各位代表：
现在，我代表包场镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2024年主要工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在包场镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央和省市区委各项决策部署，聚焦包场镇第二十届人大五次、六次会议确定的目标任务，紧紧团结和依靠全镇16万人民，推动经济社会发展稳中有进、难中攀高，不断奏响包场镇高质量跨越式赶超“蝶变曲”。
一年来，我们脚踏实地，前行道路更有方向。综合实力在全国千强镇排名中列第347位，南通市第8位，海门区第1位。一般公共预算收入、全口径开票销售、规模工业总产值实现大幅增长，多项经济指标持续领跑海门，经济运行工作稳居全区第一。
一年来，我们厚植优势，临港产业更有前景。坚持强链、补链、延链式项目招引，依托龙头企业聚集优势，一批好项目成功落地，为向海图强、开放发展注入澎湃动力。总投资50亿元的振江新能源大兆瓦海上风电装备产业基地初具雏形，风电装备产业版图日益完善。总投资30亿元的“工业绿岛”循环经济产业园项目稳步推进，为临港装备制造提供强有力的配套支持。
一年来，我们抢抓机遇，交通运输更有优势。首艘装载钢材的内河船经由东灶港闸，顺利靠泊海港码头，江海河联通、公铁水联动的集疏运体系化作实景。全年沿海港区货物总吞吐量约3100万吨，内河港区货物总吞吐量超1000万吨，位列南通沿海港区第一梯队；东灶港通用码头营收超9000万元。
一年来，我们情系百姓，民生事业更有温度。切实完善社会保障体系，累计发放低保、困境儿童补贴、分散特困供养、计生奖扶特扶、残疾人两项补贴、春节和八一慰问金、优抚金、义务兵优待金等各类补助超5000万元。两项民生实事工程高质量完成，海洪卫生院通过竣工验收，新增体育场地面积约30000平方米，人民对美好生活的向往正不断变成现实。
一年来，我们真抓实干，生态环境更有质量。空气质量持续向好，PM2.5均值较上年度下降8.2%；优良天数比率达85.1%，同比上升2个百分点。水质保护持续提高，省考、市考断面水质均达Ⅲ类，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%；近岸海域优良比例达100%，连续四年排名南通第一。海洋生态保护与修复成效明显，伪虎鲸邂逅东灶港海域，连续三年获央视报道。
一、坚持稳中求进，推动经济运行回升向好
经济质态持续提升。全年地区生产总值有望实现218亿元。完成一般公共预算收入8.2亿元，取得历史性新突破，位列全区第二，同比增幅104%，位列全区第一。累计完成全口径开票销售943亿元，增幅69.9%；规模工业总产值622亿元，增幅42.5%；固定资产投资123.5亿元；完成外贸70.09亿元，累计增长43.04%。企业梯次培育取得新成效，回力橡胶获评省级专精特新企业，中天钢铁入选《2024年国家5G工厂名录》，力岚轴承成功入选市级雏鹰企业并完成复审，永占管道成功申报市级雏鹰企业，科曼赛特成功申报市级瞪羚企业。
服务业发展稳步增进。服务业企业新签约55家、新注册45家，服务业规上企业新增15家，服务业项目新引进3家、新开工2家。全年完成服务业应税销售191.32亿元，增幅30.95%；规上服务业重点行业营收完成10.4亿元；限上批发业销售额实现174亿元，增幅32.3%；零售业销售额完成7亿元，增幅16.7%；住宿业营业额实现7468万元，增幅75.9%；餐饮业营业额实现8703万元。高质量举办海门港新区（上海）现代服务业专题招商推介会，共签约优质服务业项目4个，涵盖科技服务业、零售业、住宿业等重点行业。成功举办“诗画海门大地欢歌”夏季“村晚”等文旅夜市活动，吸引线上线下观众超30万人次，接待市内外游客10余万人次。
