。突出“多规合一”，注重土地利用和功能配套的统筹协调。加快启动小镇客厅建设及小镇氛围营造，提升小镇形象。优化提升小镇的水系道路、街道绿化、城市色彩、建筑风格等，努力将家纺小镇打造成江苏示范。补齐基础配套短板。统筹推进基础设施建设，加快推进崇华路、茅珵路、336辅道、纬六路、农路农桥、危房改造等基础设施项目，推进建安、新凤两个安置小区开工建设，完成华夏商务大厦项目建设，加快推进商务大楼东侧土地出让，加快谋划学校、医院、公园等项目。完善家纺产业配套项目建设，加快推进标准厂房、公寓楼建设，打造研发中心、设计中心、会展中心、创业基地、物流基地。系统规划，适当投入，整合资源，拓展新材料产业发展空间。营造优质营商环境。把公平公正融入到发展的各个环节，打破僵化的思维模式和行为习惯，用发展的思维和长远的眼光去考量现状、推动发展。坚持从理念创新、政策扶持、平台打造、配套完善等四个方面，不断提升、优化园区的营商环境。加快完善政务服务中心功能，推进市场综合服务中心建设，提高办事效率。进一步优化完善对工业、服务业、小镇进驻等政策支持，加快出台人才激励办法，进一步营造尊重人才、支持创业、鼓励创新的环境氛围。

4.建设新农村，唱响乡村振兴主旋律。全面壮大村营经济。进一步提高年村营收入超50万元、70万元村的占比，力争完成海门市示范性家庭农场2家，实施林西村投资100万元的集体物业项目。围绕农业种植、农产品加工、农业休闲旅游，引进农业项目，改变产业结构，推动农业产业化，力争年内建成1个占地500亩的现代农业产业示范园区，完成光荣村千亩牡丹园项目。实施光荣村和彦英村5000亩高标准农田项目，完成高标准农田建设主体工程和提标工程建设任务，完成新增耕地占补平衡1%和项目区土地流转率50%的计划任务。全面做好精准扶贫。深入做好精准扶贫工作，以开发式扶贫为基础，多种扶贫方式综合施策，确保省建档立卡低收入农户全部脱贫。

5.培育新风尚，构筑社会治理新格局。更加关注社会稳定。推动镇南村网格化服务管理试点正常开展，打造平安、法治先进园区。严格落实安全生产责任制，营造安全稳定的生产环境。更加关注社会和谐。推进教育现代化建设，推动天补小学改扩建工作。争创叠石村、镇南村、宝兴村三个省级卫生示范村，争创叠石、召良两个省级示范化村卫生室，完成农村改厕5110座。力争建成三个乡村文化礼堂和百姓大舞台。利用好镇综合文化服务中心平台，开展丰富多彩的文化活动，定期送戏、送电影下村，继续开展好暑期课堂，充实全镇人民业余生活。积极争创四、五星级农家书屋。更加关注生态建设。加快推进三星水系综合整治，做好“六个必接”工程和农村生活污水治理设施工程，全面实施覆盖叠石桥家纺市场3平方公里的截污纳管工程。推进落实河长制，加强通启河、海门河码头整治，推进浒通河沿线河道违章整治。实施七号横河、民诚竖河、福利竖河河道轮浚。实施“散乱污”“两行业”及“六小行业”排污整治，推进工业污染源达标排放。推进面源污染整治，推动农药化肥减量增效，实施垃圾分类，严管垃圾焚烧，深入推进改厕。更加关注社会秩序。继续推进“拆违拆破拆旧”工作，严控违章建筑，确保新增违建“零增长”、存量违章逐步消化。继续开展扫黑除恶专项行动。引导、规范三星快递物流企业规范化、高质量经营。对老破旧的镇区、街道、小区进行改造修复。开展交通秩序整治，建停车场、划停车位、设隔离栏，推动机关企事业单位停车场社会共享。通过以上工作，着力打造依法行政、秩序井然的社会治理新格局。更加关注文明创建。以弘扬和践行社会主义核心价值观为主线，着力提升新老市民文明素养，注重抓创建的长效性和系统性，着力构建“全民参与、全员支持”的创建格局。推进叠石桥市场党建服务中心建设，融入理论宣讲、产权保护、工商税务、消费维权等功能，为企业、商户提供一站式服务。

着力建设人民群众满意的政府

新的形势对政府工作提出了新的更高要求。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕为民、务实、法治、清廉四个目标，进一步加强政府自身建设，不断提高政府治理现代化水平。

以服务促和谐，打造为民政府。在新一年工作中，不管哪个条线、哪个部门，都要深入一线问政于民、问需于民、问计于民，积极主动做好服务。都要以招商引资和项目建设为重心，强化服务意识，提升服务效率，优惠政策要“一步到位”，服务客商要“一呼百应”，项目推进要“一路绿灯”，对影响环境的责任追究要“一查到底”，以优质高效的服务树立政府良好形象。特别要发挥“12345”服务热线、政府门户网站等交流平台作用，积极回应社情民意、网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求，以公务人员的辛苦指数赢得人民群众的满意指数。

以实干提效能，打造务实政府。各项工作要在新一年里赢得优势、拔得头筹、争得先进，必须上下同心转变观念，以务实的态度、科学的举措、扎实的本领锤炼作风、提升效能。着力在整治“慵懒散慢拖”上下功夫，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。着力在提高执行力上下功夫，大力营造“只为成功想办法、不为失败找理由”的工作氛围。着力在跟踪问效上下功夫，大力打造政令畅通无阻、政务高效运行的工作环境。

以公正为基石，打造法治政府。把公平公正融入到经济社会发展的各个环节，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的整个过程，以此打造守法严格、执法公正的法治政府。继续严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”决策议事规则，切实提高决策的科学化、民主化、法制化水平。全面推行政务公开，自觉接受人大、新闻舆论和社会公众监督，加强监察、审计督察，让权力在阳光下运行。高质高效办好人大代表议案、建议。

以廉洁聚民心，打造清廉政府。认真贯彻中央和省市反腐倡廉的决策部署，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。结合“四堂课”、道德讲坛、廉政教育等活动载体，持续提升干部廉政意识和内在素养。严格落实“三会一课”制度等党内组织生活制度，进一步严肃党内政治生活。加大对政府工程建设、公共资源交易、专项资金使用等领域的监管力度，对腐败现象零容忍，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉实际成效取信于民。努力打造务实简朴、清正廉洁、干事创业的人民满意政府。

各位代表！全面完成今年工作目标任务，是政府的应尽职责，更是对全镇人民的庄严承诺，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和园区党工委、管委会的坚强领导下，在社会各界的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、谱写新时代三星高质量发展新篇章不懈奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国70周年献礼。