为开创园区率先争先新局面而努力奋斗

——在全区2016年总结表彰大会上的讲话

海门工业园区党工委、管委会   祁中伟

（2017年 2月）

同志们：

    春回大地、万象更新，闻鸡起舞、催人奋进。今天我们在这里召开2016年度总结表彰大会，目的是号召大家在新一年的开头尽快以饱满的精神、昂扬的斗志、拼搏的姿态努力投入到各项工作中。今天会议的主要任务是回顾总结2016年经济社会发展情况，表彰奖励各类先进，研究部署2017年各项工作，可以说，今天的会议既是弘扬先进、激励斗志的表彰会，也是新年开局鼓劲升温、自我加压的落实会，更是凝聚力量、大干当前的动员会。

刚才，会议隆重表彰了2016年度全区三个文明建设先进集体和个人。在此，我谨代表园区党工委、管委会，向取得优异成绩、受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为全区三个文明建设付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我根据党工委讨论的意见讲三个方面的问题：

   

    一、抢抓机遇，迎难而上，经济社会呈现稳中有进的良好局面

    2016年，园区深入贯彻市委十三届七次全会精神，瞄准“时尚之都、购物天堂、产业基地、国贸中心”的定位，突出“市场采购贸易方式试点”和“内外贸结合市场试点”两大主题，围绕“解放思想敢闯新路、定位工作敢争一流、落实指标敢挑重担”三个重点，聚焦“创新转型新领域、产业布局新节点、现代商贸新中心、接轨国际新门户”四个关键，各项工作顺利推进。实现地区生产总值122.9亿元，完成固定资产投资61.5亿元，工业应税销售63.2亿元，一般公共预算收入3.2亿元，农民人均纯收入3.2万元，市场成交额650亿元，线上线下总成交额突破1000亿元，先后获评“中国家纺名城”、“中国纺织产业基地市”、“省级知识产权示范园区”等12项省级以上荣誉，省级开发区排名43位，比上一年前移6位，综合实力再上新台阶！

    一是市场建设成效显著。市场活力加速迸发。改革试点实施以来，各类贸易主体蜂拥而至叠石桥，全年新注册个体工商户超2455户，已有223家商户、116家外贸公司、24家货代公司参与试点，累计通关2万多票，出口26.9亿美元，分别占海门出口额的73.2%，南通出口额的11.4%%，带动南通外贸出口增速上扬了12个百分点。国际化步伐显著加快。首家外国法人公司成功注册并实质开展试点业务；首条国际货运专列——中亚班列成功发车；参加了首届世界旅游发展大会；与米奥兰特联合举办“百城千站中国名品全球采购会”；成功举办 “时尚家纺，快乐生活”家纺购物游活动以及世界旅游小姐选拔赛，叠石桥在海内外的影响力不断扩大，融入国际的步伐不断加快。市场建设卓有成效。全面挖掘和整合资源，规划布局了家纺微供专区，促进市场经营业态创新转型。与新疆华凌市场、沈阳五爱市场结成友好市场，市场辐射影响区域不断扩大。吸引了央视新闻中心、央视三套、央视《发现之旅》等节目组、新华网CNC等国家级媒体相继前来叠石桥拍摄制作专题宣传片。

    二是产业转型步伐加快。项目建设推进有力。完成新开工超千万元工业项目38个，其中超亿元项目3个，服务业超千万元项目12个，超五千万元项目1个。农业项目总投入1.44亿元，新凤、瑞祥投资825万元的农资开发项目，成为南通市典型。新兴产业蓬勃发展。跨境电商、现代物流供应链、离岸金融等新兴业态加快集聚，中铁叠石桥跨境电商产业中心开始运营，阿里巴巴中国质造叠石桥家纺产业带专区、国际速卖通叠石桥家纺产业带专区成功上线，阿里巴巴叠石桥电商示范园区正式启动。招商引资声势浩大。组建22人的招商队伍，驻点上海、深圳、南京、苏州招商。全年共参加举办各类招商活动22次；在谈项目20个，已签约超千万项目12个，开工或拟开工3个。建成并运行了叠石桥电商城，入驻商家超过300家。叠石桥商务大厦已进驻10多家区域总部公司, 新引进外贸公司,报关、代理共250多家。完成外资到账2800万美元。

