2024年，三星镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以法治政府建设为核心，加强三星镇各类制度建设，严格执行各类法律法规和规章，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与廉洁政府、服务型政府建设相结合，现将三星镇2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进行政机关依法高效履职情况

1、严格管理行政执法队伍。认真落实行政执法人员资格审查工作，定期对三星镇执法人员信息及时更新整理，及时做好行政执法人员线上和线下培训、考试、申领、换证、注销、清理等工作，今年办理申领三星镇行政执法证11本，换证10本，杜绝无执法资格人员上岗执法。

2、强化行政执法行为监督。推行行政执法公示制度，要求各行政执法部门在规定平台上公布作出的行政处罚、行政许可等案件信息，确保执法活动网上监督、执法情况网上查询。

3、严格落实“谁执法谁普法”工作机制。认真开展以宪法为核心的各类法治宣传活动，今年以来，“送法进校园” “送法进企业” “农民工学法活动周”“法律明白人”培训、消费者权益保护、爱国主义教育法、反诈、妇女权益保护、民法典、信访工作条例、国家安全法、长江保护法、禁毒、法治文艺下乡、宪法等法治宣传活动共计52次。村居法律顾问入村普法开展48场。利用公众号、新媒体滚动式法治宣传共计发布200余条，共发放资料50000余份。

4、加强高素质法治工作队伍建设。三星镇突出能力建设，

力争培育高素质法治队伍。坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，不断调整充实“法律明白人”、法治副校长、法律顾问等法律服务队伍，不断提高法治队伍的专业法律技能和专业法律素养。三星镇26个村（居），共有13名村居法律顾问，实现“一村居一法律顾问”，各法律顾问均能认真每日在各村法润民生群做好法治宣传工作，并对老百姓的提问及时做好解答。

5、积极应对行政诉讼案件。积极应对行政诉讼案件。今年共8起行政诉讼案件，结案6起，该6起无一起败诉，均做好行政负责人出庭应诉工作，进一步强化三星领导以及执法人员的诉讼观念和依法行政意识。

6、打造“智慧法治”品牌。为了极大程度便利群众对法律事务的咨询和办理，三星镇率先引入“共享律所”智能法务机，为群众提供便捷法律服务，现已在三星镇公共法律服务中心、林西村综治中心、叠石桥国际家纺城、公调对接站投入使用，真正将公共法律服务延伸到村居每一个角落，不断提升群众的法治获得感与幸福感。开通“法治直播间”，开展线上法治宣传，积极打造在线互动法治新模式，增强法治宣传的针对性和实效性，形成普法宣传、法律咨询、法律援助一体化服务新格局。通过司法干警和三官一律走进直播间，你问我答“零距离”，围绕本镇重点问题精心普法选题，提升宣传实效。

（二）加强依法行政制度建设情况

严格做好“三项制度”，全面落实行政执法全过程记录和行政执法责任制度，严格规范行政执法程序和行为，落实行政执法公示制度。今年三星镇根据行政执法三项制度的要求，全力推进行政执法公示、执法全过程记录及重大案件法制审核。目前所有在编人员均已进行公示，在外行政执法时要求开启执法摄录仪进行全程记录。同时三星镇成立了重大法制事项案件审理委员会，制定了重大案件集体讨论制度。要求政府法律顾问必须参与政府重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，从严落实《重大行政执法事项法制审核制度》，杜绝行政执法过程中违法问题的发生。

（三）推进依法科学民主决策情况

充分发挥法律顾问作用，三星镇人民政府发挥法律顾问积极作用。为有效服务镇中心工作，推动决策民主化、科学化，加快推进法治建设进程，三星镇与东洲律师事务所徐辉律师签订法律顾问服务协议，在合同审查、决策审议、风险评估、行政诉讼、行政复议等个各方面，听取法律顾问专业化建议，充分发挥法律顾问作用，确保工作的合法性、民主性。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是要求法制工作人员积极联系法律顾问，共同参与各项行政执法工作研判、预判，参与重大、疑难案件处理，提出专业性的法律意见，评估决策的合法性和法律风险性，最大程度降低决策风险。让法律顾问对复杂、疑难、重大案件所涉及具体行政行为的合法性、规范性，对疑难案件从法律适用、证据效力等方面把关，把行政执法中可能会遇到的法律风险控制在事前、事中，进一步规范执法办案流程。二是所有执法案件都必须经过法制审核人员和法律顾问的法律合法性审查，确保执法案件事实清楚、证据确凿、处罚依据正确、罚幅度自由裁量权行使适当。真正从源头防范风险，有效维护公民、法人的合法权益。同时，及时归纳整理法律顾问在依法行政中提出的意见和建议，提高执法办案水平。