营商环境不断优化。深入开展“营商环境提升年”活动，用好用实领导干部挂钩联系企业制度，全年走访覆盖83家规上企业，76家规下企业，政策宣讲89余次，聚力解决各类企业难点堵点问题累计80余个。依托每月商会活动，广泛听取会员企业对社会建设及发展的意见，汇聚共建合力，服务企业实效得到进一步提升。全力保障好外来企业员工子女就地入学，解决105名企业员工随迁子女入学问题。结合企业用工需求，做好工业企业用工服务保障工作，定期制作招聘专刊，累计发布岗位信息千余条，协助企业招聘各类专业技术人员1854人。深化政银合作，协同推广“苏服办”业务，便民服务大厅设置“农商·苏服办”营业网点，提供230余项企业及个人政务服务事项的查询服务。新增市场准入综窗2个，综合窗口、医保、社保综窗各1个，最大限度为企业群众提供快捷办事体验，全力打造“少、快、好”政务服务模式。
二、坚持项目为王，推动有效投资落地转化
招商引资得到新提升。锚定一切围绕项目转、一切围绕项目干的目标，吹响招商引资集结号，持续开展“百人千企”招商大走访活动，成立由三个班子成员牵头的招商攻坚党支部，全年领导带队外出招商天数301天，走访企业307家，接待客商115批次，获取有效重特大项目信息95个。以委托招商为抓手，依托招商平台，全力推动三大主导产业链式发展，成功举办9场专题招商活动，全年累计签约13个项目，其中超5亿元重特大项目11个，总投资达252.5亿元；累计到账外资5500万美元，位居全区第2位。
项目建设实现新突破。优化项目建设全流程服务，完善重大项目领导挂钩联系、专人专班负责制度，健全帮办代办体系，为振江一期、俐马三期、卓惠新材料等项目帮办代办项目注册、用地和工程方面手续60余项，跑出项目服务“加速度”。新开工建设振江一期、振江铸造、中天环保提升技改、中天电炉光伏、工业绿岛、卓惠新材料、欧利智能仪表、俐马三期等项目；振江二期已办结土地证、用地规划许可证，为2025年一季度全区项目建设集中开工示范项目；秋漾食品、俐马二期、海螺新材料、通光海底电缆、宇之玥智能机械、科曼赛特二期6个项目竣工投产。
要素保障取得新实效。紧贴产业和人才需求，完善工业绿岛、申港、力脉等载体平台基础设施配套，提供更多优质生产生活服务，园区吸引力、承载力和竞争力得到进一步增强。以满足项目落地投产为宗旨，开工建设俐马自来水专线、110KV供电线路，完成振江地块土方清运，逐一破解要素保障难题。深入实施土地综合整治，全年完成耕地核实保护1202亩、违法用地整治708余亩，土地资源得到有效整合。盘活存量用地334亩，变“沉睡资产”为“增收活水”，为重大项目用地提供有力支撑。推进国有资产清查利用，总计排查房屋、土地、公建项目等资产17.3亿元，有效处置闲置资产11处，收益约710万元。
三、坚持创新引领，推动发展动能加速集聚
重点领域改革持续深入。围绕省级经济发达镇培育，进一步推进便民服务中心改革，采用“全科+专窗”模式，设置各类专窗及综合窗口25个，承接各类行政审批和公共服务事项140余项，建成24小时自助服务专区，已进驻4个部门7台自助终端设备，全年共受理各类办件34987件，办结率100%。积极推进“基层高频事项一平台办理”工作，累计办理400余件，让社保、医保、民政等基层“高频事”变成了“放心事、省心事”。聚焦工作主责主业，厘清部门职责“边界线”，深耕业务“责任田”，进一步健全部门职责分工明确、工作配合协同、管理服务高效的基层管理体制，基层治理能力和水平得到显著提升。
创新驱动战略不断推进。坚持“创新是引领发展的第一动力”这一战略定位，持续汇聚科技要素资源，为企业发展增势赋能。持续加大创新研发投入，规上工业企业完成实际研发费用13.47亿元，完成基础研发2700万元，大中型工业企业和规上高企研发机构覆盖率达96.43%。深化产学研合作，不断提高科技成果转化和产业化水平，同西北大学签订战略协议，提交完成专利备案企业35家，新提交南通知识产权保护中心专利170件，已提交产学研项目20个，完成技术合同输出10.4亿元，新认定科创项目15个，申报高企10家。持续强化人才支撑，外国高端人才A类工作许可证认定15人，增幅全区最高；累计申报5个人才项目参与东洲智荟路演，2个人才项目已通过认定并注册落地。
