2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是我们由单一园区经济转向多元城市经济发展的重要一年，做好政府工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会精神，按照中央和省市区委决策部署，落实区委十五届五次全会和区第十八届人民代表大会第二次会议要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种困难和挑战，发扬向海图强、向海拼搏的精神，坚决扛起“再造一个工业海门，成为江苏沿海明星园区”的历史使命，奋力推动包场镇综合实力再上新台阶，在拥抱大海中全面推进港产城融合发展，全力推动中国式现代化包场镇新实践开好局起好步。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增幅高于海门平均水平，走在园区组前列。一般公共预算收入确保10亿元，规上工业应税销售突破600亿元，服务业应税销售增长26%以上，固定资产投资增长18%以上，实际利用外资和外贸进出口保持稳定增长。围绕上述目标任务，重点抓好六个方面工作：

（一）构建现代化产业体系，蓄足高质量发展动力。坚持产业链招商，狠抓项目建设，推动实体经济质量和数量双提升，为高质量发展奠定基础。以链式招商为主方向。立足自身产业特色，抢占先机，招引一批建链延链补链固链的先进制造业，打造以中天钢铁为支撑，围绕俐马纺织、海螺新材料等重大项目为牵引的循环经济产业园；构建以新能源发展为重点，围绕艾郎风电、首帆动力等骨干企业为引领的新能源产业体系；建立以集疏运体系为枢纽，围绕海运、河运、铁运以及码头建设为主体的大宗物流基地；探索以中新工业绿岛为配套，围绕金由新材料、凌志环保为体系的绿色发展道路，加快引进一批发展前景好、资源消耗少、产出税赋率高的龙头项目和配套企业。全年拟签约重特大内资项目10个，其中100亿元以上项目1个、50亿元以上项目1个、10亿元以上项目6个、5亿元以上项目2个。拟签约并注册超1亿美元外资项目2个，确保实际使用外资8100万美元。全年招引重大能源产业项目不少于2个。以项目建设为主抓手。紧扣签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓扩容的项目建设全生命周期，学习借鉴先进园区经验做法，开辟绿色通道，靠前服务。全年新开工5亿元以上项目8个，其中20亿元至50亿元项目2个，100亿元项目1个。督促大庚二期、工业绿岛、之禾卡纷、佳俊物流装备、小科机电等一批签约项目尽快开工；督促俐马纺织一期、海螺新材料、通光海洋等在建项目，在确保安全和质量前提下，精心组织施工管理，加大设备投入，加快建设进度，年底竣工达产；加快中天项目第三条产线投产，实现一期一步全面达产，推进中天一期二步的开工建设和中天二期的规划设计。以能级提升为主导向。紧盯“港产城高水平融合的江苏沿海明星园区”定位，全力推进省级经济发达镇创建工作。全面构建长三角最具竞争力的绿色精品钢制造基地和循环经济产业链，鼓励中天钢铁、俐马纺织、之禾卡纷等行业领军企业加大与江苏工程学院对接力度，培育产学研生态，为企业人才培养、技术研发攻关提供强大助力。依托申港新动能科技产业园平台载体，努力打造面向数字化产业的企业聚集平台，实现高端装备智造、精准医疗设备、现代信息服务等领域的项目入驻，力争申报成功省级众创空间、孵化器。

（二）建设集约化科创园区，激发高质量发展活力。深入推进对外开放，吸引高端人才集聚，为科技创新提供良好基础，增强科技创新第一生产力。培育科技创新动能。聚焦创新主体培育，加快集聚创新资源、提升创新能力、优化创新环境，大力发展双创孵化基地，完善双创孵化体系。力争在首辅锂电、永占管道等科创项目上取得重特大项目突破，确保全年净增高企数8家、新签约并注册科创项目12个。强化企业创新主体地位，助力企业提升数字化水平，推进40家规上企业“智改数转”，稳步推进铁锚工具企业上市挂牌。拓展产业发展空间。按照“一地一策”的原则，通过集中改造、增资技改、依法转让、政府回收等方式，提升园区内企业科技含量和产出，提高亩均产出，高效利用新区核心区内的每一寸土地。继续推动中小产业园区和久辉西侧工业园区的企业搬迁升级，启动东灶渔港两侧地块拆迁，加速中天二期前哨地块拆迁，盘活低效用地200亩。推进对外开放深度。充分发挥港口的天然优势，以港促产、以港兴城，深化一类开放口岸建设，提升港口运营能力和管理水平，大力服务临港企业发展。确保海港码头实现年吞吐量超3300万吨，加快申报中天对外开放口岸，力争完成二港池5万吨级通用码头前期手续报批，确保海螺水泥新材料码头完工，加速推进中天内河码头全面投入使用。