    三是城市建设卓有成效。强势推进城市综合整治。召开了城市管理推进会，围绕“拔高炮、除广告、拆违建、治流摊、连路网、整街面”六个重点，对叠港路、三星南大道、震蒙大道、纺都大道进行重点整治，拆除高炮32只，龙门架3只，着力改善了园区环境。基础设施加快建设。新建农路8.7公里，农桥6座。支一路、经五路竣工通车，完成了高速路口绿化工程及纺都大道示范段绿化工程，新增绿化面积6000平方米。市民公园进入深化设计，德胜镇区绿化公园及海二线亲水平台招标结束。完成对供水管道的升级扩容工程、雨污分流工程。搬迁安置加快推进。新凤佳苑、建安佳苑完成施工招标，纺都花苑二期、锦汇嘉苑二期及国贸华府南侧地块正在规划。完成了天补木材市场整体搬迁、宁启铁路拆迁、特高压线扫尾工作，启动了叠港公路搬迁和瑞北双置换工作。着力提升违章建筑管控力度，拆除违建1万多平方米，强拆20多次，遏制了违建蔓延之势。

    四是社会事业彰显亮点。教育事业健康发展。完成三星小学新建工程，总投资约700万的三星初中、天补初中、太阳小学、瑞祥小学的加固工程加快推进。在市教育质量百分考核中，三星小学、德胜小学、瑞祥小学获得特等奖；天补初中、三星初中、德胜初中、天补小学获得一等奖，教育质量跃上新台阶。民生工程扎实推进。总投资约200万的群众文化活动中心投入运行，完成11条一事一议道路，11个村完成公益性骨灰存放室建设工作，卫生院扩建进入招标程序。集敬老、托老、居家养老、残疾托养为一体的三星养老院已建成投入使用，叠石桥绣品城被命名为南通市文化产业示范园区。和谐构建加快实现。新型农村合作医疗参保率达99.7%，完成改厕任务250座，镇南、彦英等农民小公园开工建设，开展送电影下乡活动288场次。同时，人武、普法、计生、双拥、老龄、关心下一代等其他工作均取得了新的发展。

    五是发展环境更加优化。组织工作扎实开展。顺利完成了三星镇党委换届选举、村党组织换届选举和市、镇人大换届选举工作，为推动园区发展提供了坚强的组织保证。扎实开展了“两学一做”学习教育活动，各级干部党员主体意识和职责担当进一步增强。政务服务持续改进。高度重视群众来信来电来访工作，“12345”服务热线受理有效信息4628件，及时办结率和群众满意率超过95%。公共资源交易中心进行交易的各类项目共计269项，交易金额为5347.9万元，通过工程招投标和集中采购比预算节约资金共计999.1万元，资金节约率15.74%。纪检工作富有成效。全面落实党风廉政建设责任制各项要求，做到教育引导在前、制度约束在前、严格监督在前，今年园区立案22件，与去年相比增幅达到29.4%。开展机关作风督查20次，通过查办案件，极大震慑了违纪人员，教育警示广大党员干部。

    回顾2016年，我们有三点深切的体会：

    ——必须坚持理想信念不动摇

    随着市场采购贸易方式的加快推进，“一带一路”建设以及长江经济带建设、南通陆海统筹、融入上海发展等多重战略机遇叠加效应的加速释放，未来几年对叠石桥来说，将是一个至关重要、大有可为的发展机遇期。我们必须紧紧把牢契机，把思想和行动统一到省市工作部署中，目标明确，步伐坚定，措施有力，推动园区经济社会朝着既定目标又好又快发展。

    ——必须坚持创新创造不动摇

    面对园区振兴发展的重任，各级干部要胜任本职、在实践中建功立业，必须把创新创造作为落实各项工作的出发点，敢于打破体制机制障碍和条条框框限制，通过学习和实践，主动掌握创新创造的技能和本领，激发创新创造的灵感和思维，推动园区在创新中发展，在发展中创新。

    ——必须坚持改进作风不动摇

    市场采购贸易方式改革试点为我们产业转型和赶超跨越提供了良好机遇和巨大利好，加强作风建设、推动各项工作快速落实是园区在新一轮竞争中拔得头筹、赢得优势的关键。各级党员干部要进一步牢记党纪政纪、筑牢思想防线，撸起袖子干、迈开步子走，用纪律和作风为园区跨越发展提供服务保障和有力支撑。