开放合作格局加快拓展。构建畅通高效的集疏运体系，东灶新河航道整治工程已完成总工程量的40%，海螺新材料码头和通光码头通过竣工验收并正式投产，二港池5万吨级通用码头正在深化设计方案，三港池通用码头（配套振江新能源项目）正在加快前期研究和手续办理，港口码头集群效应加快形成。三夹沙南航道、三夹沙南航道延伸段和海门作业区三港池支线航道维护性疏浚工程已经正式开工建设，挖入式内港池维护性疏浚工程已接近施工尾声，为船舶安全通航提供了有力保障。立足结对帮扶工作，推动与勉县新铺镇的合作实质运行，进一步加大对口协作力度，实现常态化互访交流。
四、坚持建管并重，推动城镇品质提档升级
城镇建设不断加快。坚持以高水平规划为引领，持续提升港产城人融合发展，着力打造宜居宜业、生机勃勃的海港新城。港城空间不断优化，核心区城市设计、发展战略规划以及相关专项规划已完成，国土空间总体规划正在深化。商业配套有序推进，万达广场项目加速落地，目前施工进度已超75%，项目建成后将进一步提升城市商业能级；海锦美食街已全面建成并投入运营，“夜经济”激发消费新活力。基础设施不断完善，海川水务三期污水管网完成初步设计、能评相关前期工作；平海线自来水管道完成方案设计，正在稳步推进项目立项；新奥蒸汽管网项目已签约，正在办理前期手续；全力配合做好桥梁工程建设，东方红大桥、天西大桥、新余大桥、通光大桥四座大桥及辅道工程正在稳步推进。
城镇管理规范有序。坚持疏堵结合，加强源头治理，全面加强城镇管理。持续加强市政道路设施问题排查，加大市政基础设施维护维修力度，提升基础设施功能和精细化管理水平，累计消除市政道路安全隐患169余处，完成1.8千米市政管网修复，维修道路面积达12000多平米。优化公共空间停车管理，在27个小区场所设置电动自行车集中停放充电装置，新增896个充电位，在满足居民充电需求的同时全力解决电动自行车上楼入户充电、飞线充电等安全隐患。扎实开展市容市貌、拆违控违专项整治，聚焦农贸市场、背街小巷、居民小区，累计拆除违建147件，总面积达1.74万余平米。持续打击跨区域偷倒建筑垃圾，立案14起，查获涉案车辆21辆。
生态环境持续优化。坚决扛起生态环境保护责任，积极打好水、气、土污染防治攻坚战，以更高站位筑牢高质量发展的生态安全屏障。以建设“美丽海湾”为主线，紧扣陆海污染治理、海洋生态修复、亲海品质提升，累计投入315万元开展牡蛎礁生态修复，投入147万元开展互花米草整治，助力美丽生态岸线打造。扎实开展工业企业环保“体检”专项行动，围绕治污设施运行、污染物排放、固废处置、环境应急等重点环节，累计排查企业211家，发现整改完成环境问题282个。以生态绿港数字化管控平台建设为统领，打造动态化、协同化、智能化生态环境监管新模式，全年建成2座标准空气站、2座标准水站、35座空气微型站，生态环境管理信息化水平得到进一步提升。
五、坚持锻长补短，推动和美乡村焕发新颜
推动乡村产业“欣欣向荣”。聚焦五村联建现代农业产业示范园建设，全面整合人才力量、特色资源、项目资金等发展要素，烘干中心等重点项目正在稳步推进，示范带动作用进一步凸显。成功举办“长江口（海门港新区）现代设施农业创新协同项目集聚区”开题论证研讨会，搭建交流合作平台，推动产学研深度融合，为推动包场镇农业现代化和乡村振兴提供了新思路和新动力。紧抓农业重大项目建设，增强农业发展“硬支撑”，国能、华润2个重大农业项目已经签约落地。积极推进高标准农田建设，完成凤飞、福良、轧西三个村共计9000亩高标准农田改造提升，粮食生产能力和生产效率得到进一步提高。