（三）打造宜居化海港城市，绘就高质量发展画卷。充分发挥后发优势，提升城市各类配套，提高城区宜居品质，加快人气集聚。高质量构建多维交通。全面推进“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系建设，为产业发展、群众出行提供更加便利的交通公共设施。启动全长8.1公里港西大道快速化改造工程高架段，确保完成5公里志林路、4.2公里红前路和2公里包新路白改黑工程，完成海门港新区汽车站初步规划，加快推动编制海门首家加氢新能源站可研报告。高标准完善公共配套。秉承“生态优先、文化挖掘、产城融合”的理念，统筹推进教育、医疗、商业、住房等配套设施建设。确保海门港新区第二幼儿园破土动工，着手改造海洪卫生院硬件设施，加快推动万达广场商业综合体、中天大酒店、汇金广场等商业项目建设，确保海奕丰茂府、晟园等商住项目竣工，升级改造4.7公里发展大道和2公里沿海大道两侧绿化。高起点提升文旅项目。充分利用自身资源禀赋，创建文旅亮点，打造网红地标，集聚旅游人气。有序推进蛎岈山海洋生态研学基地、“龙桥”景区和海港生态公园一期景区提档升级工程，东灶港海鲜风情街、酒吧一条街“一站式”体验街区确定方案设计。探索“南农北工”的综合文旅模式，培育以现代农业示范园区为特色的体验式农业旅游和以中天钢铁厂区为特色的参观式工业旅游。

（四）引领特色化乡村示范，展现高质量发展优势。巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴战略，进一步解放农村生产力，改善农村生产关系，加快建成以“农业强、农村美、农民富”的新时代鱼米之乡。加快建设乡村示范。在南通市乡村振兴先进村港新村、轧西村创建成功的基础上，大力推进示范梯度建设，力争轧西村创建成功南通市级乡村振兴示范村，凤飞村、福良村创建成功乡村振兴先进村。积极探索、实事求是，完成集党建、种植、加工、物流、旅游、采摘、民俗、餐饮于一体，一二三产业融合发展的现代农业示范园区概念方案设计，力争开工一期工程。全力促进农业增效。守牢11.5万亩耕地红线，严防耕地“非农化”“非粮化”。压实农产品生产经营主体责任，提升绿色优质农产品占比。全力打造生产、加工、物流、营销的全产业链，促进新型合作农场实现高质高效。加大对农机大户、家庭农场和农机合作社的扶持力度，梳理辖区内主体新增机具，积极申报南通市级“全程机械化+综合农事”服务中心项目。继续提高农民收入。积极探索发展壮大村级集体经济办法，制订促进村级集体经济发展的意见，鼓励各村利用土地“双整治”资金发展物业经济，多途径增强村级集体经济实力。支持、鼓励村集体经济组织成立多业态专业合作社，创新农业经营方式，激发农村发展活力，促进现代农业产业升级、村级集体经济发展。规范集体经营专业合作社财务管理制度。继续落实海洋渔船减船工作，稳步推进渔民转产转业。

（五）培植优质化区域环境，夯实高质量发展底盘。持续提升新区发展环境，增强“软实力”，让人才留的住、让群众生活好、让企业发展顺，为高质量发展提供沃土。在优化营商环境上持续发力。以“营商环境提升年”为契机，贯彻落实今年省政府一号文件以及市政府一号文件，坚持稳字当头、稳中求进，着力稳增长、稳就业、稳物价，改善社会心理预期、提振发展信心，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。增加企业走访频率，深入实施“副科职领导+经济条线干部”双挂钩服务制度，强化对既非规上又非高企的供地类企业服务保障工作，推动企业稳步运行。力争年底新增规上工业企业15家、服务业企业10家、批零住餐企业10家。充分利用商会、企业家座谈会、政银企对接会等平台，加快构建亲清新型政商关系。在保护生态环境上持续发力。坚持绿色发展，纵深推进污染防治攻坚。完成包场镇区、津海路污水管网改造，力争海川水务三期工程年底开工，一季度完成纵二河、纵四河、横一河、新垦5号河四条河道清淤，启动数字生态绿港建设工程。维持海洋生物的多样性,对东灶港作业区沿海海域生态环境进行修复。全力提升农村人居环境，确保新建户厕2505座，整改户厕965座，完成1680户农户生活污水治理，实施4.5公里包场河以及1.7公里余包河生态河道建设。在维护安全环境上持续发力。巩固安全生产专项整治“三年大灶”专项行动成果，深入分析区域性行业性安全风险、共性问题和突出隐患，全方位全领域纵深推进风险隐患排查整治。推进农村C级、D级危房的整治工作，力争提前完成任务要求。深入开展公共安全重大隐患“三清”专项行动，从严从实抓好道路交通、群租房和出租厂房、基层消防三大领域专项整治，推动重大隐患动态清零。全面落实安全生产责任制，完善行业领域分级分类监管制度。扎实推进应急演练，提升应急救援水平。