    回首2016年，我们取得的每一点成绩都充满艰辛、来之不易，凝聚着全区干部的智慧与力量，更饱含着所有新老园区人的信任与支持。借此机会，我代表园区党工委、管委会，再次向所有为园区经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    二、凝心聚力，奋力进取，优秀品质形成引领先进的人文优势

    先进是高扬的旗帜，榜样有无穷的力量。一年来，全区广大党员干部不断挑战自我、追求卓越，争创一流，各行各业、各条战线都涌现出一批奋力争先、勇立潮头的先进典型，以自身实际行动和业绩，为我们树立了旗帜和榜样。

    一是要学习先进典型高点定位、锐意进取的争先意识。一年来，他们面对经济发展新常态，强化创新扎实新举措，勇立潮头开辟新局面，为园区工业经济发展作出新贡献。森达公司以进入资本市场为新契机，大力实施科技强企和品牌拉动战略，积极探索市场新动向，开发市场新产品，生产规模不断扩大，产品档次显著提升，全年上缴利税1.9亿元，连续8年成为市“金牌企业”，是园区工业企业中的“金字招牌”。赛城集团始终把技改和转型作为企业发展的双轮驱动，市场份额逐步提高，企业发展进入良性发展通道，全年上缴税收2399万元，再次成为市服务业“金牌企业”。叠商置业有限公司坚持抓管理、强品牌、塑形象，经营业绩显著提升，成功跻身市服务业金牌企业行列。利国玻璃、大岛集团、梵泰斯、水星家纺等公司矢志不渝创新创优、坚定不移做大做强、企业综合实力不断提升，成为市铜牌企业。天晟房地产、德胜建筑公司、中合嘉融小额贷款公司在激烈的市场竞争中敢打敢拼、敢试敢闯，稳住阵脚、赢得市场，获得园区银牌企业荣誉，为其他企业树立了榜样。彭氏纺织、盛源公司、三龙玻璃、翔博纺织等公司以信誉为追求，以质量为保证，强化管理，奋力开拓，成为园区的“铜牌企业”。永隆纺织品、中厦公司、协翔实业、美罗、梦洁等13家公司坚持把品牌创优、科技创新、人才引进作为快速发展的强大引擎，成为引领经济转型升级、支撑园区全面腾飞的重要力量。

    二是要学习先进典型攻坚克难、务实苦干的担当精神。一年来，他们围绕发展大局，雷厉风行、务实苦干、服务推动发展的成效更加明显。地税四分局、市场监督局工业园区分局、国土分局等部门立足本职、服务大局，不断追求卓越，坚持争创一流，为园区经济社会发展提供保障。园区法庭、三星交警、三星派出所等部门积极创优工作抓手、发挥各自职能，为园区和谐稳定营造了良好的发展环境。三星供电公司、消防大队园区中队、海关叠石桥办公点、检验检疫局叠石桥办公点等部门主动融入园区发展，积极献计献策，体现了良好的服务意识和大局观念。

    三是学习先进典型恪尽职守、勇于担当的为民情怀。一年来，他们立足本职岗位，以满腔的豪情和昂扬的斗志，攻克了一个个难关、取得了一次次突破，树立了勤政、务实、高效的新形象。大石村、瑞北村、宝兴村、建安村、平山村、太阳村以发展现代农业、提高村营收入、增加农民收入为重点，切实提升了富民强村能力，获得“综合先进村”荣誉称号。彦英村、贤高村、叠石村等村配合园区竭力做好矛盾化解和信访维稳工作，被评为园区的“平安建设与信访工作先进单位”。叠石桥市场党委、供水服务站、三星小学等单位始终把党建工作作为夯实基础、提升能力的主要抓手，党建工作水平全区领先，其中叠石桥市场党委被评为“南通市先进基层党组织”。