推动乡村面貌“美美与共”。聚焦宜居宜业和美乡村省级示范村建设培育，补齐短板弱项，突出建设重点，大东村、前哨村相关创建工作已进入收尾环节，轧西村已通过市、区两级验收。坚持生态优先、绿色发展导向，以村庄清洁日行动为抓手，以村容村貌提升为目标，持续开展人居环境整治行动，充分激发群众参与热情，以群众的力量激活环境治理内生动力。锚定“河畅、水清、岸绿、景美”目标，统筹推进农村河道建设，16条村级河道完成疏浚，5.5公里余包河生态河道完成建设。扎实推进农村厕所革命，全年共完成新建户厕962户，整改达标户厕1482户，已顺利通过区级验收。
推动农民生活“蒸蒸日上”。因地制宜发展壮大村级集体经济，全年实现村均集体收入超百万元。持续深化“一村一品”战略，充分挖掘各村独特资源优势，做足做活“土特产”文章，轧西村“龙书记”龙虾等6种特色农产品已成功注册品牌。鼓励各村集体经济组织成立多业态强村公司，天西村中天保洁、头甲保洁等10个强村公司已实体化经营，尤其是海奔公司已形成稳定销售渠道，全年实现销售额近百万元，进一步助推村集体和农民双增益。
六、坚持惠民利民，推动幸福底色持续擦亮
民生保障坚实有力。扩大社会保险覆盖面，全镇基本养老保险参保人数达到23782人，基本医疗保险参保人数达到88371人。举办2场退役军人及军属招聘会，帮助多名退役军人上岗就业。全力消除农村低收入群体住房安全隐患，完成8户危房改造，切实改善居住条件。启动“静待花开 守护成长”帮扶活动，政府搭台，18名包场商会爱心企业家结对帮扶22名困难学生。落实一户一策微关爱项目，成功举办“鲁冰花开 爱在中天”等活动，为辖区困难儿童链接爱心妈妈团队，为40余名孩子送上春蕾班资助金。
公共服务高效便捷。加大教育经费投入，完成7校1园消防设施、电路改造等多项暑期维修，惠及师生5000余人，切实筑牢校园安全防线。加强养老机构规范管理，聚焦消防、食品、资金、人员、场所等五个方面，定期对敬老院及9家民办养老机构进行全方位检查，切实提升辖区养老服务效能。加快推进安置房建设，全年共交付鑫庭雅苑、汇泽苑安置小区共计2252套，安置1895套，解决1703户搬迁户住房问题。依托智慧监管平台，持续开展食品安全排查整治，全年共检查食品生产经营主体700余家，切实守住食品安全底线。完成包场农贸市场提标改造，让“菜篮子”拎得更舒心。逐步提升基层医疗卫生服务能力，深化海门第三人民医院与南通第三人民医院医联体共建合作，肝胆外科、消化科、老年病科等专家定期开展义诊服务、教学查房、疑难病例会诊，有效提升区域医疗技术水平。
文化惠民活动丰富。精心组织“全民运动会”“趣味DIY农场”“点亮星夜”“七彩的夏日”等特色活动，充分挖掘独具通东特色的深厚文化底蕴，打造文旅融合新篇章。通过“送展览进村居”“送展览进学校”“送展览进企业”活动把文化馆搬到老百姓的眼前，累计完成文化场馆服务约60万人次，全年开展“公益电影放映进村居”服务429场次，组织送戏下乡活动50余场，服务群众10万余人，真正实现文化零距离。用好“海港新声”乡村“大喇叭”宣传模式，广泛宣传政策知识和新风正气，全年累计发布信息2600余条。
七、坚持固本培元，推动安全形势平稳可控
社会治理扎实有力。深化“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系，不断创新网格化服务管理模式，发挥网格驿站作用，累计为民办实事、办好事1460余件，综合化、网格化、智慧化“15分钟党群服务圈”初具雏形。不断改进政务服务，推进热线共建共享和治理能力提升，全年共处理12345工单11197件，综合满意度为98.42%。依托社会治理综合服务中心建设，健全社会治理“一张网”调度、矛盾纠纷“一站式”化解、群众诉求“一条龙”服务机制，全年共化解矛盾纠纷隐患2506起。
