各村（居）、企事业单位：

现将《新时代海门港新区产业工人队伍建设改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                            中共南通市海门区海门港新区工作委员会

                                                        2020年9月10日

                        新时代海门港新区产业工人队伍建设改革实施方案

为充分发挥产业工人在海门港新区高质量发展中的主力军作用，根据《中共中央、国务院关于印发〈新时期产业工人队伍建设改革方案〉的通知》（中发〔2017〕14号）及省、南通市、海门区有关文件精神，结合新区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对产业工人队伍建设改革的领导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实海门区委十四届十二次全会精神，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革创新新区产业工人队伍建设的体制机制，推动海门港高质量发展走在前列。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。加强和改进党对产业工人的领导，团结引领产业工人坚定不移听党话、跟党走，最广泛地把产业工人凝聚在党的周围。

2.坚持服务发展。大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚社会氛围，着力提升产业工人的素质能力，推动海门港经济社会持续健康发展。

3.坚持以人为本。为产业工人成长成才作出规划，提高产业工人的政治、经济、文化和社会地位，让产业工人越来越受尊重，实现体面劳动、舒心工作、全面发展。

4.坚持改革创新。紧盯产业工人队伍建设存在的机制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，统筹推进各项改革工作，确保责任到位、措施到位、落实到位。

（三）目标任务

聚焦贯彻新发展理念，围绕推动产业转型升级，努力造就一支与产业转型相适应、与经济发展新动能相匹配，有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，为新区打造海门高质量发展增长极、大通州湾核心区提供有力支撑和坚实保障。

二、主要举措

（一）注重政治引领，确保产业工人队伍建设的正确方向

1.坚持“党建带群建”，发挥重特大项目行动支部示范作用。推进实施“党建带群建，群团共建”行动方案，紧紧围绕“大项目突破年”任务要求，充分发挥中天绿色精品钢项目行动支部表率示范和辐射带动作用，立足重特大项目推动产业工人队伍建设上台阶、上水平。

2.把政治建设放在首位，切实加强工人阶级思想政治教育。面对新形势新任务，与时俱进加强和改进职工思想政治工作，引导广大产业工人增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上弘扬正能量。

3.重视正面典型选树和培育，重视发挥其导向性和影响力。鼓励企业建立“首席工匠”、“首席技师”制度。组织劳模和工匠先进事迹报告团进企业，奏响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。鼓励有条件的企业创建劳模创新工作室，通过结对帮扶，发挥劳模的传、帮、带作用，形成岗位全员创新、班组团队创新、劳模引领创新“三位一体”的职工创新创造模式。

（二）注重管理创新，完善产业工人队伍建设的长效机制

4.发挥技能竞赛引领作用。组织全区职工积极参与，把新区特色产业作为技能比赛的重点，制度化、经常化。在南通通福碳业有限公司举办电碳行业职工技能大赛、江苏泰森食品有限公司举办“提高技能 展示自我”员工技能大赛。组织优秀职工参加技能比武，引领团队成员在比赛与工作中对技术问题进行攻关、革新。

5.拓展产业工人发展空间。建立和完善统一的人力资源管理制度，实现职业技能等级与专业技术职务的有效衔接，畅通产业工人向上流动渠道。鼓励企业建立薪酬水平与技能等级和业绩贡献挂钩的分配制度，收入分配向关键岗位和技能人才倾斜，提高技术工人的工资待遇。

6.推动农民工向产业工人转型。加大农民工的职业培训力度，加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训，把农民工培养成合格产业工人。每季度根据新区实际情况，有针对性地出题培训，分期分批开展电焊工、电工、安全员等培训课题。

（三）注重权益维护，激发产业工人队伍建设的内生动力

7.帮扶困难职工有新作为。认真落实市总扶贫帮困工程各项措施，积极推动“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”工作步入常态化、规范化。对重点企业进行重点部署，对少数困难职工进行上门走访慰问，及时把组织的温暖送到特困、困难职工的心坎里。

8.更加重视职工劳动保护工作。发挥工会劳动保护监督检查作用，继续深入开展“安康杯”竞赛活动，提升辖区企业劳动保护工作水平，维护职工安全健康合法权益，定期开展劳动保护培训班，增强产业工人安全保护意识。重点协助橡胶行业工会开展职工职业健康检查，真正做到对一线职工生活上关心、情感上关怀。

9.深入推进工会规范化建设。抓好以企业职代会建设、“双创双争”活动以及“三亮四评”工作等为主要内容的工会各项工作开展。完善工会关爱职工维护劳动者合法权益机制，建立健全平等协商、签订集体合同制度，大力推行工资集体协商，引导企业建立新型工资民主共决机制和职工工资正常增长机制，让广大职工与企业共享改革发展成果。

（四）注重组织保障，营造产业工人队伍建设的整体合力

10.强化组织领导，加大财政保障。新区每年拿出部分资金，支撑产业工人队伍改革。坚决维护产业工人队伍团结统一和社会和谐稳定。

11.搭建产业工人职业晋升平台。坚持党管干部和人才的原则，将优秀的产业工人列入后备人才库，为产业工人进入管理和领导层提供途径。鼓励企业进行岗位创新，用制度明确员工职业晋升通道。

12.聚力保障、商会先行。以商会企业为平台，举办各类职业教育，探索产业工人队伍建设新模式，推进产业工人队伍建设改革新局面。

三、组织实施

（一）构建合力推进格局。成立以分管领导为组长，负责对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推进，打破部门界限，形成整体合力，提高产业工人队伍建设科学化水平。具体名单如下：

组 长：缪海涛 海门港新区党工委副书记、总工会主席

副组长：陈莉莉 海门港新区党群工作局局长

何 锋 海门港新区总工会副主席

组 员：张国华 南通回力橡胶有限公司工会主席

屈建美 通光集团有限公司工会副主席

傅天飞 海门艾朗风电科技发展有限公司工会主席

陈 霄 中天钢铁集团（南通）有限公司工会筹备组组长

（二）明确职责任务。各单位要根据职责要求，研究制定推进改革的实施细则和配套措施，加大工作力度，推动改革落地。要突出改革重点，加强分类指导，发挥骨干民营企业的主动作用，探索总结经验，做到有序实施，确保各项任务取得实效。

（三）强化督导检查。建立推进改革情况的监督检查和信息反馈机制，对各项改革措施落实情况开展监督检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，确保各项改革措施落到实处、取得实效。