    四是要学习先进典型务实肯干、无私奉献的高尚品质。一年来，他们以服务园区经济发展，促进社会和谐安定为己任，不辞辛苦，不计得失，兢兢业业、忘我工作，展示了任劳任怨、甘于奉献的新风采。市场管委会坚持把市场做强、品牌做响作为主抓手，持之以恒抓管理，全力以赴促转型，市场发展迈上新台阶，全年获得7项省级以上荣誉。财政分局以创先争优为导向、加强协调组织财政收入，积极筹措资金确保运行，为园区获得“财政工作先进区镇”作出积极贡献。社会事业局紧盯目标考核，创新举措、强化效能，为园区获得“民生工程先进区镇”作出努力。徐建、朱耀辉、黄晶晶、顾海红、梁江忠、施静等同志，坚守工作第一线，勤勤恳恳、尽心尽责、任劳任怨，在各自的岗位上作出了成绩，体现了强烈的敬业精神和奉献意识。

    一个个先进的典型，就是一面面催人奋进的旗帜，希望受到表彰的单位和个人以表彰为动力、以荣誉为起点，戒骄戒躁、再接再厉、再创佳绩；全区广大干部群众要更加自觉地以先进为榜样，进一步增强主动作为的责任意识和担当意识，全区一盘棋、同唱一台戏，努力开创各项工作新局面，迎接园区美好新明天！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的困难和挑战。主要有：一是项目建设和招商引资工作任务重、压力大，指标完成不够理想，没有发挥园区应有的贡献和支撑作用。二是违建现象依然严重，违法建筑整治力度还要加大，信访维稳和安全生产形势依然严峻；三是尽管我们多措并举推进干部队伍建设，但少数干部思想作风、服务意识、能力水平等方面仍需加强，加强干部队伍建设刻不容缓。对此，我们必须高度重视，并切实加以解决。

    三、高点定位，争先率先，奋勇赶超成为实力园区的强劲动力

    2017年是实现“十三五”规划的关键之年，也是加快建设更高水平小康的重要之年。新的一年，我们将瞄准创建国家级“特色小镇”一大目标，突出“项目建设攻坚年”、“综合环境提升年”、“改革创新突破年”三大抓手，重点实施“产业提升、市场转型、环境整治、民生优先、作风提升”五大工程，把园区打造成一个产业特色鲜明、综合环境优美、市场业态领先的“现代化全球性商贸新城”。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面的工作：

    1.推进产业提升工程。一是实施“产业培优计划”。加大对骨干企业、规模企业、微小企业的分层扶持，鼓励骨干企业借力资本市场，通过并购、重组等方式，不断扩大生产规模，打造大品牌；在2016年工业奖牌企业实现“1金4铜”基础上，发展到“1金2银7铜”，增创中国驰名商标1家，江苏省名牌和著名商标3件，南通市名牌和知名商标3-5件。二是实施“服务业提升计划”。 坚持把服务业提升作为园区转型发展的突破口，加快打造配套完善，功能齐全的高端服务业聚集区。加大对跨境电商、现代物流供应链、离岸金融等新兴产业的支持力度。继续推进中铁叠石桥跨境电商产业中心、叠石桥电商城的运营，深化与阿里巴巴集团合作，全力推进阿里巴巴叠石桥家纺产业园建设。三是实施“筑巢引凤计划”。继续把招商引资作为加快经济转型升级的重要抓手。全年组织参与各类招商活动不少于20次，自行组织招商活动不少于8次，在国内主要大城市举办符合园区产业特色的专题招商会，组织境内外企业参与园区招商推介，积极引进新材料、新能源、智能制造等高新技术项目和电子商务、商贸物流、购物旅游等企业入驻。

    2.推进市场转型工程。一是推动市场品牌化。进一步整合叠石桥家纺产业优质资源和生态链条，以叠石桥市场股份制改造为抓手，不断提升叠石桥品牌的影响力。通过利用多种金融工具，引进战略投资，优化市场公司化运营模式，改革公司法人治理结构，促进市场现代化、规范化、市场化，实现由品牌价值向品牌利润的转化。二是推动市场信息化。进一步完善与市场采购贸易相适应的监管措施和办法，推动市场采购联网信息平台与监管部门系统对接、数据互换、信息共享。积极培育省级外贸公共服务平台，为市场商户提供研发设计、标准制定和输出、人才培训、品牌建设、联合应诉等综合服务，提升国际竞争力。继续扩容升级扩大出口品种，吸引非家纺类产业落户叠石桥。三是推动市场国际化。积极招引行业领军企业和知名品牌企业，引进国际国内和大区域总代理商、采购商。新增开南通叠石桥至哈萨克斯坦的国际货运班列——中哈班列。以两列中亚班列回程为契机，加强与境外制造业基地对接合作，建设“中阿双向贸易产品集散中心”和“阿富汗商品展洽中心”，打造中亚中小企业优质商品进入国内市场的桥头堡。