（五）依法应对重大突发事件情况

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健立突发公共事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。明确岗位职责，细化工作人员任务分工，严格落实日常值班制度，确保遇有重大突发事件第一时间获悉、第一时间处置。

（六）依法化解社会矛盾纠纷情况

做好矛盾纠纷调处工作，开展日常矛盾纠纷排查化解，有效做到及时发现矛盾隐患，主动介入矛盾化解。结合两会、重大节假日等特殊时间节点，对矛盾纠纷开展专项摸排，开展重点行业矛盾、农村主要矛盾、金融纠纷专题排查，制定专项排查活动方案，落实排查措施，深入到户，细化到人，随时把握矛盾情况，做到矛盾及时发现、尽早处理，有效化解。2024年1月份至今共受理各类纠纷3343件，其中三星镇人民调解委员会直接调处437起矛盾纠纷，调解成功率95.36%，形成规范化卷宗199份，形成口头协议74份。对于非正常死亡或者群体性等易激化的重大事件，今年共排查23起重大纠纷，均为重大意外死亡纠纷，在法律范围内积极调解，成功化解23起。

（七）强化行政权力制约监督情况

一是落实司法所专人负责执法监督工作。督促综合执法局制定案件流转审批程序，案件审查制度，重大案件讨论制度，成立案件审理小组和委员会，完善责任追究机制。二是严格做好“三项制度”，全面落实行政执法全过程记录和行政执法责任制度，严格规范行政执法程序和行为，落实行政执法公示制度。三是定期对行政执法信息进行归集，逐步实现对行政执法行为的数据化、流程化监督。四是设立行政执法投诉举报箱、公开举报电话，全面受理镇域范围内行政执法引发的矛盾纠纷。五是从严落实《重大行政执法事项法制审核制度》，杜绝行政执法过程中违法问题的发生。

（八）打造数字法治政府情况

1、全面推进政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，健全政府信息管理动态调整机制，政府信息公开协调机制，对主动公开信息事项及时准确对外公示；对符合法定条件要求，依申请公开信息，按时有效答复。

2、规范运行网上公示平台。对要求公开、主动公开事项及时在政务信息网站公开。深入推进“互联网+”宣传模式，开展“互联网+”法治宣传活动，每周利用“绣美叠石桥”微信公众号、微博、法润民生微信群等发布法律风险提示、典型案例。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化组织保障，切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习、带头研究，统筹推动法治建设。二是强化部署抓落实，将法治工作纳入2024年党委政府年度工作计划中，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来推动落实。三是规范推进法治建设，完善制度，全面增强合法性审查实效，推动司法所、法律顾问在行政决策中的作用有效发挥。在合同审查、决策审议、风险评估、行政执法、行政诉讼、行政复议等以及重大决策过程中，听取法律专业化意见建议，促使政府工作规范化、法制化。四是强化领导干部法治建设常态化，积极落实党委中心组学习制度，通过党政联席会、中心组学习、专题业务培训等形式开展习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》等10次集中学法活动，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

三、存在不足和原因

宣传形式老套单一，缺乏新手段。法治宣传工作仍旧停留在报纸、广播、电视、杂志等传统媒体上，而忽略了大数据和新媒体，未能与时俱进，缺乏新的普法形式，使得普法宣传工作死气沉沉，法治宣传内容设计缺少互动性和趣味性。

四、下一年度推进法治政府建设的计划安排

1、把学习宣传习近平法治思想、依法治国理论作为全民普法的首要任务。进一步推动习近平法治思想、依法治国理论纳入党委（党组）中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

2、推进“智慧法治”建设，提高全镇法治服务精细化水平，将“智慧法治”应用到基层治理，积极探索“枫桥经验”的三星实践，促进社会和谐稳定。

南通市海门区三星镇人民政府

2024年12月31日