（六）推行全面化民生福祉，彰显高质量发展成色。坚持以人为本的发展理念，树牢过紧日子思想，腾出更多财力办好民生实事，做好民生答卷，让发展更有温度、幸福更有质感。推进民生保障优质化。主动靠前服务，丰富人才招引宣传手段，提升人才政策推送信息化水平，积极开展人才培训、走访慰问活动，为优秀人才开辟人才绿色通道。强化社会救助体系建设，严格落实社会救助政策，切实开展兜底救助、温情救助、精准救助，深化“大数据+网格化+铁脚板”机制在社会救助领域的运用。提升养老机构医养服务水平，探索政府养老机构公建民营模式。确保鑫福家园、汇泽苑安置小区竣工，加快推进林西苑二期安置房建设，开工建设汇学苑、洋吕铁路安置小区，维修保养盐场小区、灵树小区、港新花园等年代久远的安置小区。推进卫生服务精准化。不断完善公共卫生应急管理体系，提升公共卫生应急处置能力。贯彻落实新冠病毒感染“乙类乙管”防控方案，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。加强医疗物资保供和分级分类诊疗，为群众看病就医买药提供保障，重点做好老幼人员、患有基础性疾病人员等重点群体的防护救治。加速推进老年人等重点人群的新冠疫苗接种，筑牢免疫屏障。推进社会治理现代化。倾力打造全区一流的社会治理综合服务窗口，不断提高社会治理现代化水平，加快推动大数据平台融合升级，形成集企业、人口、教育、医疗等信息的综合管理体系。发挥“有事好商量”协商议事作用，集思广益、群策群力为民解难题。继续开展农村“法律明白人”线上线下集中培训，不断加强对群众法律素养的培育。认真听取收集群众意见建议，广泛开展领导干部接访、下访，妥善处理各类矛盾纠纷。

各位代表！向海图强争先位，向海而兴谋发展。在新征程的道路上，全镇经济社会的发展、全镇人民向往美好生活的追求，对政府的工作提出了更高的要求。新的一年，镇政府将勇于自我革命，敢于担当作为，纵深推进政府治理体系和治理能力现代化，切实扛起党和人民赋予的历史使命。

坚持政治建设不动摇。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终心怀“国之大者”，坚决落实好中央、省市区委和新区党工委的决策部署，把党的全面领导贯穿于政府工作的各个方面。深入学习“三个务必”的深刻内涵，增强斗争精神、提高斗争本领，在重大原则问题上，做到头脑清醒、立场坚定。扎实推进区委巡查、审计反馈意见整改落实，做到立行立改、边行边改。

坚持为民服务不动摇。坚决拥护“江山就是人民，人民就是江山”的根本政治立场，在服务群众的过程中，多一份理解、多一份关心，切实做到“脸好看、事好办”。不断提升政务服务能力和水平，打造“15分钟政务服务圈”，持续完善政府职责体系，加快由“管理型”政府向“服务型”政府的转变，深化简政放权、创新监管方式，进一步加强政府公信力和执行力。提高部门及事项入驻率，持续推进代办帮办，完善政务服务评价体系，推进“便民服务驿站”试点建设，建立健全村级便民服务体系。

坚持依法行政不动摇。遵守宪法和法律，把全过程人民民主贯穿于政府各项工作之中，加强法治对转变政府职能的引导和规范作用。自觉接受人大监督、监察监督、司法监督、政协监督、社会监督和舆论监督。深入推进基层综合行政执法规范化，完善行政执法程序，坚持公正文明执法。严格落实重大事项向党工委请示、向人大报告、向政协通报制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。加大行政争议实质性化解和诉源治理力度，着力提升行政复议效能，进一步降低行政诉讼败诉率。

坚持真抓实干不动摇。狠抓工作落实，发扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精神，营造“事不避难、马上就办”的工作氛围，对于全镇的重点工作、重点项目、重点工程，做到“专班化管理、流程化推进”，促进全镇经济社会快速稳定发展。深入开展调查研究，听民声、察民意、解民忧、暖民心，拉近与群众的距离。解放思想、实事求是，无论是老问题还是新问题，敢于用创新的方法去解决，健全容错纠错机制，创造干事创业、大干快上的良好环境，推动全镇高质量发展。

坚持清正廉洁不动摇。深入推进政府系统的党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实全面从严治党的主体责任，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，健全不敢腐不能腐不想腐制度体系，把权力关进制度的“笼子”。坚决落实中央八项规定及实施细则和省市区委具体办法，深入纠治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾，对层层加码、滥用权力、不担当不作为等问题，持之以恒精准整治。坚持厉行节约、节用裕民，严控“三公”经费的使用，把有限的财力用在关键领域，用政府的紧日子换群众的好日子。