    3.推进环境整治工程。一是高水准编制特色小镇规划。根据“特色小镇”的要求，按照“遵循总规、符合实际、拉开框架、留足空间”的思路，组织相关规划的编制工作，做到统一基调、统一标准，实现单体建筑、整体风格和城市特色的完美结合，以特色小镇带动特色产业转型发展。二是强力度推进城市管理。以叠港路、震蒙大道、纺都大道、海二线等主要道路为重点，继续开展以违法建筑、户外广告、农村环境、农贸市场等为主要内容的集中整治，加强流动摊贩管理，疏导马路市场，整治道路及两侧乱停车辆，打造常态化、精细化、全覆盖的城市管理格局。三是快速度推进城市建设。加快推进酒店、住宅等商业配套工程建设。推进天晟佳园3.8万平方米商业房地产开发，加快实施震蒙大道国贸华府南侧地块开发，开工建设纺都花苑、锦汇嘉苑、建安小区、新凤小区四个安置楼小区，启动华夏商务大厦建设。加快推进叠港公路拓宽工程、管线入地工程。快速推进市民公园、叠港公路绿化改造、三星南大道综合改造。继续实施“八公开一监督”阳光搬迁政策，确保全年完成搬迁1467户，9个企业，总计18.9万平方米。

    4.推进民生优先工程。一是推进富民增收计划。突出富民增收不动摇，积极推动“政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手”同向发力，不断营造“大众创业、万众创新”的浓烈氛围。与此同时，举办“叠石桥杯”创业大赛和菁英创业创客周等系列活动，激发大众创业、万众创新的激情和活力。二是推进农业农村工作。全年新建通村组公路21公里，一事一议农路10条，新建农桥8座，财政危桥改造8座，切实改善农村交通出行条件。大力推进农业项目建设，继续跟踪洽谈上海外迁企业金锁村鲜切花基地落实。推进顺星公司、鑫鑫农庄、志飞豆制品三个项目建设。完成金锁、银才、新凤、李彬、贤高等村的高标准农田工程。三是提升社会治理水平。深入推进平安园区建设，加大矛盾纠纷动态排查预警力度，着力做好信访积案化解工作，切实从源头上预防和减少社会矛盾。高度重视安全生产，定期组织开展安全大检查和专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会安全稳定。

    5.推进作风提升工程。今年各项工作头绪多、任务重、要求高，广大党员干部要迅速走出节日氛围，进入紧张状态，把思想和精力全部集中到当前各项工作中来，希望大家不讲条件、不讲困难，顶住压力、迎难而上，不断增强信心、雄心和恒心。树信心，就是要倍加珍惜来之不易的良好局面，倍加珍惜园区跨越发展的优势、基础和条件，乘势而上，再鼓士气，在更高起点上推进园区经济实现新跨越。树雄心，就是要更加清醒地认识园区正面临的标兵渐远、追兵渐近的严峻态势，始终保持居安思危、克难奋进的精神状态，在比拼中抢时间、抢机遇、抢进度，抢出一个更快、更持久的发展速度。树恒心，就是要充分看到转型发展的长期性、艰巨性，始终保持干事创业的激情、不断进取的斗志和负重加压的拼劲。在全区上下进一步形成战胜困难、加快发展的精气神，持之以恒推进工作，一级带着一级干，一级做给一级看，不断巩固齐心协力抓发展的良好局面。

    同志们，跨越发展时不我待，争先进位永无止境。园区正处于新常态下创新转型的重要战略机遇期和黄金发展期，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和依靠全区人民，奋发有为谋发展，同舟共济创事业，以更快的速度横超周边，以更多的亮点振奋人心，以更好的实绩造福于民，为全省的“两聚一高”和海门的“强富美高”作出新的更大的贡献！

    谢谢大家！