安全生产常抓不懈。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，扎实推进燃气、电动自行车、基层消防安全等全链条治理，持续开展重大事故隐患动态清零行动，日常检查建筑施工、海洋渔业、工贸企业等各类生产经营单位1175家，排查一般隐患1424处、重大事故隐患7处，已全部完成整改。持续巩固风险辨识管控成果，强化线上线下24小时服务指导，督促545家企业开展安全风险辨识并完成风险报告定期上报工作。扎实推进“厂中厂”安全生产专项治理，拆除存在影响消防救援通道和逃生通道的违章构筑物和建筑物厂区40余处，拆除面积达7000多平米。
平安建设扎实推进。深化平安海门建设，常态化开展扫黑除恶、全民反诈专项行动，圆满完成重大活动和敏感时点安保维稳任务，刑事案件案发率同比下降22.4%，境外涉诈人员劝返率达92%，涉诈案件案发率同比下降43%，挽回案损达300余万元。创新建立多部门联动的“信访+12345”模式，强化信访矛盾的源头治理，实现信息共享，接访下访质效显著提升，全年累计化解信访老案积案17件。筑牢国安防线，建成港新村“防线前哨”阵地，设立江苏工程职业技术学院国家安全高校“网格驿站”，全力维护国家安全、政治安全。不断提升公共法律服务质量，先后为40余家企业提供法治体检。对超千人企业建立司法行政驿站，“中天钢铁司法行政驿站”揭牌运行，由司法行政干警常态化入驻，开展矛盾纠纷调解、法律咨询、法律援助等业务，为企业及其员工提供一站式法律服务。
八、坚持实干担当，推动政府效能全面提升
始终把政治建设放在首位，把讲政治贯穿政府工作始终，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制和保密工作责任制，完善政府合同、规范性文件合法性审查机制。加快推进政务公开标准化规范化便利化建设，做好政府信息公开、行政复议应诉，累计公开各类政府信息281条，办理行政诉讼8件，行政复议5件，保障人民群众知情权和监督权。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各类监督，全年高效办理人大代表建议23件、政协提案15件，全力支持“有事好商量”协商议事活动。配齐配强行政执法装备，行政执法效能得到进一步提升。扎实开展“机关能力作风建设提升深化年”活动，持续强化政府督查，清单化、节点化、责任化推进重点工作落地落实。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任，加强资金全流程监管，深入推进基层减负等工作，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，带头落实“过紧日子”的要求，切实把钱用在刀刃上、关键处。推动重点领域审计监管全覆盖，完成工程审计299项，核减各类资金4289.85万元。加强公共资源交易监管，完成交易项目167个，成交资金2817.87万元，节约资金437.84万元，资金节约率13.45%。深入推进全流程电子化交易，工程建设及政府采购项目不见面开标项目比率达83.76%。严格落实“一岗双责”制度，以高度的政治担当抓紧抓实各类巡视巡察审计反馈问题整改，政治生态更加风清气正。
与此同时，工会、妇女儿童、青少年、档案、人武、退役军人、老干部和关心下一代等各项事业都取得新业绩，民族宗教、残疾人、对口支援等工作获得新成效。
各位代表，过去一年我们承压奋进、砥砺前行，取得的成绩来之不易。这离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇人民的辛苦付出和团结奋斗。在此，我代表包场镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表，向参与、支持和关心包场镇经济社会发展的同志们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！